在全县大气污染综合治理攻坚会议上的讲话

同志们：

　　今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全市大气污染综合治理紧急会议，总结分析我县大气污染综合治理工作，安排部署当前重点工作任务，进一步统一思想，正视形势，再增措施，强力攻坚，确保打赢大气污染综合治理攻坚战。下面，就此项工作，我讲几点意见：

　　一、形势逼人，务必保持攻坚作战的强大阵势

　　去年以来，特别是进入秋冬季之后，坚持科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，重视程度前所未有，力度之大前所未有，措施之硬前所未有，打出了一套标本兼治、主攻治本的“组合拳”，取得了来之不易的好成绩，群众感受度明显好于往年。成绩来之不易，但秋冬季大气环境形势依然十分严峻。

　　一是上级督查越来越严。习近平总书记对大气污染治理提出了“四个明显”目标，中央、省、市要求，今后3年打赢蓝天保卫战，进一步明显降低PM2.5浓度，到X年达到X微克/立方米。市里也将制定“打赢蓝天保卫战三年作战计划和全市五年退后十计划”，一个战役接着一个战役打，确保取得更大成效。特别是环保部强化督查组，清明节前至少要督查到2月3号；驻点巡查组清明节前至少要督查到X月X号，而且时间还可能延长，督查目标就是坚持问题导向，找问题、查原因、促整改。省、市层面，省环保专员办、省专项执法检查组、省宣传部新闻暗访组，全市X个专项督查组、市问责督查组、市X个行业督查组、市环保局安排的包县局领导督查组，均在同步开展督查。二是关键数据不容乐观。X年10月1日—X年1月10日，全县PM2.5浓度为X微克/立方米，同比下降X%，没有达到秋冬季考核目标，秋冬季PMX改善率全市倒排第X，东部县倒排第X，仍很被动，因此，还远未到歇歇脚、喘口气的地步，而且稍有懈怠，就可能完不成任务，就要挨板子。三是环境问题依然频发。年前，环保部强化督查1—17轮交办问题X个，驻点巡查1—6轮交办问题X个，省专项督察1—4轮交办问题X个，省执法检查1—4轮交办问题X个。上述问题的共性特点是：企业治污设施缺失、“散乱污”整治没有到位、扬尘治理不够精细、面源管控有待加强等，在各级高频次、高密度督查下，仍存在这么多问题，说明我们的工作标准还不高，穷对付、随大流、大而化之的问题依然存在。四是攻坚任务仍很艰巨。X年1月份，全县重污染天数X天，占比X%；X年X月份，全县PM2.5浓度为X微克/立方米，2月份PM2.5浓度X微克/立方米，X月份PM2.5浓度55微克/立方米。可见，1、2月份的空气质量管控尤为重要，1、2月份控制好了，完成秋冬季空气质量改善目标才有保证。五是气象条件总体不利。据专家结合气象部门预测分析，X年1—2月份全国平均气温接近常年同期或偏高，降水整体以偏少为主，北方地区静稳天气发生概率偏高，京津冀大气污染扩散条件偏差，预计1月下旬至2月上旬冷空气偏弱、污染过程较多，压力和考验还在后面。

　　对此，各乡镇、各部门，必须行动起来，振作精神，真打实干，把停产、限产措施盯死抓牢，该停电的停电，该查封的查封，真正落实到位，争取全年主动。

　　二、扭住关键，务必保持攻坚作战的强力攻势

　　按照秋冬季攻坚方案和强化攻坚措施要求，大干七十天、决胜一季度，坚决打赢打好X年大气污染治理第一场漂亮仗，实现“秋冬季PM2.5浓度下降22%以上，重污染天数下降X%以上，全县平均降尘量小于X吨/月·平方公里”目标。具体工作，要做到“六个坚持不懈”：

　　一要坚持不懈抓好总体谋划。由大气办牵头，围绕“市定3年作战计划和X市五年退后十”目标，及早谋划和制定我县的一年、三年、五年作战任务，明确时间表、路线图，扎扎实实打好每一场硬仗，争取每年前进一个档次，确保空气质量“年年有变化、三年大见效、五年争优秀”。

