在全市财税工作推进会上的讲话

今天召开这次会议的主题，就是围绕财税全年目标任务，强化措施，加压紧逼，确保全面完成全年财税收入目标任务。刚才，xx秘书长宣读了综合治税工作实施方案和成立综合治税工作领导小组的通知，财政、国税、地税部门和XX镇政府作了表态发言，希望大家按照发言承诺，说到做到。市委常委、常务副市长xx同志对今年前三季度的工作进行了回顾总结，并就如何更好地完成全年目标任务提出了具体要求，针对性强、措施得力，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见和要求：

一、提高认识，切实增强做好财税工作的信心和决心

财政是经济发展成果、赶超发展的直接体现，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障，更是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。按照发展目标要求，今年我市财政一般预算收入10亿零1千万，这是我们今年确定的目标任务，完成这个目标任务，有困难、有压力，但这是我们必须完成也是能够完成的，我们没有商量退让的余地，同时我们也有完成任务的基础与优势。

为什么说“必须完成”：第一，这是持续发展的要求。近三年，在xx四制综合考核中，我们20XX年是第1名，20XX年、20XX年是第2名，可以说，我们取得这么好的名次，上级领导期望高，更是社会各界关注的“焦点”，是继续大踏步前进，还是放慢脚步、稳下来，甚至停滞不前？在重压之下、关注之中，我们必须直面现实，我市要一如既往地向前发展、快速发展，发展的步子绝不能慢下来、更不能停下来，这是广大群众的共同期盼。去年，我们财税总量居xx第2位（不含xx，下同），与第1名的xx差距较大，仅比太康、郸城多千把万。如果我们不保持高额的增幅，年底，xx这两个县大有超过我们的可能。我们只有保持高于他们的增幅，才能巩固现在的发展位次。从目前掌握的情况看，1－9月，我市地方一般公共预算收入7.5亿元，同比增长8.4％，总量在xx县市排第2位，增幅排第7名，如果我们在接下来的70多天不能提高财税增幅，不仅实现前移进位是句空话，而且我们有可能就会被挤出前三，甚至更靠后。到时我们如何向xx交待，又如何向期盼项城更好更快发展的群众交待。

第二，这是综合实力的体现。任何时候，我们不仅要保持发展的激情，更要保持科学的理性。我们不能被第二名的成绩所“绑架”，不能陷于一片称赞、自我陶醉的心理。我们想在xx发展中“扛大梁、走前头、做示范”，凭什么？凭的是综合实力，综合实力体现在哪里，最直接的反映、最硬的指标就是财政收入，财政收入是一个地方发展的“晴雨表”。我们这几年发展快、变化大，财政收入的快速增长就是很好证明。从13年的7.06亿，到14年的8.36亿，再到15年的9.4亿，今年要突破10个亿，一年增加一个亿，充分体现我们加快发展的步伐和成效。今年财税征收压力大，不确定因素多，这是事实。从我们的优势资源和发展前景来看，我们今后发展的潜力很大，后劲很足。但发展前景再好，现在反映不到财政上，就不是成功的发展。只要税收增加了，才称得上真正发展，这是经济规律。

第三，这是民生改善的保障。民生连着民心，民心凝聚民力。只有把民生问题解决好，我们的发展才能赢得群众的理解、支持和包容。这就要求我们必须做好工作，由“吃饭财政”、一般财政，向公共财政、民生财政转变，继续把民生工程各项工作落实好，确保群众得到实实在在的实惠。民生的所有一切，靠的就是财力增加，这是民生最基本的、第一位的保障。今年落实行政事业单位工资改革、公车改革等政策，再加上精准扶贫、加快项目建设、促进产业升级、改善城乡条件等，这些都需要靠财政的配套支持，都是刚性支出，需要“真金白银”来解决，该到位的必须到位，该解决的必须解决，不能打半点折扣，留一丝水份，必须靠财税收入的增加，来保障民生、改善民生。

为什么说“能够完成”：第一，我们有完成目标任务的条件。随着新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的扎实推进，招商引资工作的成效开始显现，特别是我们的医药产业，随着国家“两票制”的实行，医药企业的税收将大幅提升；我市是防水之乡，有众多的防水企业，如果我们在春节前为这些企业圆票、开票问题上做好服务，这将是我们税收的又一收入点；信用社改革工作正在进行，也为我们增加税收提供了条件。有这些条件支撑，通过我们的努力，完成今年的财税任务是非常有希望的。

第二，我们的税收挖掘潜力还很大。我市的工业项目、商贸服务业项目不可谓不多，但税收迟迟上不来，个别企业甚至一年都没一分钱的地方级收入，这与我们的工作力度有很大关系。新建的工业项目有政策，有的是3＋3，税收的增长有个过程，这也正常可以理解。但产业集聚区的个别企业，白白占着几十亩地，还不如一家饭店贡献大。我们还存在多少这样的企业？还有多少偷税、逃税、漏税、骗税的企业和工商户？今年10月1日以后，国家将实行工商、税务、机构代码、统计、社会保险“五证合一”，企业的情况相关职能部门互联互通，个别人再想在税收上有侥幸心理，今后是行不通的。市委、市政府提供政策，是为了壮大企业，是为了让企业为项城的发展做贡献，而不是让你做偷税漏税这样的小动作。从本月开始，我们要开展占用耕地、房屋租赁、建筑施工、餐饮、物流等涉税专项整治活动，确保足额征收到位。市委、市政府是全力支持企业发展的，服务企业的力度也决不会减弱，我们会继续推出新举措。明年我们要提前召开全市工业发展大会，将拿出一系列支持企业发展的重大举措，对纳税大户进行重奖，在政策上还有相应的奖励，坚决为企业发展营造良好的发展环境。

第三，我们发展的优势正在显现。现在，我们抓经济、促发展、谋赶超的氛围非常浓厚，下步市委、市政府要围绕招商引资、大项目突破，还将陆续出台政策，作出部署，加快推进步伐。我们的医药板块对财税贡献将逐步显现，乐普二期扩建，康达建成投产；莲花健康定向增发结束后，将募集资金29亿元，用于项城的不会低于20亿；燃气发电明年将完工；受益于我省百城提质工程，我市城投公司将获得20亿的投资，我们还要至少搞3个PPP项目，中央还将进一步加大对县市的资金投入，这不仅能够拉动税收增长，更是下步我市发展的最大潜力。应当说，我们完全有能力乘势而上，持续保持税收的高幅增长。

第四，我们有一支作风过硬的财税征管队伍。应当说，我们财税队伍的主流是好的，经过这几年的磨练，能力得到了充分激发，素质有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打胜硬仗的，有这样一支税收征管干部队伍作后盾、作支撑，一定能够完成全年任务目标。

二、狠抓重点，集中力量加快财税收入进度

抓好收入征管，促进财政收入稳定增长，既是经济任务，也是政治任务。各部门特别是财税部门，在加强财源建设的同时，一定要深入研究，科学筹划，丰富聚财手段，做大财政资金“盘子”，确保实现重大突破。