在2021年全市住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

　　岁月不居，砥砺前行，我们走过了实属不易、极不平凡、极其难忘的 X年。今天我们召开全市住建工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省市经济工作会议、全国和省住建工作会议精神，省委和市委经济工作会议精神，总结“十三五”和 X年工作，分析形势任务，谋划部署“十四五”以及 X年住房城乡建设和党风廉政建设工作，推进住建事业高质量发展，为XX加快建设XX城市圈副中心贡献力量。刚才，XX同志宣读了一系列通报表彰，希望受表彰的单位和个人再接再厉，XX同志就党风廉政建设作了具体部署，请大家认真抓好落实。

　　一、“十三五”工作回顾

　　“十三五”以来，全市住建系统主动担当，积极作为，大力改善城乡人居环境，着力补齐发展短板，住建事业实现了高质量发展。

　　五年来，我们聚焦“三大攻坚战”，助力全面小康增光添彩。一是着力化解旧城改造遗留问题。人民群众期盼多年的旧城改造遗留问题在市住建局的牵头下基本整改销号。第一批XX个旧改项目，除X个另行处理，剩余XX个项目全部办理了不动产权证。第二批XX个旧改项目，基本整改销号。整个旧改项目净收益X.X亿元，收取各类规费 X多万元。二是全力打好脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，五年完成农村危房改造X.X万户，获得中央、省补助资金X.X亿元，农村“四类对象”住房安全得到保障。抽调XX名党员干部，组成X支工作队分赴XX进行驻村扶贫，为贫困村落实大棚蔬菜种植、太阳能光伏发电、自来水、户户通道路、路灯、花椒基地等，发展种植业 X多亩，蔬菜大棚 余个，猪牛养殖 X余头，帮助 多人达到脱贫标准。市住建局被评为优胜派出单位。三是大力抓好重点领域污染防治。编制《XX城区排水工程专项规划》，积极推动XX老城区XX.X平方公里雨污分流改造和污水处理厂网一体化改造工作，推进实施XX河生态修复综合治理，XX城区X条黑臭水体全部消除。

　　五年来，我们聚焦农村人居环境，乡村面貌大幅改善。一是农村生活垃圾全达标治理。全市新建垃圾中转站 座，每年收集处理农村生活垃圾XX万吨以上，处理率超过XX%，XX%以上村庄达到“五有”标准，生活垃圾得到有效治理， X年省住建厅在XX召开垃圾治理现场会， X年省级考评我市评为优秀。二是乡镇生活污水全覆盖治理。 X年启动乡镇生活污水治理，建成乡镇生活污水治理项目XX个，新增污水处理能力XX万吨/日，新增主支管网 X余公里，年处理污水 X万吨以上，XX万余户居民从中受益，实现设施全覆盖， X年XX月，所有项目全部通过省级工作验收。我市乡镇污水治理项目建设工作一直处于全省前列，省住建厅连续两年在XX召开现场会，省政府大督查考评连续两年优秀。三是乡镇“厕所革命”提前完成。组织编制城镇厕所革命专项规划，持续跟踪督办各地进度，推动长效管理机制建设，开展现场督查督办。全市乡镇厕所革命三年行动任务 座提前完成，新改建乡镇公厕 座，有效解决了群众如厕难问题。四是小城镇建设全方位推进。开展美好环境与幸福生活共同缔造示范，人居环境明显改善。成功申报X个省级特色小镇创建名额，全省数量最多；组织开展“擦亮小城镇”示范，引导开展小城镇环境整治，获得X个省级示范，获省级奖补资金 万元。五是示范推进村庄环境整治。X个村庄入选省级示范。

　　五年来，我们聚焦短板弱项，城市功能大幅提升。一是城市路网进一步健全。加快“主动脉”建设，XX路强电、弱电、市政管网配套等系列工程完工，XX东路拉通工程、航空南路拉通工程顺利建成，切实破除市民出行“中梗阻”。全市最大的单体市政工程XX北路立交桥启动建设，XX大道东延伸线、XX河安置区周边道路市政配套工程稳步实施。推进“微循环”建设，XX西路、XX路等一批背街小巷得到改造提升，居民通行能力得到大幅提升。市临空区地下综合管廊工程一期XX.X公里和二期XX公里主体工程基本完成。二是排水防涝设施进一步完善。 X年，我市被国家住建部列为全国XX个城市排水防涝补短板建设重点城市之一。XX城区先后完成XX建设。编制完成海绵城市专项规划，确定了海绵城市建设示范建设区域，中心城区建设项目全面落实海绵城市建设要求。三是截污治污水平进一步提升。全力改善城市水环境，修编XX中心城区供水、排水和排水防涝X个专项规划，完成XX片区截污综合治理工程、XX河上游截污干管等X个工程建设。推进XX河水生态综合治理（一期），XX城区X片区雨污分流加快推进。加强截污干管溢流堰、溢流口改造，减少污水排入XX河、XX河。四是供水保障能力进一步加强。二水厂XX取水头改造、XX泵站设备改造、XX和XX水源地保护、城区供水改造等工程相继完工，总投资约XX亿元的XX城区供水保障工程正式启动。

