XX市关于完善科技成果评价机制的实施意见

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进X座谈会上的重要讲话和对我市重要讲话重要指示批示精神，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，坚持正确科技成果评价导向，创新科技成果评价方式，通过评价激发科技人员积极性，推动产出高质量成果、营造良好创新生态，促进创新链、产业链、价值链深度融合，助力龙江高质量发展。

（二）基本原则。

坚持科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向。紧紧围绕“四个面向”和我市高质量发展的实际需求，发挥科技成果评价在科技计划立项、创新平台建设、科技成果转化、产业项目支持等方面的“指挥棒”作用。

坚持科学分类、多维度评价。以解决科技成果评价体系不健全以及评价指标单一化、标准定量化、结果功利化的问题为导向，抓紧补齐我市科技成果评价机制的短板。

坚持正确处理政府和市场关系。更好发挥政府作用，加快技术市场建设，科学评价财政性资金形成科技成果的综合价值。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入第三方评价，营造成果评价的良好创新生态。

坚持尊重科技创新规律。把握科研渐进性和成果阶段性的特点，创新成果评价方式方法，加强中长期评价、后评价和成果回溯，引导科研人员潜心研究、探索创新，推动科技成果价值早发现、早实现。

二、实施任务

（一）全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值。

1.开展科技成果多维度评价。在科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值的维度上组织开展评价工作。根据科技成果不同特点和评价目的，有针对性地评价科技成果多元价值，避免评价指标绝对化和单一化。特别是经济价值评价中要注重在推动龙江高质量发展方面做出的贡献。

（二）健全完善科技成果分类评价体系。

2.完善基础研究科技成果评价。基础研究成果以同行评议为主，鼓励市内外“小同行”评议，推行代表作制度，实行定量评价与定性评价相结合。重点评价科技成果在新发现、新观点、新原理等方面的原创性和科学价值。

3.完善应用研究科技成果评价。把行业用户和社会评价作为主要信息来源，把新技术、新材料、新工艺、新产品、新设备样机性能等作为主要评价指标，着重评价创新性、成熟度、稳定性、可靠性，科技成果转化应用情况及其在解决我市经济社会发展突出问题、支撑引领行业产业发展中发挥的作用。鼓励高质量知识产权产出。

4.完善技术开发和产业化科技成果评价。技术开发和产业化成果（不涉及军工、国防等敏感领域）以用户评价、市场检验和第三方评价为主，把技术交易合同金额、市场估值、市场占有率、重大工程或重点企业应用情况等作为主要评价指标，重点评价集成性、先进性、经济适用性、辐射带动作用及产生的经济和社会效益，突出科技成果在服务全市主导产业、战略性新兴产业方面的价值。

5.开展重大成果研发过程回溯和阶段性评估试点工作。探索在市科技重大专项、市重大成果转化等科技计划项目中，建立研发过程回溯和阶段性评估机制，加强成果真实性和可靠性验证，合理评价成果研发过程性贡献。

（三）开展市级科技项目成果评价改革。

6.改进市级科技计划项目组织管理方式。优化市科技计划体系和运行机制，聚焦产出更多高质量科技成果，更加高效配置创新资源，提高科技创新体系能力。分类推进市科技计划项目管理改革，建立公开竞争、定向委托、揭榜挂帅等多种方式的科技项目遴选机制，强化成果评价的导向作用，健全差异化的绩效评价指标体系。

7.建立市级科技计划成果后评估制度。采用以点推动、点面结合的方式，在市科技重大专项、市重大成果转化、市重点研发计划、市自然科学基金重点项目推进科研管理改革试点，建立科技计划成果后评估制度，后评估结果作为后期项目资金支持及推广应用的重要依据。

8.完善科技成果项目库制度。制定出台全市科技成果项目库管理办法，进一步规范入库科技成果范围、标准、流程及运用推广等内容。提高财政性资金支持形成的科技成果入库质量，鼓励非财政性资金支持形成的科技成果入库管理。推动财政性资金支持形成的非涉密科技成果信息按规定公开。围绕我市产业需求，定期发布、推广科技成果。

9.改革国防科技成果评价制度。深入落实国防科技成果评价制度改革要求，探索多主体参与评价的办法，按照有关规定组织做好国防科技成果鉴定工作，鼓励制定促进国防科技成果向民用领域转化措施，推动国防科技成果军转民。

10.完善职务科技成果披露制度。高等院校、科研机构利用财政性资金支持形成的科技成果依法对社会发布。主管部门加强对全市高等院校、科研机构职务科技成果披露工作的服务管理。

11.建立健全市重大科技项目知识产权管理流程。在市级重大科技计划项目中建立健全知识产权管理流程，进行专利申请前评估，加大高质量专利转化应用绩效的评价权重，把企业专利战略布局纳入评价范围，杜绝简单以申请量、授权量为评价指标。

（四）大力发展科技成果市场化评价。