在县人大会议上的讲话

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年是本届政府的开局之年，全县上下在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各项决策部署，把握总基调、突出主攻点，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，办成了一批影响深远的大事，办好了一批惠及群众的实事，朝着全面建成小康社会目标又迈进了一大步。

　　——经济运行稳中有进，综合实力显著增强。全年地区生产总值156亿元、增长8.5%；全部财政收入7.12亿元、增长28.6%，其中一般公共预算收入4.46亿元、增长26.8%；全社会固定资产投资197.3亿元、增长9.6%；服务业增加值45.6亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入26938元、增长8.2%；农村居民人均可支配收入14198元、增长8%；社会消费品零售总额52.4亿元、增长11.4%；规上工业增加值52.1亿元、增长12.5%；规上装备制造业增加值9.1亿元、增长44%；规上高新技术产业增加值11.75亿元、增长35.9%；PM2.5平均浓度72微克/立方米、同比下降12.2%；主要经济指标均位居全市前列，迸发出了强劲活力。

　　——工业项目提质增效，发展后劲更加充足。坚定不移地抓招商、上项目，优服务、保运行，工业经济实现了量的扩张和质的提升。在项目上，人天科技、源宏制管、桐和源食品等43个项目开工在建；蓝堡住工、宏燊钢板、中吉智能、文平专用车等20个项目竣工投产，累计完成投资110亿元，同比增长22.6%，优化了产业结构、增强了发展后劲。在园区上，持续实施了道路整修、管网改造、美化亮化等基础工程，形象功能进一步提升；采取兼并重组、工厂租赁等措施，促使10家僵尸项目、空壳企业退出或转型，成功引进了中节能生物天然气、华晨碳素、源宏制管二期等企业项目，使“历史包袱”在原地孵化出新的企业，激发了运营活力。在运行上，深入开展扶工助企活动，解决各类问题180余个，协调贷款2.6亿元，新增市场主体5064家、科技型中小企业90家、高新技术企业6家。腾峰金属成功在石家庄股权交易所挂牌上市，提升了融资能力；美临粮油荣获中国驰名商标，实现了“零”的突破；平原禾丰肉鸡屠宰量河北第一，被誉为全市农业企业的一面旗帜。

　　——城镇功能日益完善，环境品位持续优化。坚持“规划即法”，组织召开了四次规委会议，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，引领了科学发展；编制完成了《临漳县城市新区总体规划（2016-2030）》及系列专项规划，城区面积拓展到40平方公里，搭起了县城建设新框架。注重扩容提质，实施了东门大街南延、广阳路东延等基础工程，引进了红星美凯龙国际商业中心、信和商业广场等商贸项目，启动了狄公苑、休闲公园、健身步道等配套工程，规划了教育园区及附属设施项目，进一步提升了承载能力，实现了融合发展。严格精细管理，彻底治“违”、坚决治“乱”，累计拆除城区违章建筑1.5万平米，清理违法占地680亩，形成了整治违建的压倒性态势和依法建设的良好局面。本着“分类处置、一盘一策”原则，解决入住难问题26个、办证难问题5个，房地产市场秩序逐步走上良性轨道。坚持以4条“严管街”为载体，建立了“一周两巡查”机制，开展了“全员创城”行动，百余个单位企业、两千多名志愿者共同参与、合作攻坚，弘扬了良好风尚、维护了县城秩序，以全市第一的好成绩荣获首批“省级文明县城”和“全省县城建设示范标杆县”称号。

　　——三农工作成效喜人，基础地位不断巩固。立足资源优势，落实惠农政策，抓提升、改面貌、激活力，进一步促进了农业增效、农民增收、农村经济全面发展。粮食生产实现突破，小麦—玉米单产1091公斤，全市第一，总产61.29万吨，实现“十四连丰”，被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸秆资源化综合利用示范县”称号。产业水平显著提升，现代农业园区被评为省级农业园区，引领带动作用显著增强。土地确权410个村，流转土地22万亩，发展家庭农场153家，12个农业项目累计投资15.6亿元，产业化经营率达到65%。美丽乡村稳步推进，打造了临漳镇西后坊表村1个全国文明村镇，建设了狄邱乡西申村家训小镇等5个省级精品村，实施了南东坊镇前小庄、西羊羔乡中羊羔等61个自建特色村。坚持村级主办、部门帮扶、政府支持，全力推进“美丽城中村”创建活动，在“净”上提档次、“绿”上增亮点、“美”上显特色、“管”上见实效，环境容貌更加整洁宜居。

