基层立法联系点是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践  

—深入学习中央人大工作会议专题党课课件  

2021年10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开，总书记发表重要讲话，全面阐述全过程人民民主的重大理念，深刻阐明当代中国民主的鲜明特色，对马克思主义民主政治理论作出原创性贡献，极大地丰富和发展了社会主义民主政治理论。总书记的重要讲话，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、不断发展全过程人民民主提供了根本遵循和行动指南，为进一步扎实推进全国人大常委会法工委基层立法联系点实践指明了前进方向和发展路径。  

一、基层立法联系点在发展全过程人民民主中应运而生、蓬勃发展  

新时代社会主义民主政治建设引领民主立法新实践，基层立法联系点就是新时代催生的民主立法新实践。总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。党的十八大以来，全国人大常委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻落实总书记关于全过程人民民主的重大理念和党中央决策部署，推动全国人大常委会法工委基层立法联系点建立并蓬勃发展，成为新时代实践和发展全过程人民民主的生动写照。  

2014年10月，党的十八届四中全会决定提出，建立基层立法联系点制度。2015年7月，全国人大常委会法工委报经批准，将上海市虹桥街道办事处、甘肃省临洮县人大常委会、江西省景德镇市人大常委会、湖北省襄阳市人大常委会设为首批基层立法联系点试点单位。自此，一种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式应运而生，成为除网上公布法律草案向社会公众征求意见、向部门和地方发函征求意见，以及立法调研、座谈会、听证会、论证会等形式之外的新的群众有序参与国家立法的有效形式，并初步形成国家级、省级、设区的市（自治州）级基层立法联系点三级联动的工作体系，在实践中逐渐迸发出强大活力。  

2019年11月2日，总书记到上海市虹桥街道考察，充分肯定了全国人大常委会基层立法联系点在接地气、聚民智方面所做的有益探索，指出“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”，强调“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，要坚持好，巩固好，发展好，畅通民意反映渠道，丰富民主形式”。总书记在上海市虹桥街道办事处基层立法联系点首次提出“全过程民主”，生动诠释和肯定了基层立法联系点在发展全过程人民民主中的重要作用和意义。