共同构建更加和平安全开放合作的网络空间  

—党员干部学习教育专题党课课件  

网络空间不仅涵盖网络基础设施和技术设备、信息流动的软件和协议，还包括数据和信息流动本身，被视为现实世界的“镜像空间”，关乎政治安全、信息安全、经济安全、社会安全、个人权利等诸多领域，且彼此交叉、跨越国界，内涵外延均呈放射性动态发展。  

在全球化时代，网信技术裂变式发展强劲推动人类社会进步、经济繁荣，第四次工业革命和科学技术升级换代正进行得如火如荼。信息时代各国面临政治稳定、经济发展、社会和谐等诸多风险挑战。  

在百年未有之大变局背景下，随着人工智能、物联网、智能制造、大数据等技术不断创新和相互嵌入，网络空间与物理空间高度融合，地缘政治传统安全威胁与非传统网络安全威胁相互交织，颠覆人们的安全观。俄乌冲突进一步表明，网络空间与物理空间同为重要战场，美国等对俄罗斯实施的制裁尤其是金融制裁凸显网络空间和信息技术的重要作用。  

全球治理体系在地缘政治、病毒肆虐等冲击下已不堪重负，网络空间治理亟须以《联合国宪章》为宗旨和原则，以国际法为基础，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。这条道路说易行难，但国际社会必须高度重视，及早达成共识，进行有效治理。  

中国为推动建立全球互联网治理体系发挥重要作用  

中国是联合国安理会常任理事国和网络大国，有着成功的国内治理经验，应积极推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间和建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。  

习近平总书记强调“没有网络安全就没有国家安全”，提出“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”，并倡导以“真正的多边主义”来处理全球事务、应对全球挑战。这些新思想将在全球治理体系重塑，包括构建和平、安全、开放、合作的网络空间和建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系中发挥重要的指导作用。  

从网络秩序和治理实践看，中国信息基础设施建设规模全球领先，网络空间治理能力不断提高。截至2021年12月，中国网民规模达10.32亿，建成5G基站超过142.5万个。信息技术创新能力和数字经济发展活力持续提升，中国全球创新指数排名跃至第14位，数字经济核心产业增加值占GDP比重达7.8%。数字政府服务效能显著提高，电子政务发展指数全球排名升至第45位。  

中国网络空间治理形成系统性理念，颁布出台一系列法律法规。《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》颁布后，《网络安全审查办法》也已实施。近年来，网络安全标准化在顶层设计、标准体系与效能、国际标准化方面也成绩斐然。  

全球网络安全形势严峻复杂、风险增大  

从全球网络空间国际格局、规则制定、秩序建立看，无政府、无序、缺乏规则是常态，网络安全形势严峻复杂、风险增大。  

一是美西方国家处于网络空间权力架构的上端，凭借信息技术垄断和网络话语主导权，从意识形态和战略竞争出发，对中国等新兴经济体采取压制政策，对中国的网络攻击从未停止。网络科技打压同样用于欧俄、美俄、美伊（朗）博弈。俄乌冲突中，网络战一直与战争本身同步进行，是各方参与、表态、施压的重要渠道。  

二是参与全球网络空间治理的主体日益多元化，政府、企业、非政府组织、行业协会、个人都是“利益攸关方”，且视时空、议题作用各不相同。网络空间形成初期，规则制定和管理主要是网络服务提供方。随着网络空间与物理空间相融合，网络安全成为国家安全的重要组成部分。随着政府参与和管理深化，政府成为网络空间主导者。然而，网络空间运营依然靠服务供应商特别是大型高科技公司，它们掌握关键技术、基础设施和软件，并通过海量数据资源参与一国乃至全球经济、传播、社会活动。信息技术的普及使技术门槛下降、原材料唾手可得，在为民众提供便利和福祉的同时，也增加了网络安全风险。比如，恐怖主义、舆论危机、网络犯罪、加密货币泛滥等。  

三是网络空间多头、多点、多层、跨境的特点决定其涵盖领域广泛。信息技术、大数据、产业政策、网络安全、人工智能都与各国政治、经济、军事、传播能力密切相关。如果网络空间无政府、无序状态持续下去，不仅国际社会难以开展合作，而且极易“滚雪球”般地触发政治、经济、军事冲突。