　　——文化旅游蓬勃发展，拉动效应逐步显现。坚持文化传承和涵养培育，完善设施、拓展消费，着力打造新的经济增长点。在文化旅游上，成立了文化旅游园区机构，建成了文化旅游创客基地，编制了《全域旅游发展规划》，开启了文化旅游产业发展的新征程；邺城国家考古遗址公园成功立项，实现了重大突破、国家引领；鬼谷子产业园一期工程主体竣工，邺南城宫殿区正在考古发掘，大庄严寺遗址近期展示；精心组织了首届春季旅游周、中国·邺城建安诗歌节等系列活动；累计接待游客360万人次，实现综合收入19.3亿元，较2016年增长47%，提升了临漳美誉度，扩大了对外影响力。在文化惠民上，新图书馆已经启用，县文化馆列为省辅导基地，《飞车壮歌》列入国家艺术基金资助项目；成功组织了圆梦邺城·文化引领、环城自行车大赛等文体活动，出版了《村村有故事》等系列图书，编排了《鬼谷传奇》等精品剧目，累计向基层群众送书5.2万余册、送电影5100多场，丰富了群众文化生活，激发了社会正能量。

　　——污染治理取得实效，环境质量日益提升。全县上下戮力攻坚、昼夜奋战，驰而不息地打响了“大气污染防治、散乱污清零、三边综合整治”三场硬仗，展现了精神风貌，锤炼了过硬作风，涌现了一批典型，取得了显著成效。在大气污染防治上，制定了“1+26”方案，启动了应急指挥中心，建立了联席会议制度，组织了“压煤、抑尘、控车、优企、增绿”五大专项攻坚，实施百余次“利剑斩污”和“零点”行动，定期督导调度，全面开展整治。先后淘汰燃煤锅炉188台，清理散煤经营44户，取缔非法加油站点98家，治理涉VOC企业、商户20家，关停地热井6家，落实错锋生产运输企业27家、应急响应企业20家，查处过境车辆2000余辆，整治土地暖5000余家，新增绿化面积1.86万亩。优良天数达到171天，群众感受度明显好于往年。在“散乱污”清零上，坚持政府主导、乡镇主体、部门牵头、上下共抓，排查“散乱污”企业1220家，关停取缔1197家、提升改造23家，全面完成整治任务。针对碳素、木材两大传统特色产业，给政策、谋出路，在坚守环保底线中兼顾群众利益，以责任和担当赢得民心民意，实现了平稳转型升级。在“三边”综合整治上，魏峰线、茶柳线、马义线、边黄线等线路全线整治，拆除违章建筑和有碍观瞻建筑32万平米，清理垃圾杂物10万立方米、挖除私设平交道口325处，硬化道口710处，清理广告牌匾2680块、店外经营2510处；民有总干渠、太平渠等12条渠道全面疏通，清淤整治河道150余公里，并落实了县、乡河长负责制，全部挂牌公示；高铁和高速沿边整治精心打造、高标完成，年终验收位居全市前列。

　　——改革开放深入推进，发展活力竞相迸发。在改革上，累计衔接省市下放、取消审批事项289项，完成了16张清单，实现了31证合一，进一步简化了办事程序，提升了服务效能。组建了行政审批局，理顺了环保垂直体制，推进了开发区机构编制改革，激发了发展活力。不动产登记工作县级单位全省第一，被推荐为“全国百佳便民利民示范窗口”。完善了联动征管、税源跟踪和协税护税制度，开展了发票摇奖、源头控税活动，综合治税改革试点全国典型发言。启动实施了章里集、香菜营的撤乡设镇工作，并按“四化”标准进行了精心打造，进一步提升了城镇化水平。在开放上，持续实施“走出去、请进来”战略，先后有湖南九鼎华北总部迁建、华润风电等12个项目签约落地；保定英虎机械、服装产业园等32个项目达成合作意向；忠旺特种车、家具产业园等30个项目正在积极对接，进一步构筑了全方位、多层次、宽领域的招商格局，呈现出外来客商和签约项目持续跟进的良好局面。

　　——民生工程顺利实施，幸福指数越来越高。围绕保障和改善民生，主动作为、多方筹资，做了许多还旧账、打基础、利长远的工作，涉及教育医疗、交通住房、便民服务、社会保障等多个领域，民生支出累计达到15.2亿元，让群众享受到了更多发展成果。在精准扶贫上，进行了入户识别、联合比对、二次筛选、三级公示，重新确定了11761名扶贫对象；采取“1+5”扶贫模式，组织党员干部帮扶，累计投入扶贫资金387万元，解决就业120名，拉动群众增收180余万元，扶贫效果初显，政策温暖民心。在道路建设上，边黄线拓宽改造和柳园镇樊营至刘广营改造工程竣工通车，孙陶镇集孟至西马庄改造工程顺利实施，硬化美化乡村街道35万平米，提升了通行能力，活跃了沿线经济。在公共服务上，城区供水扩面竣工投用，城区“双代”工程全面铺开，并对24个小区、近百万平米住房实施了供暖改造，有力缓解了群众用水、取暖、供气难题。在医疗卫生上，中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目前期进展顺利，民政事业服务中心（二期）主体竣工，张村乡卫生院入选国家卫计委群众满意卫生院。运用“互联网+医疗”模式，与知名三甲医院建立远程医疗合作，让群众不出临漳就享受到了优质的医疗服务。65岁以上老人均进行了免费健康体检，三大医保制度良好运行，补偿资金8.17亿元，并荣获全国基层中医药工作先进县称号，健康保障水平明显提高。在教育教学上，新建、改建城乡中小学、幼儿园45所，补充招聘教师214名，探索实践了集团化办学模式，中考综合率全市排名第五，较2016年提升8个位次，提升幅度再次位居全市第一，并顺利通过全省教育督导评估。统计、物价、电力通讯、金融保险等其他社会事业也都取得了新的成绩。

