关于优化营商环境工作开展情况的报告

近年来，在市委市政府的正确领导下，XX区认真贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署，优化营商环境、构建亲清的政商关系。现将我区优化营商环境工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）进一步夯实营商环境工作基础

全市重点项目推进暨优化营商环境大会召开后，我区先后召开xx次双月通报点评会，以区委、区政府名义召开各种形式专题会、推进会xx次。通过打出优化营商环境工作一系列“组合拳”，全区优化营商环境工作的基础更加牢固。

一是加强学习，强化思想保障。开展《省优化营商环境条例》大学习活动。在区级层面上，通过区委常委会扩大会、区政府常务会等重要会议，让所有县级领导集中学习。在基层层面上，通过自行组织单位干部职工集中学习，每个单位均要将学习贯彻落实情况经单位一把手签字盖章后上交区政府办。

二是成立组织，强化机制保障。为进一步贯彻落实X书记、X市长共同调研北部片区精神，在原优化营商环境领导小组、重大项目建设服务专班的基础上，专门成立北部片区开发项目指挥部，又专门成立“万人助万企”工作领导小组，同时，出台《百名浙商进驻工作方案》、《XX区推进行政复议体制改革实施方案》、《关于进一步加强行政服务中心建设的通知》等一系列文件为优化营商环境工作奠定机制基础。

三是提升执行力，强化作风保障。区纪委充分发挥全面从严治党引领保障作用，以开展党史学习教育为契机，深化作风建设；树立“党建统领、正向激励、容错纠错、监督问责”导向，加强政治监督，推进专项整治，持续跟踪问效，向不作为、慢作为、“中梗阻”、乱作为开刀；进一步转变工作作风，激励广大党员干部担当作为，凝聚高质量发展合力。

四是加强宣传，营造浓厚氛围。组织各有关部门召开了优化营商环境宣传月工作推进会。线下，制作悬挂优化营商环境相关标语横幅，在商户电子屏上展示优化营商环境相关标语。线上，通过区政府网站这个平台，发表我区优化营商环境的典型案例和亮点工作。并择优选取上报市委宣传部，为我市优化营商环境宣传月活动提供了优秀的宣传素材。

五是主动公开，优化营商环境。全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境，推动全区经济实现高质量发展，切实提升企业的获得感和满意度，经研究，确定我区2021年优化营商环境十件实事，并通过区政府官网对外公布。

（二）进一步推动“放管服”改革

一是全力营造“放”，放出改革活力。落实“一证通办”。我区此次共涉及“一证通办”6个部门、72项事项，已全部达到一证通办标准。深化商事制度改革，进一步为企业松绑减负，激发市场活力，降低企业准入门槛。同时已实现“证照分离”改革全覆盖，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的办理流程，不断巩固和扩大多证合一改革成果，并同步推行电子营业执照领取与发放，进一步提升企业日常经营使用便利度。放宽市场准入条件，提升企业开办便捷程度。依托河南省企业登记全程电子化服务平台、企业开办“一网通办”等平台，推行开办企业全流程网上办理，实施全区域、全类型、全环节网上登记，实现企业设立、变更、备案、注销等环节均可通过互联网办理，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。全区企业开办时间已从2021年的1个工作日办理时间压缩至0.5个工作日，市场主体登记注册更趋智能化、标准化、规范化。同时市场主体退出机制不断完善。实施企业简易注销登记模式，积极做好市场主体退出工作。企业注销不用再登报声明，也不用再到税务部门开清税证明。通过企业信用信息公示系统公示即可。

二是全力营造“管”，管出市场公平。推动“严进宽管”向“宽进严管”转变，全面加强事中事后监管，明确审批与监管的职责分工，避免出现监管真空，有效规范市场主体生产经营行为。截至目前，区市场监督管理局共立案查处市场领域各类违法案件XX起，结案xxx起，罚没入库xx万元，打击不法商家非法牟利手段，有效维护市场经营大环境，保障合法企业正当权益。全面推进“双随机、一公开”监管，建立以“双随机、一公开”抽查检查清单，将全区行政执法监管单位接入“河南省双随机一公开监管平台”，推动监管事项公开透明、执法程序依法合规、抽查结果社会监督。推动“常规监管”向“互联网＋监管”转变，及时将日常监管工作录入“互联网＋监管系统平台”。积极推进信用体系宣传工作，拓宽宣传渠道，充分利用区政府官方网站、微报、信用开封等线上平台进行网络宣传，扩大宣传影响力，营造浓厚宣传氛围。积极推进“双公示”信息上报工作，指导行业部门准确及时上报信息，不断提高全区“双公示”信息的准确率和及时率。

三是全力营造“服”，服出群众便利。建立“一帮到底”“帮办代办”工作机制。我区以群众需求为导向，开展“一对一”保姆式服务，打造主动帮办、代办的便民服务新格局。区行政服务中心增派3名工作人员身穿醒目的红色志愿者马甲、蓝色帮办代办马甲，负责回应群众咨询、办事引导，在自助服务区为有需要帮办、代办的群众办理业务。为进一步提高企业和群众办事满意度，安排志愿者在自助服务区为办理食品经营许可证、企业登记的企业和群众提供指导，解答群众政策，充分的发挥自助便民服务功能。因一些办事群众不熟悉电脑和相关业务APP使用，志愿者主动为群众提供政策咨询、网上业务申请咨询、指导填写申请表格等服务，切实提升服务水平。

（三）进一步推动法治政府建设

一是深入开展区委全面依法治区工作，发挥领导核心作用。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，由区委书记担任区委依法治区委员会主任，区长担任副主任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办。印发了《XX区2021年法治政府建设工作要点》，明确了法治政府建设任务措施和时间进度。要求各部门结合实际制定工作清单，确保任务分解到位、责任共同担当。将依法行政、推进法治政府建设的任务分解落实到各单位，形成了党政同责、逐级落实、齐抓共管、共同推进的工作格局。认真执行《河南省规范性文件管理办法》的规定。

二是全面落实行政执法责任制。深入推行行政执法“三项制度”，出台《全区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，要求各执法部门健全完善工作机制，加强督促检查，确保各项工作推进有力、落地见效，构建“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。同时，认真落实行政执法过错追究制度，对违反行政执法规定的执法干部，按有关规定严肃追究其责任，进一步增强执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

同时，进一步推动信用体系、金融体系等各方面的工作。

二、亮点工作

1、开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动。结合上级的“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，开展2021年助力小微企业“春雨润苗”专项行动，助力小微企业发展。积极开展全面精准的政策宣传咨询辅导，依托办税服务厅可以面对面、一对一辅导的优势，设立小微企业政策辅导专人专岗。充分发挥线上宣传时效性高、覆盖面广的特点，用通俗易懂的语言将政策大礼包“原汁原味”地送至每个纳税人手中。

2、提速退税办理，便利注销办理。推行税务证明事项告知承诺制，扩大实行告知承诺制的证明事项范围，进一步减少证明材料。大力推广第三方支付等多元化税费缴纳方式，实现移动端便捷缴纳税费。持续推进退税网上申请，减少纸质资料传递，实现退税全流程电子化，降低办税成本，加快退税资金到账。

3、成立百名浙商引进活动工作领导小组。把此项活动与常态化驻地招商和重点产业集中招商活动相结合，针对我区发展急需的龙头项目、强链补链延链项目，大力开展驻地招商、小分队招商、以商招商、委托代理招商，快速引进一批支撑产业转型升级、提升我区对外开放水平、促进我区经济快速崛起的重大项目，壮大我区重点产业。