创新求实砥砺奋进

开创新时代X科技创新工作新局面

——在全市科技工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、市委九届三次全会精神，按照省委省政府、市委市政府开展“双创双服”活动和全省科技工作会议部署要求，总结工作，研究部署X年全市科技创新重点任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施创新驱动战略，努力开创新时代我市科技创新工作新局面。刚才传达学习了全省科技工作会议精神，各县（市、区）科技局作了交流发言，提了很好的意见建议，我们要认真梳理、研究。下面，我讲几点意见。

　　一、心系全局，创新求实X年科技创新工作成效显著

　　X年，市委、市政府把实施创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，对推动科技创新工作作出了一系列决策部署。全市科技系统以创建创新型X为核心，精心谋划，深化改革，创新求实，强化科技对经济社会发展的有效供给，全市科技创新主要指标明显提升，全力打造经济社会发展的新动能、新引擎。

　　（一）科技创新环境不断优化。一是领导高度重视。杨慧书记专题调研科技创新工作，对科技创新提出新要求。梅世彤布长召开市长办公会议，多次研究调度县级科技管理机构编制设置、“双创”等工作。二是强化政策支搂。市委、市政府制定实施了《加快推进科技创新的若干措施》等X个专件，各县（市、区）也相应出台了一系列激励科技创新的政策措施，积极推动落实。三是营造创新氛圆。通过媒体宣传科技创新，组织了科技活动周、专利周、创新创业大赛、科技培训等系列活动。优维视团队、领创激光团队分获省创新创业大赛一、二等奖。

　　（二）科技创新主体不断壮大。一是大力培育科技型中小企业。健全工作机制，完善服务手段，促进企业向科技型企业发展，全市新增科技型中小企业X家，总数达到X家，位居全省前列。二是大力培育高新技术企业。建立高新技术企业后备培育库，培育高新技术企业重点服务机构，为企业开展精准服务，全市新增高新技术企业X家，总数达到X家。

　　（三）科技创新服务能力不断提升。一是推进科技创新平台建设。全市新增省级工程技术研究中心X家，总数达到X家;新增院士工作站X家，总数达到X家，进站院士X名。科技创新平台实施重大科技项目X多项，研发推广转化科技成果近X项。二是培育“双创”服务平台。全市新增省级众创空间X家,总数达到X家。新增省备案“星创天地”X家，总数达到X家。众创空间面积达到X万平方米，创业导师X人，创客团队及小微企业X个。全市新增省级孵化器X家，总数达到X家，孵化器孵化场地面积达到X万平米，在孵企业达到X家，培育科技型中小企业X余家。三是推动科技金融融资平台建设。成立了张家口商业银行X新华科技支行，科技支行总数达到X家。科技金融服务办公室成为省科技创新券审核发放机构，X家单位获批科技创新券服务提供机构。

　　（四）协同创新不断深入。一是加强与京津院校、科研院所等单位精准对接。引进转化京津科技成果X多项，实施省级重大科技成果转化项目X项，市级X项。全市登记科技成果X项，两项成果获省科学技术奖，四项专利获省知识产权优势培育工程专利奖。二是推进京南科技成果转移转化示范区建设。研究制定实施方案，X个项目列入省京南成果转化示范区建设专项。三是加强技术转移服务机构建设。X科技大市场组织'科技对接活动X次，为企业提供技术难题招标X项。新建技术转移机构X家，总数达X家，新建合同登记站X家。全市技术合同成交额达XLX亿元，较上年增长X%,位居全省第四名。

　　（五）区域创新实力不断增强。启动了创建国家创新型城市工作，申报了国家创新型城市建设试点。泊头市、河间市列为省创新型县（市、区）试点，总数达到X个。“渤海粮仓”科技示范工程示范推广面积X万亩（复种），增产X亿斤。全市申请专利X件，授权专利X件，其中发明专利授权X件，万人发明专利拥有量达到X件，较上年增长X%,增速位居全省前列。争取实施省级以上科技项目X项，资金X万元。