　　——法治建设得到加强，社会发展和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进“两学一做”学习教育常态制度，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，保持了风清气正、为民务实的政治生态。坚持依法科学民主决策，行政执法“三项制度”试点工作位居全市前列，重大行政决策制度更加完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案249件，满意率达99%以上。强化重点领域监管，狠抓隐患排查整改，没有发生较大安全生产事故。实施“三网合一”覆盖工程，注重专职巡防队伍建设，创新开展“六进六创”活动，全县治安案件、刑事案件发案率分别下降16.8%和21.3%，并荣获全国打击银行卡诈骗犯罪先进单位，群众的安全感进一步增强。面对经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、严峻形势的敏感期，敢担当、善作为，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案、打击了一批非访人员、解决了一批特殊群体的利益诉求问题，维护了和谐稳定的良好局面。

　　各位代表，回顾过去的2020年，面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，全县上下负重奋进、迎难而上，克服了非比寻常的困难，取得了极其不易的成绩，积累了宝贵的方法经验、奠定了坚实的工作基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和中共临漳县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、团结互助的结果，是全县上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：临漳正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是经济发展的质量不高，工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观，经济增长的基础不实、动力不足；二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远；三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、争跑干劲不足、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们必须坚持问题导向，以永远在路上的勇气，以务实进取的精神状态，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作新局面！

　　2021年目标任务和重点工作

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，临漳既面临重大挑战，又处于一个大有可为的战略机遇期。从外部形势看，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，新的思想旗帜，让我们有了把握机遇的根本指针；新的发展方位，让我们有了把握机遇的深厚底气；新的奋斗目标，让我们有了把握机遇的高远视野。特别是壮大实体经济、实施乡村振兴、支持改革创新、推动全面开放、增强文化自信等重点战略全面铺开，为我们发挥优势、跨越发展提供了广阔空间；国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构政策发挥更大作用，社会政策更加注重民生，为我们乘势而为、持续发展增添了诸多保障；京津冀协同战略深度拓展，中原经济区协作战略持续发力，临漳地处两大国家战略交汇处，为我们承接辐射、借力发展带来了难得机遇。从自身基础看，经过近几年的快速发展，全县经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设等都取得长足进步，尤其是新一届县委、县政府换届以来，全县上下同心同德，同向同行，凝聚了强大的思想共识和发展合力；各级党员干部不畏艰难、奋勇争先，驾驭复杂局面的能力显著提升、思路更加清晰。只要我们团结一心、和衷共济，鼓足勇气、卯足干劲，就一定能够创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，大步走向更加美好的未来！

　　根据县委十一届四次全会部署，2021年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，坚持五大新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，把握底定超干工作总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化县城、园区引领带动作用，培育文化旅游、农业产业化后发优势，实施乡村振兴战略，注重民生保障改善，打好防范化解重大风险、精准脱贫、大气污染防治三大攻坚，奋力开启全面建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳的伟大征程。

　　主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长13%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总值增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

　　实现上述目标，做好今年工作，必须把高质量发展贯穿于经济社会各领域、全过程，要牢牢把握总体要求，坚持质量第一、效益优先，着力创新、改革、开放、融合、转型，更加注重优质发展、以质取胜，满足人民群众的美好生活向往；牢牢把握基本路径，实现质量变革、效率变革、动力变革，真正让投资有回报、产品有市场、企业有利润、群众有就业、政府有税收、环境有改善；牢牢把握工作着力点，培育壮大实体经济，统筹推进科技、金融、人才协同发展，引导推动各种高端要素向实体经济集聚，提升经济的创新力和竞争力。重点抓好八个方面：

　　（一）坚持园区带动、项目支撑，夯实高质量发展基础。牢牢抓住园区提升、项目建设、招商引资、扶工助企四大任务，点燃高质量发展的“引爆点”，筑起经济提升的“增长极”。

　　一是以平台兴产业，打造经济引擎。始终把开发区建设作为重要阵地，持续推进道路、管网、污水处理等基础工程，统筹谋划学校、医疗、商贸、物流等服务设施，达到“扩容、升级、规范、整合”目的，实现产城融合互动。严格执行入园预审、验收制度和亩产效益综合评价体系，强化能评、环评和背景实力评估，从源头上防止违规、闲置现象；坚决破除无效供给，采取高限处罚、项目置换等措施，实现“腾笼换鸟”，让园区企业真正动起来、火起来。结合体制机制改革，强化兴园公司运营，增强资金聚集能力；发挥人才支撑作用，引进一批专业招商人才和一批专业管理人才，落实“三个代办”、优化营商环境，构筑经济发展的新高地。