　　五年来，我们聚焦产业发展，行业企业做大做强。一是房地产市场健康平稳发展。围绕“房住不炒”的市场定位，因城施策，分类调控，房地产市场保持稳健发展态势。全市共完成房地产开发投资 亿元，销售商品房近 X万平方米，商品房价格年均增长X.X%，低于GDP和人均可支配收入水平。二是建筑市场不断突破。先后以市政府名义出台促进建筑业和建筑产业现代化发展等政策文件，为我市建筑业转型发展营造良好政策环境，X家建筑企业晋升一级总承包资质。建筑业产值不断突破，年均拉动GDP增长X.X个百分点。稳定从事建筑劳务人员XX余万人，年创劳务收入 多亿元；XX荣获全国“建筑劳务输出示范基地”称号，成为XX建筑业XX大名片、 X大劳务品牌之一。建筑质量安全监管稳定可控，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。三是建筑节能和绿色建筑走在前列。连续多年超额完成省定目标任务，全市XX个项目获得省级绿色建筑集中示范创建项目，取得二星级及以上星级标识项目XX个，总数均居全省前列。装配式建筑生产企业达到X家，基本实现了建筑构件全覆盖，年生产能力达 万平方米。

　　五年来，我们聚焦民生基础，居民幸福指数切实提升。一是住房保障实现应保尽保。全市保障性安居工程任务完成共计XX.XX万套，保障性住房覆盖率达XX%，超额完成了“十三五”目标任务。政府购买公租房运营管理服务全国试点工作卓有成效，公租房运营管理专业化、规范化水平不断提高。XX保障房项目部被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”先进集体。二是老旧小区改造全面启动。制定三年行动计划，全市 个老旧小区纳入中央补助资金项目， X年完成改造XX个， X年 个全部开工，完成投资X.X亿元。按照“空间、环境、功能、基层治理”四个再造的原则，加快推进城市“双修”，对老城区棚户区集中区域XX、XX两个片区进行成片开发再造，推进XX河周边整体改造。三是物业管理逐步规范。出台《XX市住宅小区物业管理条例》《XX城区“三无”小区水电气改造实施方案》等，物业管理逐步走上正规化规范化轨道。全面推进综合行政管理执法进小区，物业信访问题协调处理群众满意率达到XX%以上。

　　五年来，我们聚焦营商环境，服务企业不断深化。一是工改推进有力度。率先在全省出台《XX市工程建设项目审批制度改革实施方案》，建成XX市工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批时限压缩XX%，工程建设项目审批制度改革实现“全覆盖”，两次在省厅作典型发言。二是优化服务有深度。充分发扬“店小二”精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，大力优化营商环境，真心为企业提供方便。三是法治建设有成效。法治政府建设机构健全、责任明确、措施有力；行政执法严格规范公正文明，物业、房地产、房屋征收、建筑市场管理制度进一步完善；信用监管体系逐步建立，普法依法治理工作创新开展；重大执法决定的法制审核机构、范围、责任进一步强化，干部职工法律意识法治氛围明显增强。

　　二、 X年工作成效

　　 X年，全市住建系统用实际行动，践行习近平总书记对住建工作重要批示精神，坚持以高质量跨越式发展为总要求，以提高人民群众的获得感、幸福感为总目标，主动作为、担当实干，全市住建工作亮点纷呈。市住建局被评为“全国住建系统抗击疫情先进集体”“市直年度目标考核优胜单位”“全市平安建设（综治工作）优胜单位”“全市信访工作目标管理考核先进单位”“全市防汛抗灾工作先进集体”等，连续XX年蝉联“XX省文明单位”，XX县住建局被评为“全国脱贫攻坚先进集体”“全国‘十三五’时期易地扶贫搬迁工作担当有为集体”，XX市住建局、XX县住建局被评为“XX市抗击新冠肺炎先进集体”，XX市住建局被评为“XX省文明单位”，XX市住建局、XX县住建局、XX区住建局评为“ X年度全市住建系统先进单位”。

　　（一）坚持主动作为，抗击疫情取得成效。全系统迅速响应号召、团结一心、勇担使命，以实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献住建力量。一是坚持上下联动，形成抗疫工作合力。市县两级分别成立领导小组和工作专班，制定应急处置方案，层层压实疫情防控责任。加强值班值守，全员参与防控，严密构筑群防群控防线。驻村扶贫干部、党员志愿者，集体奔赴一线参与。各行业企业慷慨解囊，累计捐款捐物 X余万元。二是坚持筑牢防线，有效遏制疫情传播。集中组织物业服务企业进行全面消杀、张贴宣传单、发放物业小区疫情防控知识手册。组成多个工作专班，对XX城区物业企业和物业小区检查督导。加强供水供气管网巡逻排查和抢修维修力度，确保疫情防控期间水、气持续供应。三是坚持服务企业，助力快速复工复产。对符合条件的企业和建筑工地现场，实行联合审批，在复核后迅速核发复工申请，促进复工复产。我市资质以上建筑业复工率 %，全市重大建设项目全部开工建设，全市房地产开发企业、开发项目复工率 %。