　　（六）科技计划改革不断深化。一是突出重点。围绕市委、市政府确定的重点工作，明确支持的重点领域，加大了资金额度，其中X万元以上项目X项，资金X万元，占总资金额度的X%。围绕落实政策，对新增省级平台给予后补助支持。二是突出实效。对重大科技成果转化、重点研发项目，支持节点后移，要求科技成果中试成功或处于产业化初级阶段，设置了硬性经济指标，引导科研与经济社会发展紧密融合。三是规范程序。制定了项目产生规程，全部委托中介机构评审，进行实地考察，加强监督，保证了公开公平公正。

　　一年来成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门大力支持的结果，是全市科技工作者共同努力、奋力拼搏的结果，在此，我代表局党组表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　虽然我市科技创新工作取得了一些成绩，但我们还要清醒地认识到与先进地区相比还有很大差距，存在很多不足，主要表现在全社会R&D投入占GDP比重、万人发明专利拥有量等科技创新主要指标还处于较低的水平，科技成果对经济社会发展供给不足，园区、平台服务能力不足，领军人才、创新团队偏少，科技政策落实不够到位等。针对这些问题，我们要作为重点工作，着力加以解决。

　　二、抓住重点、攻坚克难，努力开创科技创新工作新局面X年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五〃规划承上启下的关键一年，是启动实施科技创新三年行动计划开创新局面的重要一年，做好今年的科技工作尤为重要。X年科技创新工作指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委九届六次全会、市委九届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省、市“双创双服”活动和全省科技工作会议部署要求，坚持新发展理念，按照创新发展、绿色发展、高质量发展要求，大力实施创新驱动战略，以建设新时代创新型X作为总目标，着力深化科技体制机制改革，着力加强科技对现代化经济体系供给，着力培育服务创新主体，着力推进科技创新服务平台向高质量发展，着力补齐科技创新短板，着力浓厚科技创新氛围，推动科技创新工作向髙质量发展。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想统领科技工作全局，以高质量发展贯穿科技创新工作始终，以“双创双服”为重点，抓改革、求实效、浓氛围、补短板、争上游，努力开创我市科技创新工作新局面。抓改革：就是出台实施X市科技创新三年行动计划；重点推出科技计划管理、科技人才引进培养、科技成果转化、知识产权运用保护等一批改革举措。求实效：就是引导支持平台、园区向高质量发展，引导激励科研成果转化为现实生产力。浓氛围：就是通过举办院士行、科技成果展、创新创业大赛、全方位立体化宣传等大型活动，宣传推介X，为引进人才及团队创新创业创造氛围。补短板：就是实施普惠性政策，引导激励提升全社会研发投入强度、提高万人发明专利拥有量、增强科技成果有效供给、.壮大创新人才队伍，提升综合创新实力。争上游：就是整体科技创新工作水平全面提升;科技型中小企业培育、高新技术企业认定、技术转移等重点工作争先进位。

　　今年的主要目标是：加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，努力实现“一个新突破、三个新提升气综合科技创新能力实现新突破，全社会R&D经费投入占GDP比重达到LX%以上，较上年增长X%;万人发明专利拥有量达到X件以上，较上年增长X%;新增省级各类科技创新服务平台X个；实施国家、省科技项目X项以上。培育创新主体实现新提升，评价国家级科技型中小企业X家，新增省级科技型中小企业X家，新增高新技术企业X家。转移转化科技成果实现新提升，全市技术合同成交额达到X亿元，技术输出达到X亿元以上，转化京津科技成果X项以上X双创”服务能力实现新提升，新增省级以上科技孵化器X家，全市科技孵化器毕业企业X家；每个县（市、区）至少建立X家众创空间，全市新增省级以上众创空间X家，省级以上星创天地X家，新增创新创业团队X个。围绕实现今年的各项目标任务，重点做好以下六个方面工作：

