深入学习领会习近平总书记对循环经济的系列重要论述  

—党员干部学习教育专题党课  

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对发展循环经济作出一系列重要指示和要求。据不完全统计，习近平总书记先后五十多次谈及循环经济，对循环经济与经济社会发展的关系，循环发展对生态文明建设的作用，循环经济在国家重大战略、实现碳达峰碳中和、推动国际合作等领域如何发挥作用等进行了深刻阐述，并提出了明确要求和工作部署。  

认真学习领会这些重要论断是我们把握习近平生态文明思想的重要切入点，也是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面。全面贯彻落实这些精神，对于做好“十四五”乃至今后一段时期的循环经济发展工作具有重要而深远的意义。  

一、发展循环经济是生态文明建设的基本路径之一  

生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大报告首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》将绿色发展、循环发展、低碳发展作为建设生态文明的基本途径。习近平总书记多次在论述生态文明建设重要内涵时谈及循环发展。在党的十九大上，习近平总书记指出：“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”。  

2021年4月，习近平总书记在主持中央政治局第二十九次集体学习时，深刻论述了生态环境保护与经济发展的关系，指出了绿色低碳循环发展的重要性。他指出：“生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。”“要坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。”“要抓住资源利用这个源头，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。”  

二、循环发展是高质量发展的必然要求  

推动高质量发展是全面建设社会主义现代化的内在要求。经济高质量发展是现代化经济体系的本质特征，也是供给侧结构性改革的根本目标。高质量发展必须要改变单纯依靠资源投入的增长方式。习近平总书记指出，“单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。要提高经济增长质量和效益，避免单纯以国内生产总值增长率论英雄。”  

构建绿色低碳循环发展的经济体系是实现经济高质量发展的重要方面。习近平总书记多次从不同角度论述这一问题。他明确指出：“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策”，把“推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接”作为绿色发展的重点之一。习近平总书记把循环发展作为落实供给侧结构性改革的重要抓手，指出：“要贯彻落实供给侧结构性改革决策部署，在改革创新和发展新动能上做‘加法’，在淘汰落后过剩产能上做‘减法’，走出一条绿色低碳循环发展的道路。”  

习近平总书记把绿色循环低碳发展作为现代化经济体系的重要组成方面。他在十八届中央政治局第三次集体学习时强调，“现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体”。“要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”，明确提出“以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。我们建设的现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色”。对于完善城市基础设施建设工作，他在2015年中央城市工作会议指出，城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。