　　二要坚持不懈抓好排查整改。要制定大气污染源排查方案，突出重点企业无组织排放、清洁取暖、散煤加工销售和使用、燃煤锅炉、“散乱污”企业、涉VOCs排放企业、建筑工地和道路扬尘、露天秸秆焚烧、货物运输用车企业等影响大气环境的重点问题，逐一排查，逐一列表，逐企业、逐村庄建立台账，明确治理和监管的责任人、验收人、监管人，凡是排查出的问题，要限期整改，不留死角。

　　三要坚持不懈抓好五大攻坚。要进一步加大压煤力度，提前谋划X年“煤改”工程，特别是在“煤改气”上，要抓好工程施工、运营、使用各个环节的安全监管，确保居民安全用气。要进一步加大优企力度，X家错峰生产企业和X家列入应急响应的企业，要作为监管的重中之重，实行24小时监管，严格落实停产限产要求。要进一步加大控车力度。继续开展好“一控两防三圈四保五站多节点”专项整治，保持高压态势，务求工作实效。要进一步加大降尘力度。深入抓好“五个三”扬尘综合整治，严格建筑工地“六个100%”，并要根据湿度和污染物的变化，合理安排清扫时间和频次，做到精准降尘。要进一步加大绿化力度，抓住春季植树造林有利时机，持续开展“绿美X”攻坚行动，完成全年造林任务。

　　四要坚持不懈抓好重点治理。要盯紧错峰生产、运输。县交通、环保、工信、国土、监察等部门要安排专人盯死看牢，确保停限产措施和错峰运输落实到位。要盯紧“散乱污”企业。要把整治工作的压力和责任逐级传导、逐级落实到乡、到村、到企业，对已取缔的“散乱污”企业，要逐个核查，严防死灰复燃。

　　五要坚持不懈落实应急响应。要第一时间会商研判，第一时间启动预警响应，第一时间提出管控意见，第一时间实施应急级别联动，第一时间进行现场处置，最大限度减少、减缓、减轻重污染天气带来的不利影响。清明节期间，也要安排专人24小时值班，确保重污染天气过程科学施策、响应及时、处置到位。

　　六要坚持不懈狠抓禁烧禁燃。公安部门要根据市里全年禁燃烟花爆竹要求，全力做好管控工作；要提前发布公民告示，做到家喻户晓、人人皆知，取得群众的理解支持；要加大警力布控，坚决打击违法销售、运输、燃放烟花爆竹行为。宣传部门要加大舆论宣传力度，号召全县人民绿色过年，拒放烟花爆竹。教育部门要抓好中小学生教育，倡导学生和家长自觉拒放烟花爆竹，争取全县人民共同过一个“绿色节日”。

　　三、夯实责任，务必保持攻坚作战的强硬态势

　　各级各部门要继续保持昂扬斗志、干练作风，保证各项任务目标落责、落人、落地、落实。

　　一要亲自上手、亲历亲为。各乡镇和县直单位的主要负责同志要亲自研究部署、亲自督导检查，一级抓一级，层层抓落实；要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，强化大局意识、协同意识，齐抓共管、协调联动，形成强大合力。

　　二要强化督导、严格执法。7个环保专项督导组要深入一线，解剖问题，决不能视而不见、见而不管。对发现的问题，要及时留档备存，及时向部门或乡镇交办，对连续出现的同类问题要移交监察部门处理。从今天起至本月底，县环保局要每天24小时安排督查，不间断巡查企业停产限产情况；工信、国土、工商等部门也要持续开展联合执法、综合执法和“利剑斩污”行动，以严格的执法提高环境违法成本。

　　三要加大考核、严肃问责。坚持“失责必问，问责必严”，彻底解决“表态多调门高，行动少落实差”的问题。要以考责促落责，以问责促尽责。不论是谁，出了问题就要严肃问责，绝不姑息、绝不手软，始终保持高压态势，打通“最后一公里”。

　　同志们，幸福都是奋斗出来的，蓝天白云也是拼出来的。希望全县各级各部门都要提起精神、卯足干劲，以优异的成绩打赢秋冬季生死战、搏命战，为新时代全面建设富强美丽、文明幸福X做出更大贡献！

　　谢谢大家！