全市组织工作部署大会上的讲话

同志们：

这次会议是我市迈入建成中等城市新时期的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照全省组织部长会议和市委八届五次全会精神，安排部署20xx年全市组织工作。市委对这次会议高度重视，爱明书记提出了明确意见，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，全市各级党组织和广大党员干部必须深刻把握“时、势、局”，不断增强时代感责任感使命感。要充分认清所处之“时”。这个“时”就是中国特色社会主义进入了新时代，新方位、新思想、新征程赋予了组织工作新坐标、新依据、新使命。全市各级党组织和广大党员干部要主动对标、与时俱进、识时通变，自觉在思想理念、任务举措、方法路径等方面及时跟进，以新时代视野审视工作，以新时代步伐带动工作。要准确把握所在之“势”。这个“势”就是坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们要深刻把握新时代党建工作的大方向，应势而谋、顺势而动、聚势发力，把基层党组织建设的更加坚强有力，成为引领群众、服务发展的基层战斗堡垒。要深度融入所属之“局”。这个“局”往大了说，是党和国家事业发展大局；从近处讲，是如期完成扩权强县改革试点任务。我们必须坚持组织路线服务政治路线，在服务大局中坚守政治方向，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中善于担当作为，把智慧和力量凝聚到落实市委全会提出的各项要求部署上来，更加自觉地为建成中等城市不懈奋斗。今年组织工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，紧紧围绕全市中心工作和扩权强县改革发展大局，事业为上选干部、提升功能强组织、优化环境聚人才，全面提升组织工作质量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会发展的强大力量，为建设中等城市提供坚强的组织保证。

一、坚持以政治建设为统领，在思想上行动上与党中央保持高度一致

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。建成中等城市、完成扩权强县改革试点任务，必须抓好党的政治建设这一铸魂工程，保证党对一切工作的领导。

一要突出落实“保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导”这一首要任务。各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，最紧要的是坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务，也要作为我们一切工作的根本指向。要深刻认识到十八大以来党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革，关键在于有习近平同志这样全党拥护、人民爱戴的伟大领袖，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。我们要绷紧讲政治这根弦，在思想上拥戴核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委、市委部署要求，教育引导各级党组织和党员干部树牢“四个意识”，确保中央政令畅通、中央重大决策部署落实。要始终旗帜鲜明讲政治，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，在干部选任、干部教育、干部管理监督中，在指导召开领导班子民主生活会、推动基层组织建设时，都要坚决贯彻政治建设要求，把“两个坚决维护”体现在主责主业上、落实到具体行动中。

二要推动各级党组织和党员干部学习贯彻维护党章。党章是党的根本大法，是加强政治建设的根本遵循。全市各级党组织要把学习贯彻党章作为重大政治任务和基础性工程来抓，推动党员干部模范贯彻党章、严格遵守党章、坚决维护党章。要在学习上持续深入。把党章作为党员干部经常性的学习内容、教育培训的必备课程、民主生活会和组织生活会的重要内容，组织广大党员干部系统学、全面学、对照学，引导督促党员时刻以党章为镜，对标对表、校准偏差。要在贯彻上坚定自觉。把党章作为加强新时代党建工作的根本依据，坚决落实“五项基本要求”，把管党治党的职责履行好，把党的建设相关任务落实好，把党的纪律特别是政治纪律、组织纪律立起来、严起来、挺起来。要在维护上严肃严格。把党章作为日常管理监督的根本标尺，对党章意识不强、不按党章办事的及时提醒、批评教育；对严重违反党章的坚决查处、及时纠正，坚决维护党章的权威性和严肃性。