　　（二）坚持基础先行，城市功能不断完善。一是市政项目加快建设。XX北路立交桥、XX大道东延伸线、XX河安置区配套道路等项目，均按照“五化”管理时序顺利实施。 国道XX南段给水管线迁改工程抓紧实施，XX水厂至二水厂联通工程中 国道段全部安装完成。三水厂扩建工程、XX原水管道复线工程启动。社区足球场地建设国家试点加快推进，新增X处XX片社区足球场地基本建成。我市试点做法在国家住建部推进会议上进行典型经验交流。二是污染防治工作抓紧实施。积极推动XX市老城区XX.X平方公里雨污分流改造工作和污水处理厂网一体化改造工作，XX片区XX路等雨污分流改造完工；完成X桥黑臭水体治理工程。三是“两资一促”取得突破。市本级共争取雨污分流改造、XX河水生态综合治理和保障性安居工程资金X.X亿元，争取老旧小区改造资金X.XX亿元。招引中燃集团在X综合投资XX亿元，推广小型储罐供气技术，建设暖居工程和城区智能充电桩。

　　（三）坚持民生为重，人居环境大幅改善。一是住房保障推进有力。 X年计划开工各类棚户区改造项目 X套（户），开工率为 %；计划基本建成 X套，完成 X套，完成率 %；计划发放租赁补贴 X户，完成 X户，完成率 %。二是住宅管理全面提升。加强物业服务市场专项整治，督促XX城区 家物业企业、 个物业小区全覆盖自查自纠，组织开展考核通报。深化新时代党建引领，推进“红色物业”服务管理全覆盖，各地都成立了物业行业党工委，市直符合条件的XX家物业服务企业都成立了党支部。三是绿色建筑加快发展。绿色建筑发展有据可依，全省建筑节能以奖代补资金分配中，获奖的市县数量、金额均为全省第一。四是农村环境不断改善。农村生活垃圾治理覆盖全市所有乡镇，全市X.X万多个村湾基本实现“五有”。XX处非正规垃圾堆放点全部整治销号。纳入省政府考核的XX座乡镇污水厂全部接入省住建厅在线监测平台。五是征收工作不断规范。严格规范房屋征收程序，严格履行征收计划和两个方案（房屋征收方案、资金预算方案）的审核把关；对XX河综合整治各安置区房屋征收坚持做到“五必查五必核”，为国家节约资金近千万元。

　　（四）坚持谋求实招，行业发展管理持续提升。一是房地产市场平稳发展。持续开展金融风险评估、非法集资等重大风险隐患排查，保持行业稳定发展态势。完善行业诚信体系建设，严格落实中介机构备案管理和信用评价制度，加大清理整顿房地产中介机构力度，对一批违规行为勒令整改，有效净化了市场环境。积极应对疫情影响，细化落实行业扶持措施，促进行业稳健发展。二是建筑产业迈出新步。XX家一级企业正式获批省级重点培育企业，X家企业的X个项目获得市本级产业发展资金XX万元。积极组织建筑企业申报特级资质。培训各类从业人员 X多人次。三是建筑行业秩序不断规范。严厉打击违法违规行为，针对发现的问题，及时督促整改，整改率 %，扫黑除恶、违建别墅清理、招投标环境、工程款及农民工工资清欠等专项整治工作扎实开展。加强重要点时间节点的质量安全监管，及时排查消除工程质量安全隐患，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。建成建筑施工扬尘防治视频监控中心系统，实行建筑施工扬尘防治台账化管理。

　　（五）坚持企业优先，营商环境显著改善。一是行政审批“全程网办”。充分发扬“店小二”精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，真心为企业“助企纾困”，X家企业晋升壹级总承包资质，XX家企业晋升贰级总承包资质。二是供水供气保障有力。XX城区供水、供气用户分别新增X.X万户、X.X万户，用水报装服务进驻市民之家，实行供水供气过户缴费等业务联合办理，高新区、临空区实现企业红线外接水“零费用”。强化液化气市场管理，开展燃气行业打非治违专项行动。三是消防管理实招纾困。主动服务市高新区、临空区招商引资重点项目建设，创新体制机制，推行靠前服务制、承诺备案制、延时验收制，切实让企业收获改革红利。积极先行先试，推进开展现场评定，强化隐患排查，提升消防验收质量。