　　二是以项目聚动能，增强发展后劲。始终把项目建设作为发展“生命线”，着力抓好“2132”工程，即：2个重大战略支撑项目，10个重大龙头项目，30个开工在建项目，20个竣工项目，年度完成投资100亿元，靠优质增量添加新的动能、增强综合实力。着力抓好项目管理，严格落实“五个一”机制，签约项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，形成有序跟进的良好态势。着力抓好项目储备，精心谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目，补充和优化项目储备；加大与省、市部门的沟通对接力度，促进更多项目进入上级计划盘子，增强发展后劲。

　　三是以招商促转型，提升竞争能力。始终把招商引资作为“一号工程”，实施招商引资、招才引智、招大引强工程，力保年内引进超50亿元项目1个、超10亿元项目10个、超亿元项目50个，形成客商云集、项目会聚新格局。把钢铁后延、装备制造、新型建材、食品工业四大集群作为重点，做足补链、增链、强链的文章，筑起临漳新的支撑。把央企、名企和战略集团作为重点，以大项目催生大企业、培植大财源、促进大发展。把新材料、新能源、数字创意、生物科技、智能制造等新兴产业作为重点，抢占制高点、提高含金量，实现更高质量发展。创新招商机制，持续实施全员招商、以商引商、专业招商、团队招商、产业招商、链条招商，提高签约率、落地率，进一步增强招商实效。

　　四是以双服优环境，筑牢实体支撑。始终把扶工助企作为重要保障，健全完善领导分包和部门联系机制，强化政策、土地、资金、人才、市场开拓等要素保障，一企一策、精准解困、释放红利，实现量的扩充和质的提升。深入开展降低交易成本、清理涉企收费、严查不法行为等专项行动，营造良好的法治环境和社会环境，构建亲清新型政商关系。实施质量兴县、品牌兴企“双兴战略”，争创知名商标3个，名牌产品2个，以品牌增效益、树形象。做好企业上市扶持工作，争取再培育1—2家后备企业，提高融资能力。引导县内企业家增强“进取意识”，发扬“工匠精神”，强化“对标行动”，提高经营管理水平，带动经济更高质量发展。

　　（二）坚持规划引领、新区带动，拓展高质量发展空间。深入实施县城建设攻坚行动，走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化之路。

　　一是精心规划，做到高端引领。借鉴雄安新区建设理念，重新审视县城形态、建筑风貌、景观环境、空间尺度等规划要素，抓好顶层设计，引领高质量建设，增强支撑发展的能力。突出规划的先导性，聘请高端设计，科学把握县城新区的方向、规模和承载能力，实现精准定位。突出规划的可行性，让总体规划、专项规划成龙配套，让土地利用规划、产业发展规划统筹协调，实现多规合一，有效配置资源。突出规划的约束性，坚持“规划即法”理念，违规必治、违法必惩，坚决维护规划的权威和刚性。

　　二是精致建设，提升功能品位。围绕“四个进城”战略，突出汉风魏韵，彰显古邺特色，体现“绿色生态、开阔疏朗、蓝绿交织、水城共融”理念，塑“百年经典”，做“临漳新区”。完善基础设施，启动永凤西圆弧建设、广阳路西延，曹魏大道、朱雀大道、齐桓公大道改造等“一建一延三改”工程，优化路网结构，搭建新区框架。优化县城功能，全力推进红星美凯龙商业中心、信和商业广场两大商业项目，拉动群众就业，活跃城市经济。启动建设体育主题公园、全民健身中心，同步规划全程马拉松赛道，并在原有公园游园增加健身设施、活动场地，丰富居民文体生活，夯实“健康临漳”基础。提升承载能力，改造污水处理场、垃圾填埋场“两场”设施，保证正常有序运行；加快供热、供气、供水扩容提质，提高覆盖面和普及率；健全完善便民市场、游园、公厕、垃圾点、停车场等，补齐服务设施短板。同时，深入开展美丽城中村创建，提升“绿、硬、净、美”的档次和水平，维护城市肌理，实现有机更新，让城中村变得更加靓丽。

　　三是精细管理，实现舒适宜居。坚持用“绣花”功夫提升“后创城时代”管理水平，做到精治、共治、法治“三管齐下”，实现智慧、洁净、文明“三城同创”。建设智慧城市，充分发挥数字城管作用，强化公安、交警平台对接，运用大数据、物联网等信息技术，形成精准监管格局。加大“双违”整治力度，坚持露头就打、绝不姑息，始终保持高压态势。建设洁净城市，坚持“网格管理、堵疏结合”，全面施行“路长制、巷长制”，持续推进严管整治，彻底解决停车难、停车乱、马路市场、乱丢乱挂等问题，做到干干净净、秩序井然。建设文明城市，以争创“全国文明县城”为目标，发挥群众主体作用，畅通群众参与渠道，增强群众的主人翁意识和文明县城的自豪感、荣誉感，汇聚方方面面、上上下下的创城合力，共建共享城市美好未来。