三要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。当前和今后一个时期的“大事情”，就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。我们要聚焦这一伟大思想，抓好大学习、大教育、大培训。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是党的十九大作出的重大部署，要严格按照中央和省委具体安排，提前做好谋划准备工作。围绕“矢志不渝跟党走”主题，开展新时代新思想新征程大讨论、百名书记讲党课、巡回宣讲等活动；围绕“我的初心对党说”主题，采取讲述我的入党故事、重温入党誓词、重写入党申请等方式，进一步强化广大党员不忘初心的责任担当意识，为中等城市建设凝聚力量。聚焦新思想开展领导干部素质提升培训。要将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，坚持理想信念教育和专业能力提升相结合原则，分领域、分类别、按需求推进领导干部素质提升工程。一是聘请高端专家“讲学”。在理论中心组学习、专家“大讲堂”和主体班次培训中，聘请政策理论水平较高、实践经验丰富的专家莅梅授课，使全市党员干部进一步开拓视野、启发思维、增长才干。二是赴域外省市“求学”。紧紧围绕干部需求量身定制课程，力求“管用”“解渴”。围绕理想信念教育和新时代党的建设，赴厦门大学、井冈山干部学院等院校开展驻校学习；围绕乡村振兴、城市建设管理和商贸物流产业发展，赴浙江杭州、义乌等经济发达地区开展专业化培训；围绕学习党的十九大精神，赴上海、苏州等地开展村党支部书记和党务工作者轮训。三是加大力度推动“考学”。举办后备干部、乡科级副职培训班，常态开展年度网络答题考试、主体班次随机抽选学员面试、乡科级副职后备干部笔试面试，营造浓厚的“大学习”氛围，充分发挥“以考促学”在干部教育培训中的引领作用。四是依托网络广泛“自学”。继续开展省领导干部网络学苑自学，依托“梅河口党建”“素质提升学习交流群”等平台推送新理念、新知识，让广大党员干部利用碎片化时间学理论、受教育，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

二、坚持以高素质专业化为目标，打造适应中等城市建设需要的干部队伍

建设高素质专业化干部队伍是十九大对组织工作提出的新要求。要落实新时期好干部标准，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人，努力建设一支政治强、专业强、结构强、活力强的干部队伍。

一要注重政治标准，构建科学有效的选人用人机制。从严把好政治关。坚持首关不过，余关莫论。在选人用人上要突出政治标准，真正把政治素质好、“四个意识”强、理想信念坚定，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、不折不扣的贯彻落实市委决策部署的干部选拔到领导岗位上来。从严把好审核关。实行领导干部署名推荐干部和“凡提四必”制度，对有关线索及时查核，不放过有问题的干部，不耽误没问题的干部，从源头遏制“带病提拔”问题的发生。从严把好廉洁关。落实推荐人选党委（党组）书记、纪委书记“双签字”制度和责任倒查追究制度。突出做好对干部廉洁情况、政治品德和道德修养的甄别考量，着力选拔廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的干部。

二要注重专业素养，扎实推进干部队伍专业化建设。坚持专业用人。将“学过、干过、管过”作为干部选用的重要内容，注重选配熟悉现代农业和现代服务业、新型城镇化、工业经济、项目管理、城市规划和生态文明建设等专业的干部。坚持按需配备。明确不同类型班子专业化配备重点，优化班子的知识结构和专业结构，既注重选配复合型的干部人才，也重视选拔专业型干部，确保每个班子的专业素养整体适应我市经济社会发展需要。坚持拓宽视野。按照省委关于进一步拓宽选人用人视野，多渠道选拔任用干部的要求，根据岗位和专业需要，择优选拔符合资格条件，具有专业思维、专业素养、专业方法的高级专业技术职务人员调入党政机关任职，不断提升干部队伍专业化建设水平。

三要注重考核实效，健全完善干部考核评价体系。完善考察方式。继续实施分类比对考核评价，坚持重点工作“一线考核”，推行完善巡回面试“五步考核法”，经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部。加强分析研判。将例行考核和日常了解相结合，将组织考核与其他部门信息反馈相结合，综合巡视巡察、审计督查、信访举报、社会和网络舆情信息，研判考察重点、发力方向，全面辩证的分析评价干部。强化结果运用。坚持考用结合、以用促考，考核结果与干部奖惩、干部任用挂钩，与干部监督、推进干部能上能下有机结合，推动形成人尽其才、人岗相适的良好氛围。

