市渔业安全隐患排查整治“百日攻坚”实施方案

为全面贯彻落台州市涉海涉渔安全工作紧急视频会议精神和《台州市渔业安全隐患排查整治“百日攻坚”实施方案》，深刻吸取“3·12”事故等惨痛教训，阻断“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷”传导的重大事故风险链条，有效防范化解系统性安全风险，有效遏阻渔业安全生产事故发生，切实保障渔业生产安全。经研究，决定在全市范围内开展渔业安全隐患排查整治“百日攻坚”行动，制定实施方案如下：

一、开展隐患大排查

一是组织开展船员适任大排查。全面梳理全市在岗船员，结合进出港报告信息，通过船员数据库比对，4月上旬，建立船员名录，掌握普通船员持证情况及分布，严格执行职务船员最低配员标准，查清职务船员缺口。

二是组织开展渔船隐患大排查。全面排查辖区渔船隐患，重点深入排查近三年发生安全事故及3人以上船员险情渔船、老旧渔船、异地挂靠渔船、租赁渔船、双桁杆拖虾船、蟹笼船以及涉氨冷藏船、10人以上渔运船等渔船，重点查找船体稳性水密性、救生消防设施、逃生通道、号灯号型、电气线路、氨制冷设备、违法使用电脉冲等方面的隐患。

三是责任制度落实大排查。围绕责任是否明确落实、制度是否健全执行进行全面排查，3月底前，全面完成船东船长主体责任、渔业专业合作社（村、公司）协管责任、涉渔镇属地责任和主管部门监管责任的短板排查。针对20xx年以来3人以上落水事故、险情，开展责任倒查、“一案双查”。

二、推进问题大整治

一是建立“三张清单”。对排查问题分类梳理，形成问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、整改时限、整改责任单位和责任人，建立“一档一册”，实施“挂图作战”，销号管理。

二是突出“试点推进”。汇总分析近几年渔船事故教训，结合我市在全省首创的渔船“星级管理法”工作经验，进一步深化渔船安全分级管理，按照安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设要求，结合渔船特点，综合评判渔船“人、物、环境、管理”各风险因素，科学划分每艘渔船安全风险等级，严格采取对应管控措施，严格隐患整改的闭环监管，推动船东船长主体责任压实，着重探索出租渔船专项整治措施，在双重预防机制建设上提供“临海经验”。拟定出租渔船专项整治工作方案，稳步试点推进，4月底前，总结经验，固化成果。

三是实施“挂牌督办”。对渔船安全生产责任不落实、制度不完善、船员不适任、渔船不适航、异地挂靠（租赁）等重大突出问题，实施“挂牌督办”，定期检查、定期督促、定期通报、限期完成。

三、加强动态大干预

一是强化值班值守。完善应急指挥体系建设，严格落实领导带班24小时值班制度，强化值班力量，严格执行“六个必复核”制度，扎实做好突发事故报告、紧急信息报送、渔船应急处置等工作。

二是强化动态干预。实施10人以上渔船每航次返航前必报，实现10人以上渔船返航全过程跟踪监管，强化进入大轮习惯航路、商渔船碰撞易发高发区域、平台离线、编组落单的主动干预，加强00：00至04：00“黑色四小时”点验抽查。对不报告、不听从干预、无故离线等渔船，一律停航整改。

三是强化应急处置。抽派公务船参加上级渔业主管部门组织的定点值班，强化渔业、海事、海警等涉海部门联动机制，实现应急救援信息互通、数据共享。依托“定人联船”、动态编组等机制，及时指挥编组渔船开展自救、互救，全面提升海上救助能力。

四、实施海陆大执法