探究“双碳”目标实现的政策协同路径

—关于碳达峰碳中和专题党课

推进“双碳”工作是破解资源环境突出问题、实现可持续发展的迫切需要，也是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要。“政策协同”是提升气候行动系统性与全局性的重要手段，可提升我国应对气候变化的能力，是实现“双碳”目标的有力抓手。

构建政策协同路径的五大方面

“双碳”目标下的政策协同是以气候目标为核心，围绕环境、能源、产业、交通、经济等领域，制定低碳政策的过程。政策协同贯穿于政策目标的协调、政策内容的协商、政策的共同执行等过程。在政策协同过程中，气候目标是居于首位的，各领域围绕气候目标制定相应政策，政策内容应符合低碳发展导向。“双碳”目标下政策协同的路径主要有五个方面：环境政策协同、能源政策协同、产业政策协同、交通政策协同和经济政策协同。

大气污染与温室气体排放具有同根、同源、同步特性，推动大气污染物与碳排放的协同减排是抑制气候变化的重要手段。为推进减污降碳协同进程，未来可以考虑建设互联互通的排放权交易体系，实现污染物排放交易体系与碳排放交易体系的统一。具体而言，交易体系可以结合当期社会经济发展与排放情况，运用市场价格机制，动态管理碳排放量与各类污染物排放量的换算关系，以更好地促进“减污降碳”。除了环境污染治理与碳治理的协同，自然生态保护与碳治理也存在交集，即碳汇建设。退耕还林还草、植树造林、荒漠化防治、草原生态修复、湿地保护等是我国增强国土固碳能力的重要途径。