　　（一）着力在深化科技体制机制改革上下功夫。一是制定实施科技创新三年行动计划。围绕贯彻落实《河北省科技创新三年行动计划（X一X年）》，要深入调研，借鉴先进经验,制定符合我市实际的行动计划，明确今后三年总体思路、主攻方向、目标任务、重点举措，按照计划逐步推进实施。二是深化科技计划改革。今年重点做好三方面工作，一方面制定市级科技计划项目管理、专项经费管理、项目验收管理三个办法，规范项目管理，各县（市、区）要加强对执行期项目的监管，确保按期验收结题。另一方面建立项目库，筛选一批符合产业政策、对经济社会发展具有带动作用的科技项目纳入项目库，为今明两年推荐申报省级以上项目、市级项目立项做好储备工作。再就是制定今年科技计划指南，重点实施普惠性政策，对研发投入、发明专利、技术交易等指标达到标准要求的给予后补助资助，对科技服务机构按照绩效给予后补助支持。三是採索科技与金融深度融合模式。加大对省科技创新券宣传落实力度，使更多企业享受科技创新券。设立并试运行市级科技创新券，完善运行管理机制，支持科技型中小企业购买科技服务。探索科技型中小企业贷款风险补偿金运行管理机制，力争X年设立市级风险补偿金。推进科技支行建设，拓宽科技企业融资渠道。四是完善科技成果转化机制。探索推行科技成果市场定价、收益分配、产权管理、转化评价机制。

　　（二）着力在浓厚科技创新氛围上下功夫。一是举办好大型活动。举办“院士行”活动，依托院士工作站，邀请院士及团队来我市开展院士论坛、高科技成果推介、发布技术需求、对接签约等重大活动，宣传推介X，吸引高端人才、创新团队来沧创新创业。举办科技成果展，全面展示我市近年来取得的重大科技创新成果。举办创新创业大赛，进一步激发全社会创新活力。搞好立体宣传，利用报刊、网站、简报等媒体广泛宣传，重点在X日报设立“科技创新在X”专栏，解读科技创新政策，广泛宣传企业创新典型、科技创新平台、创新人物和团队。二是抓好政策落实。要加强与财政、税务、人事等部门合作，全面落实近年来国家、省出台的支持科技创新的政策，特别是要突出抓好高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除、技术合同认定登记、发明专利资助、人才引进等优惠政策的全面落实。

　　（三）着力在培育创新主体上下功夫。一是大力培育高新技术企业。要着重完善后备培育库，选择一批成长性好、科技创新能力强、发展潜力大的科技型企业，纳入高新技术企业后备培育库。要着重支持高新技术企业培育服务机构建设，研究出台支持的政策，按照绩效给予后补助支持，激励服务机构为入库企业提供全方位、专业化的培育，引导创新要素向入库企业聚集，促其加快发展为高新技术企业。对高新技术企业申报的科技项目优先推荐、立项，激发企业认定高新技术企业的积极性。今年新增高新技术企业X家，总数达到X家。二是推进科技型中小企业提质扩量。要着力培育科技型中小企业，根据中小企业不同阶段的成长需要，进行梯度培育、差异扶持，使中小企业发展为科技型中小企业。要着力提升科技型中小企业水平，按照“双创双服”活动要求，精准服务重点省级科技型中小企业，在全市筛选出一批发展潜力大、拓展空间好的企业进行帮扶，贯彻落实研发费用税前加计扣除政策，鼓励引导企业组建研发机构，激励企业增加研发投入，提升企业自主创新能力和市场竞争力。同时，要按照国家科技型中小企业评价

　　办法，积极开展国家科技型中小企业推荐申报工作。年内评价国家科技型中小企业X家,’新增省科技型中小企业X家。三是培育知识产权贯标认证企业©开展《企业知识产权管理规范》贯标认证工作，引导支持企业强化知识产权创造、运用、保护和管理。全年贯标认证企业达到X家。

