XX县全面推行村级组织履行职责事项清单制度的工作方案

为深入贯彻习近平总书记对持续解决形式主义问题为基层减负工作做出的重要指示批示精神，根据中央、省委和市委关于加强党的领导全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平及整治形式主义为基层减负的有关部署安排，切实贯彻落实《省委编办等五部门《关于全面推行村级组织履行职责事项清单制度的指导意见》的通知》文件精神，现就我县全面推行村级组织履行职责事项清单制度，制定工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，通过推行村级组织履行职责事项清单制度，让村级组织和村干部卸下负担，轻装上阵，进一步落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力构建民主自治、权责明晰、运行规范、公开透明、简便高效、监督有力的村级职责履行机制，为提升乡村治理水平、推进乡村振兴提供制度和组织保障。

二、基本原则

——坚持党的领导。坚持党对基层管理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，进一步提高基层党组织领导乡村治理和乡村振兴的能力水平，夯实党的执政基础。

——坚持全周期管理。强化系统治理、依法治理、源头治理，按照国家法律法规规章有关要求，规范和保障村级组织各项职责事项健康有序运行。

——坚持因地制宜。坚持县域内相对统一规范，实事求是、分类指导，确保清单精简务实，表达通俗易懂，流程便捷高效，不断提升服务群众的质量和水平。

——坚持阳光公开。坚持阳光操作，有效监督，多方式多渠道公开村级组织履行职责事项运行情况，对于群众关心关注的相关事项做到及时准确，确保干部清白、群众明白。

三、工作目标

2022年6月底前，各乡镇要建立村级组织履行职责事项清单制度，村级组织履行职责事项逐条规范明晰，2023年全面运行村级组织履行职责事项清单制度（社区参照执行），构建民主自治、权责明确、公开透明、规范高效、监督有力的村级组织履行职责事项清单制度体系。

四、工作任务

（一）明晰清单事项。按照职权法定、权责一致的要求，以我省《村级组织履行职责事项指导目录》为基础，结合农村实际，梳理细分事项清单，设置基层党建、重大事项决策、“三资”管理、生态环境保护、民生保障、平安建设等类别，全县统一编制规范完善、务实管用、通俗易懂、便于操作的《XX县村级组织履行职责事项指导目录》。明确每项事项名称、主要内容、实施依据、实施主体、管理主体和指导单位，确保与相关职能部门服务事项、实施依据、运行步骤做到无缝对接，村干部“照单办事”。按照省委要求，不得将行政执法、拆迁违建、环境整治、城市管理、招商引资等事项主体责任压给村级组织。（责任单位：县委编办、县委农村工作领导小组办公室、县民政局、县农业农村局、县行政审批服务管理局）