四要注重宽严相济，切实提高干部日常监管水平。好干部是选出来的，更是管出来的。组织部门既要承担选干部的工作，也会担负起“咬耳朵”“扯袖子”的任务。严管理厚关爱，强化正向激励。探索构建干部日常监督管理“三种常态”，坚持教育在先、关爱提醒，使“治病于未发”成为常态；坚持咬耳扯袖、红脸出汗，使抓早抓小抓苗头成为常态；坚持从严查处、震慑警示，使提醒函询问询诫勉等组织措施运用成为常态。深入实施干部容错纠错、失实举报澄清保护、激励干部担当作为干事创业“三个办法”，旗帜鲜明地为那些在改革发展中敢于触及矛盾、较真碰硬，在急难险重任务面前勇于挺身而出、攻坚克难，在平凡岗位、基层一线真正埋头苦干、不谋私利的干部加油打气、撑腰鼓劲。全覆盖无盲区，提升监管质量。要强化政治监督，突出政治纪律和政治规矩的监督，加强对贯彻执行中央、省委及市委决策部署情况的监督，任何搞上有政策、下有对策，对市委决策部署不推不动、推而不动的行为，都是干部“不忠诚”“不担当”的表现，是不允许的。要突出关键部位，加强对各部门（单位）“一把手”以及重点部门、关键岗位干部的监督，持续开展领导干部在企业（社团）兼（任）职、违规持有因私出国（境）证件等专项整治行动。要打通监督工作“最后一公里”，将有效监督范围由干部“工作地”向居住地党组织延伸，由“工作圈”向八小时以外延伸，将家德家风情况纳入监督考评体系，使干部习惯在监督下工作，自觉接受监督、主动配合监督。强功能增实效，解决监管难题。探索建立干部监督大数据纪实平台，将干部工作各环节产生的信息充分整合，组建完整的干部管理监督链条，实现监督工作“用数据说话”。通过数据的比对测算和量化分析，对出现的苗头性倾向性问题及时提醒，对能力素质不足的及时培训，对不适宜担任现职的及时调整，有效解决干部重选轻管、一任了之的问题。

五要注重实践锻炼，着力提升年轻干部领导能力。坚持缺什么补什么，加大教育培训力度和实践锻炼强度，帮助干部解决思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板。要围绕建设中等城市需要，采取“上挂”“外挂”“下挂”等方式，选派一批干部到省直厅局、对口合作的浙江省丽水市及乡镇村挂职锻炼，实现“上挂、外挂”干部接天线、提素质，“下挂”干部接地气、有舞台。要用好征地拆迁、项目建设、信访维稳、名城创建等主战场，培育、发现和使用一批具备专业能力、敢于担当作为、善解发展难题的干部，让年轻干部在实践中历练成长。要按照“优中选优、用一补一、动态调整、备用结合”的原则，建立后备干部人才储备库，为事业发展蓄足源头活水。

三、坚持以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

提升组织力是党的十九大对基层组织建设提出的一个重要命题。我们要以提高基层党建质量为中心，以提升政治功能和服务功能为重点，利用好基层党组织的组织体系和资源优势，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织群众、引领群众、凝聚群众、服务群众，不断提振广大干部群众干事创业的精气神。

