“两山论”的转化机制与政策建议  

—党员干部深入学习《决议》专题党课  

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出，“必须坚持绿水青山就是金山银山的理念……更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，彰显了“两山论”的时代价值与实践意义。因此，我国要实现社会经济的高质量发展，应科学揭示“两山论”的转化机制，准确把握其普遍性、规律性的做法，有效推进“两山论”的绿色实践，走绿色可持续发展之路。  

“两山论”绿色实践的转化机制  

完善林业经济体系。第一，优化生态建设，提升生态效应。以“生态优先与绿色发展”为逻辑起点，通过“资源保护、生态修复与林业品牌”等重要举措，高标准高质量推进国土的精准绿化，有效推进国有林场的综合改革，开展现代化的国有林场示范试点建设，着力打造绿色林业产品，大力发展绿色产业和循环经济，以谋求林业经济的综合社会、经济、生态效应。第二，发展特色产业，优化产业集群。特色产业集群是现代产业发展的重要组织形式，是拉动区域经济发展的重要引擎。因此，要真正践行“两山论”，就要依托区域的特色种养殖业发展，大力发展特色产业，推动经济向多层次、集群化方向发展，大力发展特色产业集群，实现“一二三”产业的生态化融合发展。第三，创新体制机制，谋求林下经济。以“改革创新体制机制”为抓手，借助林权制度改革机遇，以生态文明制度建设为突破口，大力发展林下经济，从制度层面推进“两山论”的实践，探索“深化生态文明体制变革，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的综合新型治理体制”，探索“多规合一”的综合改革实践。  

着力发展生态产业。第一，大力发展生态农业。现代生态农业作为落实“两山论”的重要抓手，是在传统农业的基础上，基于农业产品的现代加工、服务等，大力发展“生态循环农业、观光农业、特色农业与有机休闲农业”，逐步实现乡村经济“一二三”的现代融合发展。第二，大力发展生态工业。“生态工业”指的是“运用生态经济学原理，构建的一种实现生态与经济相互协调的生态经济效益型的现代工业发展模式”。因此，在我国各区域大力发展生态工业时，一定要转变经济发展和增长方式，找准自己的生态化路径，着眼于“区域”特色，打“特色与生态”牌，比如开发“富硒”系列产品。第三，大力发展生态旅游，其实践已成为“两山论”实践的重要突破口之一，是谋求发展生态经济的重要抓手。因此，基于我国拥有良好生态优势，尤其是民族地区，就要根据自身文化特色和全域旅游理念，大力发展生态旅游业，找准方向、创造条件把生态优势转化为生态旅游等新业态，逐步构建全域旅游的新格局，这是转变经济发展方式和生活方式的重要举措。  

以绿色发展引领城乡建设。第一，着力推进生态城市建设。生态城市是未来城市发展的基本方向，其目标是实现城市建设与生态系统的协调发展、良性循环。因此，要着力创建生态城市，就要准确把握城市绿色发展中的不足和“短板”，统筹推进城市水环境治理，搞好城市生态化建设，解决城市建设绿色发展中的不平衡、不充分问题，增强其生态服务功能，让生态更好地服务城市发展，实现城市的“绿色发展、低碳发展与循环发展”，这是新时代城市发展的内在逻辑。第二，以绿色发展引领乡村振兴。对乡村振兴而言，当务之急是着眼于“生态产业链”，培育乡村生态产业集群，着力做好“生态+”这篇大文章，积极发展“乡村旅游、休闲养生”等绿色产业，把生态优势利用好、发挥好、转化好，提升绿色发展的新动能。