　　（三）坚持文化复兴、保护传承，培育高质量发展引擎。围绕“保护好、传承好、利用好”要求，坚定文化自信，挖掘底蕴厚重优势，综合运用“文化+”战略，擦亮历史名片，激活发展动力，让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。

　　一是保护与开发并重，增强文化“引力”。重点打造两区两带：邺城遗址片区，开发展示邺南城宫殿区、三台遗址区、宗教礼制区等系列景观；同步谋划邺城古都等文化项目，实现传统文化与现代理念的有机结合，促进“邺城”文化的繁荣与复兴。鬼谷文化片区，深挖鬼谷文化的内涵与外延，健全完善景区游客中心等配套设施，谋划建设养居小院等景观节点，让静止的历史遗存转化成为现实的经济动能。漳河故道，生态修复部分漳河水系，穿插打造历史典故；以原始林场为基础，延伸种植桃树、梨树等观赏花木，构建岸堤花海、野营露宿等景观长廊，以故事力呈现资源、以视觉化激活历史。临邺大道，启动实施果蔬采摘、特色小镇等独具魅力的“田园综合体”，投入使用两侧交通驿站，形成融合发展的第六产业带，真正通过临邺大道让“古邺城与新临漳”相得益彰；通过漳河故道让“邺城文化与运河文化”相互融汇；通过高速连接线让“华强项目与邺城遗址”相互借势，构成可圈可点的文化链接线、互通旅游网。

　　二是内引与外宣并重，激发文化“活力”。做足宣传推介文章，既注重与各类媒体的交流合作,也举办丰富多彩的文化活动，多元宣传“曹魏王都、铜雀三台、鬼谷故里、佛都邺城”四张特色名片，让厚重的历史文化焕发活力、彰显魅力、提升吸引力。做足招商引智文章，加大与文化领域的高端企业、领军人物的联系；加大与国家和省对口部门、专业单位的对接，招引战略投资，吸引先进理念，做好借智、借力文章，构建多元投入局面。做足联合开发文章，根据全市旅游线路规划，抓好邺城→峰峰石窟→涉县娲皇宫→山西晋阳（陪都）的串联，延续六朝文化的千年轴线；抓好殷商文化→邺城文化→赵文化→广府文化的串联，体验不同时期的文化精髓，走好联合开发之路，提供不竭动力支撑。

　　三是传承与发展并重，壮大文化“实力”。坚持古为今用，创新发展，让文化的软实力变为经济的硬支撑。一方面善于创精品。依托深厚的历史资源，培育图书绘画、摄影舞蹈等文化基地；发展酒品会展、印刷雕刻等文化企业；创作体现“邺城、鬼谷”故事的文化作品，解放文化生产力、增强文化拉动力。另一方面勇于创新品。用文化立魂、用创意立新，制作一批微雕模型、一批工艺塑像、一批特色食品，丰富旅游要素，延长产业链条。

　　各位代表：文化凝聚历史、是根与魂，文化引领未来、是力与效。临漳作为一个文化底蕴深厚的六朝古都，历史悠久、建树颇多。我们必须把握政策机遇，秉承“雄健深沉、慷慨激昂”的建安风骨，展示“博爱诚信、求实进取”的临漳人文精神，力争实现邺城经济、文化的繁荣与复兴，再创新的历史辉煌。

　　（四）坚持做强农业、富农强村，丰富高质量发展内涵。围绕乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”指导方针，立足基础优势，补齐三农短板，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　一是深化供给侧改革，让农业强起来。结合农村产权制度改革，把集体资产聚起来，把土地规模搞上来，进一步抓好土地“流转、托管、入股、联耕联种”等多种方式，创新培育“党支部+、种养大户+、龙头企业+”等新型主体，提升规模经营水平，释放农村生产力。调整优化农业结构，稳定粮食生产，推进核心功能区建设，构筑稳固牢靠的粮食安全保障体系。针对不同乡情村情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，因地制宜推广“果蔬种植、标准养殖、粮油基地、林下经济、农村电商、小微工业、特色小镇”七种模式，建设一批特色专业乡村，培育一批优质、绿色、设施农业和地标产品，筑强产业基础，增强“造血功能”。以省级现代农业园区为载体，完善基础设施、优化功能分区，吸引优质项目、提升园区形象，将其打造成一个集多种功能为一体的聚集板块，让农业真正腾飞；以农业龙头企业、精深加工项目和专业合作组织为带动，完善“龙头+中介+农户”链条模式，实施多元开发，增强转化升值能力，为乡村振兴提供“源头活水和后续保障”。