　　（四）着力在推动科技创新服务平台向高质量发展上下功夫。科技创新服务平台是我们科技工作主要抓手，要作为科技工作重中之重来抓，实现扩量提质，既要保证数量，更要注重质量，推动各类平台向高质量发展。一是强化技术创新平台建设。实施技术创新平台提质增量计划。提升已建技术创新平台水平，制定技术创新平台绩效评价和考核管理办法，对绩效突出的平台给予后补助支持，鼓励平台加强与院校科研单位的深度合作，引进培育高水平研发团队，提升平台研发能力，进一步规范管理，延伸职能，增强对产业的支撑力和推动力。新建一批技术创新平台，鼓励引导企业加强与国内外知名院校、科研单位对接合作，共建院士工作站、技术创新中心（工程技术研究中心）、产业技术研究院、产业技术创新战略联盟等科技创新平台。发展新型研发机构。按照《河北省新型研发机构建设工作指引》，借鉴外地经验，建设以市场化为导向，以产业需求为目标，以企业化运作、公益性与经营性相结合的新型研发机构。年内新增省级技术创新中心（工程技术研究中心）X家，总数达到X家；新增院士工作站X家，总数达到X家；新增产业技术研究院X家，总数达到X家；建设新型研发机构X家,产业技术创新战略联盟X家。二是提升“双创”服务平台建设水平。围绕“双创”服务平台做实做强，制定实施“双创”服务平台绩效评价考核办法，引导支持科技孵化器、众创空间、星创天地等平台，创新运营机制，完善全要素服务功能，对绩效突出的平台给予后补助支持，对考核不合格的，撤销其资格并摘牌。鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所开展多渠道、多层次、多模式的合作，新建一批专业化“双创”平台。对科技孵化器、众创空间、星创天地各选择X一X家进行重点培育，打造全要素服务功能完备、运行管理机制灵活的示范样板。全市省级以上众创空间达到X家，科技孵化器达到X家，星创天地达到X家。三是推进技术转移平台建设。制定鼓励技术转移的配套政策措施，积极探索技术转移机制和服务模式，完善技术转移机构服务功能。重点推进北京计算机中心黄骅分中心、北京化工大学X技术转移中心、X市科技大市场等建设，提升合同登记站服务能力，开展科技成果推送活动，促进成果转移转化。新建省级技术转移机构X家，实现科技成果转移转化X项以上，全年技术合同成交额达到X亿元。

　　（五）着力在补齐科技创新短板上下功夫。一是实施研发投入攻坚行动。针对全社会研发投入强度低的问题，要建立科技、财政、工信、统计等部门和各县（市、区）协同工作机制,持续加大市、县财政科技投入力度，建立企业研发投入激励机制，引导企业建立研发机构，加大研发投入，对研发投入达到标准要求的给予后补助资助，对未达标的不予立项支持。同时,加大统计力度，做到应统尽统。确保全社会R&D投入强度年增长X个百分点。二是提升万人发明专利拥有量。研究制定发明专利和知识产权服务机构资助办法，支持知识产权服务机构为发明专利提供全方位服务，激励全社会发明创造，提高万人发明专利拥有量。确保今年万人发明专利拥有量达到LX件。三是加大高端人才团队引进培养力度。落实人才引进培养的政策，依托院士工作站、工程技术研究中心、产业研究院等科技创新平台，大力引进培养创新英才、高层次创新创业团队，对带高新技术、重大成果到我市进行研发中试转化的给予资助支持，确保引得来、留得住。