一要强化“分领域统筹推进”的精准导向，提高抓基层党建的专业化精细化水平。农村党建，一要推动升级晋档。以星级评定为抓手，分季度实施星级评选、常态化视频监控检查、不定期暗访督查考评，每个乡镇要新打造五星级党组织1—2个。按照10％的比例确定软弱涣散村党组织，采取干部包保、支部共建、选派第一书记等有效措施全面转化提升。二要强化素质教育。组织优秀村书记、站办所长赴域外学习考察，定期开展“农村通”培训，落实村干部季度谈心谈话等制度，规范日常教育管理。对年内所辖村发生违纪违法问题超过双5％的，要按照规定严肃问责；动态管理村级后备人才，采取结对帮带、跟班实习等方式重点培养锻炼。三要壮大集体经济。按照产业兴旺的要求，强化党委主业意识，制定发展计划、落实发展举措、增强造血功能，以乡村振兴成果检验党建工作成效。实施千名致富带头人建设工程，每个村要选拔储备3名以上农民致富带头人，发挥带头致富、引领致富的示范作用。四要提升服务水平。夯实镇村干部轮流坐班、领办帮办约办、市直部门入村巡回服务、电子商务工作站便民服务四项制度，各村每年开展集中约办活动不少于三次。城市党建，一要健全组织联动体系。树牢“城市大党建”理念，以街道社区党组织为核心，健全完善城市基层党建联席会议制度，定期召开专题会议，研究谋划、部署推动城市党建工作。全面推行区域共建“四项清单”制度，对街道社区和共建单位、驻街区部门的资源进行有效整合对接，常态化开展在职党员进社区志愿服务，实现组织共建、资源共享、优势互补。夯实社区“12157微服务直通车”“点亮居民微心愿”“爱心基金”等品牌活动，为群众办实事、解难题，全面提升服务水平。二要优化干部队伍素质。配齐配强街道领导班子和党建办工作人员，对换届后社区“两委”成员开展集中培训，全面提高干部队伍政治素质、业务水平和服务能力。三要强化基层基础保障。将社区年度经费提高到25万元，研究制定《社区楼栋长管理办法》，适当发放工作补贴。与吉视传媒合作，加快推进“智慧社区”建设，打造手机、电脑、电视“三屏互动”网络平台，逐步满足居民群众网上预约、信息反馈、解决诉求等多元化需求。结合城市扩容发展，在河东新区增设1—2个新社区。机关党建，一要着力破解机关党建“灯下黑”问题。引导机关党组织在履行党建主体责任、规范党内政治生活上精准发力，开展自查自纠和常态化督导检查，推动机关党建工作责任到位、质量提升。要抓好教育卫生系统党建工作。成立教育党工委，统一领导和指导所属学校及其他各类教育机构党建工作。把党组织研究讨论作为学校决策重大问题的前置程序，推行中小学校书记校长“一肩挑”、党政班子成员交叉任职等制度。加强医疗卫生机构党的建设，设计特色党建载体，解决党建和业务工作“两张皮”的问题。三要实施“强责、提质、创标”行动。结合机关党建主体责任测评和述职评议，逐级压紧压实管党治党的政治责任。夯实“亮身份、创一流、做表率”等特色载体活动，按照“点上出经验、面上抓推广、整体促提升”的思路，选树一批党建标杆，激发党建活力。非公企业和社会组织党建，一要抓制度建设。制定《党组织书记、党务工作者考核办法》和配套考评细则，采取业绩评审、满意度测评等方式综合评定，激励先进鞭策后进。完善非公党工委成员单位联席会议制度，每季度召开1次联席会议，每半年开展1次“大走访”和“回头看”，推动非公企业和社会组织党建工作制度化规范化。二要抓基础保障。探索“集中组建”“区域联建”等方式，全力推进派驻型、区域型、枢纽型“三型党组织”建设，全年单独组建30个党组织，提高党的组织和工作覆盖；打造一个市级党建指导服务中心和15个“五星级”非公党建示范点，投入65万元对基层党组织给予经费扶持，择优发放党组织书记工作补贴，增强党建内生动力。三是抓载体创新。每季度设计开展一次主题活动，不断增强党组织的凝聚力号召力战斗力。开展“党在我心中•永远跟党走”系列宣讲，将十九大精神向企业传递延伸；举办“红色之旅”主题实践活动，组织非公企业赴革命圣地重温红色记忆；深化“医疗健康进企业”“金秋助学”系列载体活动，在实践中锤炼党员的党性修养。

二要强化“党的一切工作到支部”的终端导向，抓实建强党的基层组织。充分发挥党支部主体作用，真正建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一是加强基层党组织带头人队伍建设。强化“基层强首先是带头人强”的理念，切实加强村、社区、非公企业和社会组织带头人培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障等工作，在各领域培养选树一批先进典型。二是推进党支部标准化规范化建设。以中央《党支部工作条例》颁布为契机，制定党支部建设评价指标体系，全面落实各项基本制度，扩量先进支部、提升中间支部、整顿后进支部、抓好网络支部，整体提升党支部建设水平。三是严格落实党内政治生活制度。认真执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日。深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，用好批评和自我批评这个武器，通过专项考核、谈心谈话、巡视巡查等方式保障落实，切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性。