　　二是改善人居环境，让农村美起来。对照《农村人居环境整治三年行动》，补齐农村生产生活短板，增强农村的舒适度和吸引力。改善乡村条件。围绕“农村生活、城市体验”目标，全力推进“路、房、电、气”等基础设施，统筹推进文化室、卫生室、活动广场、村民中心等配套设施，让农村生活更加优质优越，成为城里人向往的地方。净化乡村环境。注重农村生态保护，做足绿化、净化文章，破解污水处理、垃圾处理难题，全面推进农村“厕所革命”和农村环境“一净两化”工程，留住“生态、绿美”的底色，让农民群众过上城里人羡慕的生活。提升乡村品位。充分挖掘乡村的个性和特色，孕育村落的独特气质和性格，依旧建旧、因陋就简，呈现原生的田园风光、原真的乡村风情、原味的历史质感，留住乡村的“魂”，让人们记得住乡愁。引领乡村风尚。运用农家书屋、活动中心等各类教育阵地，举办“好媳妇”“好家风”“美丽庭院”等各项活动，涵育文明乡风；坚持将“移风易俗、乡规民约”纳入村民善治体系，弘扬重视家庭、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，破除“天价彩礼”“婚丧攀比”等陈规陋习，让农民在参与中受教育、提素质，实现物质文明和精神文明的双丰收。

　　三是破解瓶颈制约，让农民富起来。健全保障机构，分乡、分村制定详细发展路径，提出建设性意见细则，进行政策宣传引导，分析效益、对比算账，现场参观、专题培训，增强群众的主动参与性。完善流转平台，持续抓好三权分置和确权颁证工作，健全完善农村产权交易平台、土地流转指导中心、土地承包仲裁机构，为土地流转和维护农村稳定提供法律保障、奠定良好基础。解决人、财难题，在资金上，统筹考虑各类涉农项目、涉农补贴，整体打捆使用，提高综合效益。在人才上，加大农业技术和工厂订单培训力度，增加更多新型职业农民；培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的领头雁，激发乡村振兴的内生动力。

　　各位代表：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。习近平总书记用“三个必须”深刻阐述了“三农”基础地位的重要意义。如何把握新机遇、运用新理念、引领新发展？如何坚持农业优先发展、实现乡村蓬勃振兴？如何促进农村三产融合发展、拓宽群众的致富路子？国家既提出了振兴方略，也给出了现实路径，我们必须抢抓大有可为的历史机遇期，在充满希望的田野上、在强农富农的道路上阔步前行，让农村这片广阔的天地焕发出更加蓬勃的生机活力！

　　（五）坚持深化改革、创业创新，激发高质量发展活力。坚持以改革统领全局、以双创活跃全局，为经济社会发展注入新的动力、活力。

　　一方面，向改革要红利。以改革开放40周年为契机，进一步改“手中权”、去“部门利”，真正用政府的放权、让利，换取企业群众的方便、满意。在“放管服”上，增强简政放权的承接能力，规范行政审批局运行，持续开展营商环境整治，提高行政审批效率；全面推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路，让群众少跑腿；扎实开展“减政便民”活动，实行“多证合一”，简化办事环节，激发发展活力。在医药卫生上，突出医疗、医保、医药“三医”联动机制，进一步深化公立医院综合改革，真正让其“回归公益”，让广大群众受益；加强医疗机构财务、预算的监督管理，实现规范运营；鼓励社会资本参与康复医疗服务，全面建设“健康临漳”。在城区管理上，理顺综合执法体制，进一步构建“大城管”格局，解决多头执法、无序执法等问题，提高管理服务水平。在水利上，强化农村饮水工程的回收、运营和监管，依法征收水资源税和水污染费，深入实施地下水超采综合治理，保障安全饮水、倡导节约用水。在金融上，引导和推动信贷投放合理增长，制定银行信贷投放指导性考核目标，广泛开展政、银、企对接活动，让金融之水更好地浇灌实业之田，实现两者的互融共生。在财政体制上，能由社会力量承担的公共服务事项，全部推向市场，变“花钱养人”为“花钱办事”；谋划实施公务仓建设，统一收储国有资产，促进合理流动和有效利用；借鉴先进地区经验，规范建设投融资集团，促其做大做强做优，实现国有资产保值增值。

　　另一方面，向双创要动力。结合省市“双创”活动，鼓励大众创业、万众创新，以“双创”带动高质量发展。在“创业”上，健全完善全民创业政策措施，降低准入门槛，拓宽投资领域，规范涉企收费行为，激发社会创造活力。突出抓好创客空间、孵化基地的运营管理，发展众创、众包、众扶、众筹模式，催生新的经济业态；对于一些成熟的微小企业，适时推向市场、推向园区，增加“个转企、小升规”数量。年内，新增科技型中小企业80家、入统企业7家。在“创新”上，加快木板、食品等一些传统产业提档升级，搞好协作配套，培植终端产品，占领高端市场；扶持钢后加工、装备制造等一些新兴产业做大做强，形成规模优势，打造新的引擎；持续开展“走访百名博士”活动，实施人才“双百双千”工程，建设“政府智库”，全面提升人才支撑；加强与中国农大、河北工程大学等高校院所的合作关系，转化一批科技成果，增强市场竞争力。

　　（六）坚持绿色为底、生态优先，强化高质量发展支撑。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决摒弃不利生态环境的生活方式、损害生态环境的发展方式、牺牲生态环境的增长方式，满足人民群众“天蓝、水清、地绿”的美好期待。