　　（六）坚持从严治党，自身建设不断提升。贯彻落实管党治党政治责任，推动党建与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合。一是强化党员学习教育。牢固树立“四个意识”，坚决执行党的政治路线，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过书记讲党课、邀请专家、赴教育基地、开展主题教育等学习方式，切实深化党员干部教育管理。二是加强党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣传教育月、“十进十建”、廉政文化进机关等活动，组织学习中央省市精神、观看专题警示教育片，签订“双承诺书”责任状，压紧压实“一岗双责”。三是推进法治创建。扎实推进“政府法治部门示范单位创建”，市住建局被评为XX省“七五”普法中期先进单位，《征收风波》微视频获得全市十佳“三微作品”。四是深化改革发展。依法依规依事业需要，认真设计制定改革方案，积极稳妥推进X家经营性事业单位和X个市直国有企业改革，切实服务改革发展稳定大局。

　　这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导和省住建厅有力指导的结果，是两级住建部门、广大干部和行业企业团结奋进的收获，更是一线职工默默无闻、奋力拼搏的功劳。在此，我代表局党组，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，推进住建事业高质量发展依然面临许多困难和问题：国内外经济环境深刻变化，疫情影响下经济下行压力增大，房地产和建筑产业增速放缓；城市基础设施不全，历史欠账较多，部分项目进展不快，建设改造的进度和力度还有欠缺；生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期，解决突出生态环境问题，打赢污染防治攻坚战难度不断增大；人民群众在住房保障、物业服务、供水供气等方面的需求与供给质量还有差距；少数干部职工工作作风懒散，存在慢作为、敷衍应付等现象。我们要直面这些问题，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更实。

　　三、“十四五”工作目标

　　“十四五”期间，全市住建工作将按照“补短板、堵漏洞、强弱项”的思路，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，抢抓机遇、迎接挑战、勇于创新，努力开创全市住建事业改革发展新局面。

　　（一）大力加强住房保障体系建设。

　　预计到 X年，我市住房保障覆盖率达到XX%，确保城镇低收入住房困难人群实现应保尽保。计划新增保障性住房（含棚改安置房，下同）X.X万套。其中，全市计划新增公共租赁住房X.X万套，新增社会租赁住房X.X万户，新增棚改安置住房X.X万户。预计新增商品住房XX万套。中心城区计划新增保障性住房X.XX万套。其中，新增公共租赁住房 X套、新增社会租赁住房 X套、新增棚改安置住房 X套，预计新增商品住房X.X万套。

　　（二）着力推进房地产业稳健发展。

　　围绕房地产业改善民生环境、促进经济增长和带动城市发展的总体目标，进一步转变发展理念，统筹发展方式，优化发展路径，提升发展品质，保持房地产业稳定增长。“十四五”期间，中心城区商品住房年均销售面积增幅与GDP同步，住房价格水平与人均可支配收入相适应。同时，以房地产业发展带动城镇化进程，引导公共服务设施合理布局，配套设施日益完善，使广大居民居住水平持续提升，居住品质不断提高，居住环境更加优美，不断满足人民群众对美好生活日益增长的需求。

　　（三）奋力补齐城市建设短板。

　　加大城镇市政基础设施建设和节能改造力度，着力弥补薄弱环节。到 X年，建成一批地下综合管廊并投入运营，新建成地下综合管廊达到XX公里，城市建成区平均路网密度提高到X公里/平方公里，城市公共供水普及率达到XX%，城市燃气普及率达到XX%。城市人居环境逐步改善，生态空间保护力度加大。到 X年，城市建成区XX%以上的面积达到海绵城市建设要求，城市人均公园绿地面积达到XX平方米，城市建成区绿地率达到XX%以上，城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，全面消除城区黑臭水体并达到长治久清，城市污水处理率达到 %。老旧小区改造工作持续推进，到 X年底，XX城区完成改造老旧小区 个，合计 X栋、 XX户、面积 . 万平方米。

　　（四）倾力加强村镇建设管理。

　　以“功能城镇、和美乡村、实力产业”三项行动促进乡村振兴，聚焦“擦亮小城镇”行动，推进小城镇基础设施建设、垃圾治理长效化、农房建设及传统村落保护，不断提高村镇建设水平。重点完善乡镇供水供气，巩固提升污水处理设施建设。到 X年，小城镇建成区人居环境明显改善，乡镇污水处理设施全面稳定正常运行。继续抓好生活垃圾治理、农村风貌提升和传统村落保护，为乡村振兴作贡献。

　　（五）全力推进建筑业发展管理。

　　以打造“建筑业强市”为目标，深化“放管服”改革，有效降低新冠肺炎疫情影响，紧紧围绕建筑业转型发展，创新建筑市场监管体制机制，保障建筑工程质量和安全，进一步提升我市建筑业企业的对外拓展能力、经营管理能力和科技进步能力，加强行业作风建设，更快、更实、更优、更严地推进各项工作，着力推动建筑业高质量发展。到 X年，力争全市建筑业总产值突破 亿元，建筑业在全市国民经济中的支柱作用进一步凸显。大力扶持XX公司晋升特级资质，力争实现特级企业“零”的突破。