　　（六）着力在科技供给支撑现代化经济体系建设上下功夫。一是加快推动创新型X建设。要认真贯彻落实市委、市政府关于《加快科技创新建设创新型X的实施意见》，深入推进创新型X建设，确保通过省创新型城市试点评估验收，积极争创国家创新型城市建设试点。启动实施县域创新驱动发展跃升工程，按照“分类指导、典型带动、梯次推进”的原则，分类确定创新驱动发展的目标、路径和举措，鼓励支持争创省级创新型县（市、区）试点。持续推进河间、泊头、任丘省级创新型县（市、区）试点建设，率先进入省级行列。力争年内新列入省级创新型县（市、区）试点X个。二是加快推进产业技术创新。实施重大技术研发和科技成果转化专项，增强高新技术成果对现代产业有效供给。围绕“五大”传统产业和“七大”新兴产业，紧扣“X+X”特色产业集群，开展关键技术和共性技术攻关研究与推广，推进传统产业向智能制造、绿色制造发展，培育大智移云、清洁能源、信息技术、生物医药健康、节能环保等战略性新兴产业。服务乡村振兴战略，开展科技精准扶贫，大力发展科技农业，加快培育农作物新品种，开展智能化农机、生物农兽药、生物饲料、生物肥料、农产品精深加工等共性技术研发、示范、推广。加快科技服务业创新发展，重点支持研发设计、科技评估、检验检测认证等科技服务业向专业化、网络化、规模化方向发展。大力发展民生科技，加强环境污染治理、人口健康、节能减排、防灾减灾、公共安全领域科技支撑。三是加快推进园区提档升级。鼓励高新区、开发区开展向境外研发机构定向招商和海外孵化器基地引智，引进科技创新平台和人才。支持X高新区华为云计算大数据中心、北航科技园、海归留创园建设，打造高端智能装备和信息技术产业集群，升级为国家级高新区。支持中捷高新区通航产业园、大学科技园建设。着力提升农业科技园区水平，抓好X个省级农业科技园区的区域产业带动作用，完善管理机构，规范运行机制，创建现代农业新技术展示区。加强国家农业科技园区互联网+、种业公司等建设，统筹农业种养殖、加工业、服务业的融合发展，力争通过国家验收。年内新增省级农业科技园区X个，培育农业科技小巨人企业X家。四是加快推动京南国家科技成果转移示范区建设。制定出台《河北一京南国家科技成果转移转化示范区任丘建设实施方案》，完善园区发展政策，搭建示范区科技成果转化推广体系，打造科技成果转化高地。五是加快推进科技军民融合。推进军民科技成果双向转化和共享，重点支持在航天航空、高技术船舶、新一代电子信息、新材料等领域关键技术研发、成果转化，做大做强一批军民融合科技型企业。

　　三、坚定信念，凝神聚力，确保完成全年目标任务

　　（一）要增强科技创新工作使命感、紧迫感和责任感。一是对科技创新重视程度前所未有。党的十九大将加快建设创新型国家列为建设现代化经济体系六大任务之一。省委、省政府围绕推动高质量创新发展和开展“双创双服”活动，对科技创新作出新部署、新要求。市委、市政府做出了建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽X的重大决策，要求抓创新强支撑，着力发挥科技创新在全面创新中的引领作用，充分体现了从中央到地方对科技创新的高度重视。二是经济社会发展对科技创新的迫切需求前所未有。无论是实现高质量发展、建设现代化产业体系、还是供给侧结构性改革，都向科技寻求动力、寻求支撑，经济社会发展对科技的需求从来没有像现在这样渴望、迫切。三是科技工作面临的压力前所未有。省委、省政府将科技创新四项主要指标列为对市县考核内容，将创新主体、.双创平合列为“双创双服”活动的重点工作。市委、市政府将科技创新摆在更加重要位置，对科技工作提出了更高的新要求，深感责任重大，压力空前。新时代赋予新使命，我们只有保持昂扬斗志，以时不我待，只争朝夕的精神状态投入工作中来，才能确保圆满完成全年目标任务。

　　（二）要以更大的力度抓工作落实。今年的目标任务已确定，关键是抓好落实，推行科技创新目标任务台账管理，明确时间节点，挂图作战，层层传导压力，逐项推进落实。今年起，市委、市政府定期对各县（市、区）主要科技创新指标完成情况进行通报，并列入全市重点工作大督查的范围，各县（市、区）科技局要按照目标任务，制定推进措施，形成全市上下联动、齐抓共管的局面，共同推动科技创新工作再上新台阶。

　　（三）要加强高素质干部队伍建设。一是加强党风廉政建设。全市科技系统要认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党的建设作为抓好各项工作的根本，坚决维护党中央权威和集中领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想和行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要落实两个责任和“一岗双责”制度，严格落实中央八项规定，纠正“四风”，加强立项监督，规范工作程序，依法行政、依规办事，营造风清气正的良好政治生态环境。二是增强自身政治业务素质。要深入学习党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在科技管理和服务工作中深入贯彻落实。大兴调查研究之风，到先进省市学习对标，到科技一线摸底走访，加强专业培训，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强谋事干事本领。坚持做到既要政治过硬，也要本领高强。

　　同志们，新时代展现新气象，新征程实现新作为，希望大家以更加饱满的精神状态投入到工作中，凝心聚力，创新求实,砥砺奋进，为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽X做出新的更大贡献！