　　一是实施蓝天行动，让临漳的天更蓝。坚持以“1+26”方案牵总，落实县乡村责任，实行网格化管理，科学、精准、协同、铁腕治霾，坚决打好蓝天保卫战。深入推进五项攻坚，全力抓好散煤治理、扬尘治理、尾气治理；严格落实工业企业污染治理、无组织排放、错峰生产运输和应急响应措施；全面推进“煤改电、煤改气、煤改新”工程，转变生产生活方式，降低空气质量指数。要强化“散乱污”企业监管力度，防止死灰复燃。依法铁腕治污，持续开展“利剑斩污”行动，重拳打击环境违法犯罪行为，保持环境执法高压态势。

　　二是实施碧水行动，让临漳的水更清。全面落实河长制、湖长制，落实最严格的水资源管理制度和水污染防治措施，加强水资源保护、水环境治理、水生态修复和水行政执法，依法查处违法案件，专项整治各类坑塘河渠，改善水质、美化环境，恢复自然生态面貌。

　　三是实施净土行动，让临漳的地更绿。扎实开展土壤污染防治，抓好农业氨氮减排治理，减少土壤污染；过细排查整治畜禽养殖业污染源，规范治污设施，减少面源污染；分步推进城乡一体化垃圾处理，建立“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”城乡一体化垃圾转运处理模式，减少二次污染。

　　四是实施增绿行动，让临漳的景更美。健全完善“乡栽县补”机制，全面推进村庄绿化、绿色廊道、农田林网、经济林基地、河渠绿化、城镇绿化等六大造林工程，增加生态容量，巩固提升“全国绿化模范县”“国家级园林县城”成果。创新社会参与生态林业建设机制，注重采取市场化运作方式，引导企业、集体、个人、社会组织等投资造林绿化，逐步建立多元投入机制，提速“绿美临漳”建设进程。

　　各位代表：良好的生态是责任和潜力、永久的绿色是底色和价值，治理环境污染既是民生之盼，也是发展之要。我们一定按照习近平总书记的“四个明显”要求，一个战役接着一个战役打拼、一个难题接着一个难题攻克，力争年年有变化、三年大见效，让群众能够仰望蓝天、感受幸福，能够亲水抚绿、融入自然，把总书记提出的“望得见山、看得见水”变为现实。

　　（七）坚持防范风险、消除隐患，守住高质量发展底线。树立底线思维、忧患意识，守土有责、守土尽责，牢牢掌握风险防控的主动权。

　　一是防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合，摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力，促进金融和实体经济、金融和房地产的良性循环。持续开展六大专项行动，严厉打击恶意逃废债和违法违规金融活动，进一步强化监测预警和应急处置联动体系，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

　　二是防控债务风险。坚持把防范化解政府隐性债务风险作为重中之重，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置政府存量债务，绝不允许产生新的债务；进一步强化规矩意识，依法规范政府举债行为，凡是重大投资必须履行法定程序，违规举债导致不良后果的，终身追究问责。

　　三是防控安全风险。树牢安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，突出油气管网、危化产品、烟花爆竹、交通运输、食品药品、人员密集场所等重点领域和关键环节，扎实开展安全生产隐患大排查、大整治、大执法，严防重特大事故发生。

　　四是防控社会风险。强化社会治安防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，既要抓涉黑组织，也要抓后面的“保护伞”，让老百姓安居乐业。畅通群众信访渠道，注重维稳风险评估和网络舆情监管，严格执行领导干部接访、下访、约访制度，既要解决一批骨头案、钉子案，又要依法打击、依法治访，规范信访秩序，减少信访存量。创新社会治理格局，妥善处理各类突发事件，维护社会和谐稳定。

　　（八）坚持为民惠民、共建共享，补齐高质量发展短板。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　一是精准开展扶贫攻坚。深入落实省、市决策部署，形成以“精准扶贫+多项保障”的共享机制，让广大群众的日子越过越好。建立贫困人口数据平台，精准做好贫困人口核定核实，实现应纳尽纳、应退即退的动态化管理。要坚持“两不愁、三保障”，既不吊高胃口，也不降低标准，保证现行标准下的脱贫质量。因村施策、因户施策、因人施策，强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和政策兜底扶贫，确保全面建成小康社会路上一个都不能少。强化扶贫监督力度，做到源头管理、过程管控、资金监管，严查违法违纪行为，让每笔扶贫资金都用在刀刃上。