　　（六）强力发展建筑节能和绿色建筑。

　　新增建筑节能能力达到XX万吨标煤，既有居住建筑、公共建筑和公共机构办公建筑节能改造XX.X万平方米；可再生能源建筑应用面积达到 万平方米以上。市县太阳能热水系统在民用建筑中基本实现规模化应用；基本建成公共建筑节能监管体系，政府办公楼和X万平方米以上的大型公共建筑普遍安装能耗监测平台；建设一批绿色生态城镇、绿色建筑集中示范区和国家绿色生态示范城区。到 X年，全市城镇新建建筑XX%以上达到绿色建筑标准；新建建筑节能标准设计阶段执行率达XX%；公共建筑单位面积能耗降低XX%；县以上城镇新建居住建筑严格实施低能耗建筑节能标准。培育X至X家新型绿色建材领军企业。

　　四、 X年工作思路

　　 X年是中国共产党建党 周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。新的开局，机遇与挑战并存，奋斗与梦想同在，做好起步工作意义重大。

　　（一）着眼住有所居，推进房地产市场稳健发展和完善住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。一是坚决落实分类调控政策。按照“三稳”要求，持续深化房地产供给侧结构性改革，着力构建供需平衡、结构合理、市场有序的发展环境。不断培育多元化住房租赁市场主体，多渠道增加住房租赁市场房源供应，鼓励住房租赁消费，加快建立租购并举的住房制度，推进我市住房租赁市场健康有序发展。二是积极防范化解行业风险。开展行业非法集资风险排查，积极落实差别化信贷政策，满足首套刚需，支持改善需求，遏制炒房行为。强化行业风险防范化解工作，积极与相关职能部门对接，妥善解决排查出的高风险项目，保持行业稳定。三是深入加强市场监管工作。进一步加强市场监管，开展房地产开发、中介市场整治工作，坚决打击各类违法违规行为，规范市场秩序。完善房地产企业信用评价体系建设，加强与其他部门横向联系，建立信息通报、执法协作、联合惩戒工作机制。四是全面完成住房保障任务。全市计划开工各类棚户区改造 套，计划基本建成 X套，计划发放住房租赁补贴 X户。强化任务分解落实，加强对各地棚户区改造项目开工率、基本建成率、分配入住率的督查考核。五是积极推进国家试点示范。巩固市本级开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点成果，推进公租房运营管理专业化、信息化、规范化，不断提升保障对象满意度和幸福感。继续推进“智慧住保”建设，深入对接“XX云”系统，加强信息共享，实施多部门信息共享，形成工作合力，做到“数据多跑路，群众少跑腿”。加强对保障对象的动态监管，推动公租房申报、审核、分配、腾退全流程管理。六是持续扩大保障性住房供给。在多渠道保障上添举措，多方筹集公租房房源，继续推行在商品房开发中配建保障性住房政策。完善公租房分配方式，降低准入门槛，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入困难家庭实现应保尽保。七是大力培育住房租赁市场。加快发展租赁住房，进一步培育和规范市场供应主体。积极落实“租购同权”，鼓励保障对象到市场上租赁住房。发展住房租赁专业运营机构，积极开展中介机构人员培训，提高从业人员基本素质和业务水平。

　　（二）聚焦城市更新，推进城市功能逐步提升。积极推进“市区一体、主城崛起”，实施城市更新行动，补短板、强功能，进一步提升城市品质和人居环境。一是大力补齐老旧城区短板。深入贯彻落实中央和省全面推进城镇老旧小区改造工作精神，迅速分解落实 个老旧小区改造计划，加快完成 X年 个小区的改造任务。坚持老旧小区“六必改”，着力解决老旧小区脏乱差、基础设施不完善、背街小巷卫生环境等问题，推进基础设施配套、背街小巷综合整治、园林绿化提升。积极拓宽资金筹措渠道，充分利用小区的既有资源吸引社会资金，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，形成“政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益”的共赢模式，引导各地积极与国开行XX省分行、建行XX省分行对接，争取政策性贷款。加大检查督办力度，加强对各地推进情况的检查督办，对年度任务完成不力和职责落实不到位的实行通报、曝光。二是大力补齐城市道路交通短板。针对城区路网密度不足、微循环不畅通、主次干道断头路等问题，推进城区道路、桥梁、快速路等重点项目建设。启动XX北路立交桥跨XX铁路旧桥拆除和新桥转体建设，完成跨黄X路高架桥建设，拆除XX路旧桥，力争完成十字立交主桥工程量XX%以上。完成XX河安置区周边道路市政配套工程、市公安局周边配套道路工程建设。完成XX道路改造及配套设施工程前期工作，并开工建设；完成XX路桥等新建项目前期工作。三是大力补齐排水防涝和截污治污短板。结合XX河水生态综合治理项目，加快完成X片区雨污分流综合整治工程和XX个片区小区雨污分流改造，实施X片区源头小区雨污分流项目，启动老城区XX.XX平方公里的雨污分流整治。建设XX大道排水通道，实施XX路排水通道建设和园北路街坊管网改造；X南区要加快XX河南岸污水管网收集工程建设。四是大力补齐供水供气短板。持续加大城区供水保障力度，加快 国道XX南段给水管线迁改、XX水厂至二水厂供水联通、XX源水泵站扩建、XX原水原水管道复线、三水厂二期、二水厂改建加压站等供水保障工程建设；完成XX城区分区计量实施工程。推进XX城区暖居工程建设，力争年度完成投资 X万元；建设燃气中压管网XX公里。五是大力补齐绿色发展短板。加大公园绿地建设力度，启动XX建设，完成前期工作。推进建筑节能和绿色建筑发展，完成新增建筑节能能力X.XX万吨标煤以上、新增节能建筑面积 万㎡以上、可再生能源建筑应用面积XX万㎡以上，发展绿色建筑面积XX万㎡以上；深入开展绿色建筑创建行动，到 X年，实现绿色建筑竣工面积占比达到XX%以上。继续巩固“禁实”成果，推进新型墙材及节能建材产业化基地建设，提升新型墙材和节能材料的品质；引导组织本地建材和商混企业等积极申报预拌混凝土绿色生产和绿色建材星级评价标识。组织开展全市建筑节能和勘察设计综合检查，加大对违反建筑节能、勘察设计等法律法规及工程建设强制标准的处罚力度，将处理结果纳入信用平台并公示，形成威慑作用。

　　（三）立足乡村振兴，切实改善农村人居环境。一是深入开展“擦亮小城镇”行动。认真落实《XX市“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（ X- X年）》，全面实施以“七补齐”为主要内容的美丽城镇建设，开展以公共环境、公共秩序、沿街立面等整治为重点的“百日行动”，实现小城镇基本干净、整洁、有序。推进“功能镇区”行动，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。加强传统村落保护，加快修缮保护，开展资源普查，落实挂牌保护，完善传统村落数字博物馆建设。二是巩固提升农村垃圾治理成效。重点推广农村生活垃圾治理全环节、全域市场化，完善市场化监管，建立远程控制、在线监管的“智慧环卫”体系。落实“门前三包”，划定管界范围、明确责任内容、建立责任落实保障机制。进一步探索受益者付费机制建立，制定合理的收费办法，通过适当缴费，提升群众环卫意识；推进完善经费保障机制，列入财政经常性预算。逐步开展农村垃圾分类示范试点，逐步建立城乡一体、统筹规划、完善机制、示范推动、久久为功的垃圾分类工作模式，逐步建立完善的垃圾分类收集处理管理体系，在农村广泛宣传垃圾分类知识，将垃圾分类由群众和市场自发性阶段推向有组织分类阶段。三是巩固乡镇污水治理运营管理成效。完善乡镇生活污水处理设施建设，持续推进雨污分流和接户管建设，打通接户“毛细血管”，做好“最后一米”工作，积极推进污水管网向周边村庄延伸，不断扩大乡镇污水管网覆盖面，充分发挥乡镇污水处理厂效益。规范污水处理设施稳定运营管理，完善运营维护制度建设，加快开征污水处理费，制定完善污水处理设施运行维护管理规范，明确运营单位、排水户、监管单位、社会大众等的责任义务，促进污水处理系统设施安全、运行稳定。全面开展绩效评价管理，完善绩效付费制度。开展乡镇生活污水处理安全生产大检查，加强日常运维安全管理。四是巩固农村危房改造成果。持续开展农村危房改造动态管理，延续脱贫攻坚农村危房改造政策，对相关部门认定的低收入人口，唯一住房经鉴定为C、D级危房的，及时纳入保障范围、应改尽改，保证政策公开公平公正，补助对象精准。五是提升农房建设居住品质。深入推进农村房屋安全隐患排查整治工作，X月底前基本完成农村房屋安全隐患排查和用作经营的农村自建房安全隐患整治。对排查初步判断存在安全隐患的房屋，及时组织专业技术力量开展安全性鉴定；认真开展抽查核验工作，确保摸底排查准确及时，不落一户。对排查鉴定存在安全隐患的房屋，及时督促整改。组织编制推广地域特色的农房设计方案，北部县市体现鄂北风格，南部县市展现江汉平原特色，开展农村工匠的培训，探索农房建设管理机制，推动农村风貌提升。