　　二是全面发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展理念，做到学有所教，夯实民生之基。持续改善薄弱学校办学条件，力争92个“改薄”工程早日投入使用；落实免试就近入学、划片招生、阳光招生，缓解中小学生“择校热”“大班额”问题。做到病有所医，缓解民生之忧。加快推进医共体建设和分级诊疗，落实家庭医生签约服务，建好农村“健康小屋”，促进优质医疗资源下沉，提高医疗保障水平。做到劳有所得，力保民生之本。突出农民工、就业困难人员等群体就业安置，新增就业4700人，再就业1300人，转移农村富余劳动力2480人。做到弱有所扶，铸好民生之盾。强化多层次社会保障体系建设，落实好特困人员、残疾人员、优抚对象等群体的兜底保障，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，不让一名困难群众挨饿受冻。做到老有所养，满足民生之需。鼓励社会资本兴办养老机构，落实养老扶持政策，提高养老服务水平；根据政策要求，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，让其生活更加殷实、更有保障。做到住有所居，庇护民生之安。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。持续加大公租房和廉租房保障力度，全面启动四类对象农村危房改造工程，让困难群众都有一个舒心的家。同时，强化国防教育、国防动员和国防后备力量建设，巩固军政军民团结局面；扎实推进民政、体育和妇女儿童等事业发展，促进社会全面进步。

　　三是全力办好10件实事。1.启动515国道项目前期和束左线（临漳段）改造工程，持续实施乡村畅通工程，打造一批“四好公路”，提高道路通行能力。2.启动教育园区建设，缓解“入学难”问题；补充招聘一批优质教师，提高教学质量。3.结合县城防洪调蓄工程，建设环城水系，打造一道靓丽风景线。4.新增公租房670套，实现住房困难家庭的应保尽保。5.继续实施中医药惠民工程、育龄妇女“两癌”筛查和健康体检活动，争取中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目投入使用，提升健康水平。6.城乡低保标准达到6720元、3660元，城乡特困救助标准达到8750元、4800元，增强保障能力。7.稳妥处置房地产领域遗留问题，解决群众入住难、办证难问题。8.启动洹河—胡口生产桥建设，方便群众出行，保障行洪安全。9.民政事业服务中心、全民健身中心、党员培训中心投入使用，提供普惠共享的养老、健身和素质提升场所。10.扎实推进“雪亮工程”，扩大视频监控密度，提高街头见警率，夯实“平安临漳”基础。

　　各位代表：民生牵系民心，民心凝聚民力。保障和改善民生既是发展的根本目的、也是发展的持久动力，我们要把解决好民生问题作为最重的使命，遵循“一件事情接着一件事情干”的章法，坚持“一年接着一年干”的韧劲，让人民群众的幸福感来得踏踏实实！

　　强化政府自身建设

　　新时代要用新思想武装头脑、新时代要用新业绩展示作为、新时代要用新作风塑造形象。我们一定不忘初心、牢记使命，做到“五个过硬”，永葆忠诚本色，始终实干作为，不断开创各项工作新局面，努力建设人民满意的政府。

　　（一）勤学善思、提高本领，建设“学习型政府”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，注重理论学习，做到学思践悟，提高科学决策、解决矛盾、促进发展的本领和能力。捕捉各类政策信号，先学一步、深学一层，及时从政策中找信息、找项目，找问题解决的答案、找难题破解的方法，谋先机、早行动，不断寻找契合县域实际的发展路径，造就更多发展优势。

　　（二）实干担当、敢于负责，建设“责任型政府”。抢抓大有可为的历史机遇期，靠担当的宽肩膀、凭成事的真本领，苦干实干拼命干，撸起袖子加油干，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。坚持不驰于空想、不骛于虚声，少说多干、真抓实干，顶起该顶的那片天、担起该担的那份责，以沉甸甸的责任、满盈盈的成效，让人民群众看到变化、共享成果、感受幸福。

　　（三）激情创业、落地落实，建设“高效型政府”。坚持快节奏、高效率，拉满弓、绷紧弦，以时不我待的拼劲、舍我其谁的干劲、全力以赴的冲劲，推动发展、促进落实。杜绝四平八稳、拖拖沓沓，做到事不避难、勇往直前，坚持逢山开路、遇水架桥，让马上就办、办就办好成为一种行为习惯，让抓铁有痕、踏石留印成为一种工作常态，让想干事、干成事成为每一名党员干部的行动自觉，把各项工作做到位、做极致、做精彩，真正以一域之光为全域添彩。

　　（四）依法行政、民主决策，建设“法治型政府”。严格落实征求意见、专家论证、法律审核、集体讨论等决策程序，扣好行政权力的第一粒扣子。深入推进各类公开制度和清单制度，方便群众办事，保障群众知情权，让行政权力在阳光下运行。善于运用法治思维和法治途径谋划发展、解决矛盾、处理问题，当好实至名归的“国土卫士”“环保卫士”“人民卫士”。启动实施全民普法，全面开展“小手拉大手”活动，引导干部群众遇事找法、办事靠法、解决问题用法，让法治信仰植根于干部群众的灵魂深处，形成全民守法、敬畏规则的良好环境。

　　（五）正风肃纪、固本清源，建设“廉洁型政府”。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，严格遵守廉洁从政各项规定，坚决惩治插手工程招投标、干扰土地招拍挂等违法违纪行为，彻底查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等发生在群众身边的基层微腐败问题，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造良好政治生态。

　　各位代表，新时代要有新作为，新征程谱写新篇章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和中共临漳县委的坚强领导下，合力攻坚、奋发图强，在建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳的伟大征程中，再创新业绩、再作新贡献、再铸新辉煌！