　　（四）突出扶优扶强，强化建筑行业发展管理。认真落实省政府办公厅《关于印发促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》和《市人民政府关于支持建筑业发展的若干意见》精神，全面提升建筑业核心竞争力和工程建设管理水平，力争建筑业产值增幅高于全省平均水平。一是推进特级企业突破。全力扶持一批实力强、管理规范、市场信誉好的建筑业企业晋升资质，积极支持有意愿升特级的企业，与勘察设计企业、高等院校开展合作，在人才、工法、专利、信息化等方面下功夫，做好升特级准备。主动加强与省住建厅、省发改委、省科技厅等省级部门的跟踪对接，寻求政策支持。二是坚持发展建筑劳务。发挥全国“建筑劳务示范基地”品牌优势，加强劳务基地建设，促进建筑劳务规范发展。用好用活省建筑劳务用工信息平台，结合我市劳务企业需求，推进项目、企业、人员信息对接；积极对接依托国有大型施工企业，帮助劳务企业牵线搭桥，拓展业务。依托职业院校、培训机构，建立适应装配式建筑、绿色建筑等新技术要求，强化实操实训，着力培养高层次技术工人，大力开展建筑工人职业技能培训。积极推进校企合作，为企业人才引进培养提供有效服务，促进建设行业水平提升。二是推进建筑产业现代化。加强建筑产业现代化的政策宣传和政策激励,引导政府投资项目在技术条件允许的情况下率先采用装配式方式建设。支持现有装配式建筑生产企业做大做强，积极引进装配式建筑构件生产企业，大力支持XX等公司做大做强，满足市场需求。三是严格建筑行业监管。加大行业治乱力度，开展市场违法违规行为集中整治行动，严格落实施工发包与承包违法行为认定查处管理办法，落实各方主体的工程质量终身责任。推进质量安全标准化建设，强化施工质量安全监督和扬尘治理，依法严肃查处违法违规行为。全面推行《工程质量安全手册》，进一步推进建筑工人实名制管理及信息平台建设，严格落实农民工工资“四项制度”，基本实现在建房屋建筑和市政基础设施工程建筑工人实名制全覆盖。继续推行“双随机一公开”监管机制，全年至少组织两轮全市建筑工程综合监管巡查。继续加强工程造价、城建档案管理和服务工作。

　　（五）紧盯民生福祉，持续优化行业服务。继续开展“下沉企业、助企纾困”活动，有针对性地精准施策，解决住建领域急难问题，打通“堵点”、畅通“痛点”、补上“断点”，让住建事业更好服务百姓群众、服务市场主体。一是抓深优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实增强发展动力。深入推进工程建设项目审批制度改革和全流程在线审批，年底前实现“XX、XX、XX”目标；推进社会投资带方案出让类工程建设项目等X类工程项目的审批时间进一步压缩。二是抓细物业管理服务。深入宣传贯彻《XX市住宅小区物业管理条例》，落实物业管理备案制度，不断规范住宅小区物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，推进物业服务行业向标准化、智慧化、专业化方向发展。逐步理顺市、区两级物业管理体制、机制，明确中心城区物业管理工作责任，进一步提升我市物业管理水平，更好服务城市建设发展。坚持党建引领基层社会治理，推进“红色物业”服务管理全覆盖，强化社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”，提升物业服务管理品质。三是抓实消防设计审查验收。推进建设工程消防设计审查验收机构、人员尽快落实，平稳有序开展消防设计审查验收业务。加强建设工程消防施工监管，切实强化隐患排查治理和检查执法，深入排查整治施工消防安全隐患。优化招商引资项目消防设计审查验收服务，主动靠前、主动服务、主动对接，大力优化程序、简化材料，切实为企业节约时间成本。

　　（六）全面从严治党，不断加强队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，筑牢住房和城乡建设事业高质量发展的政治保障。一是强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育活动，这是党的政治生活中的一件大事，要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度。二是强化思想建设。加强党组理论学习中心组学习，利用支部主题党日、学习强国平台等常态化开展党员学习。加强理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观教育，抓好纪念建党 周年系列活动。严格落实党组意识形态工作责任制。严格落实信息公开审核制度，加强对网站、微信、QQ等意识形态阵地的管理。三是强化组织建设。认真落实基层组织工作条例和支部工作条例学习宣传和贯彻落实。做好改制单位党组织和党员的划转工作。抓好党务干部培养，积极选树宣传各类典型。规范党费收缴、管理和使用，严格党员发展工作。四是强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”和第一责任人职责，层层压实责任，层层实化责任清单全面履行从严治党主体责任。准确运用“四种形态”，抓好第XX个党风廉政教育月活动，积极开展纪律教育、政德教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。认真排查廉政风险隐患，落实廉政谈话制度，经常性开展提醒谈话。五是强化法治建设。深入学习宣传习近平法治思想，制定实施“八五”普法规划，全面推进普法依法治理各项工作。全面推进行政执法“三项制度”落实，积极健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，积极上线对接“双随机、一公开”新平台，及时向社会公示检查结果。推进社会信用体系建设，建立健全住建领域信用评价体系和联合奖惩工作机制。六是强化机关建设。巩固省级文明单位创建成果，积极参与文明行业、文明村镇和文明城市建设。积极组织志愿服务活动，不断提升志愿服务与管理水平。定期举办健康有益的文体活动。切实抓好财务管理、精神文明、综治维稳、档案保密、目标考核、老干服务、计划生育、工青妇等工作。七是强化信息宣传。高度重视住建信息宣传工作，加强组织领导，加强信息宣传工作队伍建设，建立住建宣传工作长效机制。落实信息宣传考评通报制度，紧扣中心工作，充分展现我市住建干部新形象、展示住建事业新气象和住建工程新成就，为新时期住建工作持续健康发展提供强有力的信息支持和舆论保证。

　　五、凝聚合力抓落实

　　全市住建事业运行发展的关键在干部，当前，正值“十四五”开局之际，全体住建系统党员干部必须要以更加务实的工作作风、更加顽强的工作状态，开好局、起好步，确保开局漂亮，全年精彩。

　　一要明大局，谋要事。习近平总书记在不同场合多次提及“国之大者”这个重要概念，毫无疑问决胜全面小康、三大攻坚战、高质量发展、构建新发展格局等等，正是“国之大者”，都是党和国家的工作大局所在。住建工作涉及方方面面，事关改革发展稳定，事关人民群众切身利益，必须善于明大局、谋要事，从全局中看住建工作。要站在“党中央在关心什么、强调什么”，“什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”，“中央决策部署和政策措施”，“多打大算盘、算大账”的高度来理解把握住建工作，切实把思想和行动统一到中央对住建工作的要求上来，统一到省、市的决策部署上来，正确认识社会主要矛盾变化、当前经济形势、高质量发展以及机构改革对住建工作带来的新挑战，准确把握“十四五”规划、“两个百年奋斗目标”对住建工作部署的新任务，认真研究梳理，找准职责定位、明确工作方位。尤其对城市更新、乡村振兴等新的工作任务，既要谋划措施、又要抓好落实，努力开创新时代住建工作新局面。

　　二要扛责任，激合力。习近平总书记强调，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神”。敢于担当是领导干部的基本素质和基本要求，没有担当、没有责任，不配做党员、不配当干部。目前，住建系统党员干部的主流是好的，但也有少数党员领导干部在新常态下茫然失措、无所适从，害怕担当、消极作为。住建工作职能涉及面宽，任务很重，要解决的矛盾很多，人民群众的期盼很高，房地产市场监管、物业管理、城建项目建设、供水供气服务、行政审批服务的好坏，都直接影响这群众的满意度，要履行好这些职能，需要我们勇于担当。要真抓真管，有功成不必在我的胸怀，更要有成败责任在我的担当，做到守土有责、守土尽责。面对问题要敢于破题，不绕道、不回避、不推诿，如果抱着不愿抓、不愿管、不愿做的态度，安于现状，习惯于混日子、守摊子、出工不出力，对基层和群众反映的困难和问题不主动办、帮助办，对应办事情和应尽责任不高效办、公正办，住建事业谈何发展？同时，又要充分调动干部队伍干事创业的积极性，要坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，让老实人吃苦不吃亏，让实干者有为也有位，大力营造干事氛围，让敢于担当、敢闯敢试的干部放下包袱、大干快干，有效激发想干事的动力、锻炼敢干事的魄力、凝聚干成事的合力。

　　三要转作风，快落实。工作落实主要取决于作风。虽然我们的工作取得了一定的成效，但是从市委市政府的要求来看、从百姓群众的期盼来看，还是存在着不小的差距。全市住建系统务必进一步转变工作作风，着重转变懒政思想，解决启动不快、跟车不紧、节奏缓慢的问题，打好主动仗、下好先手棋。不能事事等上级安排，从群众反映最强烈、最集中的问题入手，努力做到凡是群众抱怨的，再难也要攻克；凡是群众期盼的，再小也不轻视；凡是企业的正当要求，再苛刻的要求也要满足；凡是社会群众认可的，再好也不止步。特别是市委市政府安排部署的重点工作，要快速反应、迅速行动、抓好落实。

　　四要高标准，严要求。《易经》中有一句名言“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下；取法乎下，无所得矣。”，意思就是做事情要有个高的标准，才能得到好的结果，如果期望值本来就定得低，最后的结果只会更低。干好住建工作也是一样，一方面，我们必须坚持高标准定位，按照全省有名次、全市有位次、行业有影响的标准，以跳起来摘桃子的精神谋划工作目标，力求打造更多特色，擦亮更多品牌；另一方面，也要全面落实“一岗双责”要求，坚持奉公守法、廉洁从政，不断规范自己的言行，检点自己的行为，严守思想道德防线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，认认真真做事，堂堂正正做人，清清白白为官。

　　同志们，乘风破浪争朝夕，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，勇担使命、奋力前行，激情干事、担当干事、依法干事、合力干事、干净干事，快乐干事，为XX加快打造XX城市圈副中心贡献新的力量，用优异的成绩向中国共产党成立 周年献礼。