中国民主促进会社会服务的历程与启示

—党员干部学习教育专题党课

民进社会服务的大致历程

民进的社会服务源于民进创始人的长期实践。他们富有爱国、民主精神，以服务国家和人民为己任。在从事政治活动的过程中，他们面向社会、关心群众、提供服务。民进创立后，在中国共产党的指引和帮助下，积极投身爱国民主运动，在这个过程中开展的社会服务活动主要目的是帮助群众参加爱国民主运动，支援解放军、迎接解放，帮助群众接受教育、缓解急难。1946年，王绍鏊等人在上海创办了民本中学，这是民进创办的第一所民办学校。雷洁琼为参加反饥饿、反内战、反迫害斗争的北平学生慷慨接济，甚至变卖衣物。1949年，上海解放，留沪民进会员遵照总部指示，发表告全市人民书，号召做好慰劳解放军、救护伤员、救护难胞等八项工作。

中华人民共和国成立后，民进积极参加抗美援朝、大规模社会改革和恢复国民经济、过渡时期建设等重大运动，在加强思想政治教育和组织建设的同时，总部发动全会，开展服务活动，表现出很强的组织性。主要任务有：一是为土地改革服务。马叙伦在《当前的情势和我们的任务》中指出，“民主党派不但该参加土改工作，并该向进行土改和将进行土改地区的人民宣传土改政策，教育人民、帮助人民进行土改，这也是我们为了贯彻《共同纲领》的土改政策的当前的必要任务”。二是为抗美援朝服务。民进总部成立了“民进爱国武器捐献委员会”，发动会员参加捐献飞机大炮，做好优待军人、烈士家属及残疾军人，给志愿军写慰问信，捐款捐物，参加示威游行等活动。三是为过渡时期建设服务。1953年6月，中共中央提出过渡时期的总路线，民进立即发出学习的通知，明确指出民进当前最中心的政治任务就是动员会员和联系群众积极参加国家建设，要求广大会员在各自岗位上努力工作，出色完成任务。

中共十一届三中全会以后，民进迅速掀起为四化建设服务的热潮，开展了社会办学、文化服务、咨询服务、智力支边、“三胞联谊”等各种社会服务活动。1988年，民进中央提出，民进社会服务的中心是团结调动会内外各方面积极性，为社会主义现代化建设服务。伴随着现代化建设的进程，民进又先后围绕科教发展、西部大开发、下岗职工再就业、抗灾救灾和祖国统一等重大任务，特别是中共十八大以来围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，开展了一系列社会服务活动。同时，民进中央不断加强社会服务工作，深化理念和思路，增强服务力量，建立工作制度，提出了社会服务的三个原则：政治性、公益性、务实性；制定了《中国民主促进会社会服务工作条例》（以下简称《条例》）。

改革开放以来的主要社会服务活动

改革开放后，民进发挥自身优势，按照国家部署和社会需要，面向各地群众和特定地区，开展各种内容和方式的社会服务活动。

教育服务。这是民进发挥教育界别优势开展的社会服务活动，也是民进最常见、规模最大的社会服务活动。主要形式有：一是社会办学。创办讲座、培训班和学校，帮助群众学习，相当于教育管理中“社会力量办学”“民办教育”或“教育培训机构”的范畴，兼有学历和非学历教育，由民进组织举办或联合举办。服务对象以民进以外的单位和群众为主，包括民工子女、下岗职工、贫困家庭子女、军地两用人才、贫困地区教师等。1993年后，按照有关规定，各类企事业单位、社会组织逐步与党政机关脱钩，因此目前大部分民办学校已与民进组织脱钩。二是尊师重教。为教师开展慰问、宣传和捐赠等活动。1985年民进中央发出《关于组织好第一个教师节庆祝活动的通知》，中央电视台播放了民进中央宣传部组织摄制的《托着太阳升起的人》。

文化服务。这是民进发挥文化、出版界别优势开展的社会服务活动，具体做法包括举办展览、演出、访问、培训和捐赠等，服务对象主要是战士、儿童、居民、教师等。目前，民进各省级组织都成立了开明画院，开展美术展览、书画下乡、文化交流、美育教育、摄影大赛等活动。

咨询服务。这是民进发挥各界会员优势开展的社会咨询服务，内容涉及经济、科技、医卫、法律等专业，服务对象包括企业和群众。1982年2月，民进浙江省委会创办了民进第一所咨询服务机构——妇幼保健咨询服务站，开创了民主党派开展社会咨询服务的先河。此后，各地民进组织纷纷成立咨询服务部。

群众帮困。这是民进为困难群众提供的社会服务，包括专项和日常服务，重要专项活动之一是“同心工程”。它是专门为下岗职工再就业提供的服务，具体做法包括举办演出、讲座、咨询、募捐和培训等。另一个重要专项活动是“光明行动”，专门为白内障患者提供服务。自2007年起，民进中央先后十余次参与全国防盲指导组的“光明行动”，为贫困地区白内障患者免费实施复明手术，为基层医疗机构提供相关培训、捐赠等。同时，民进中央积极推动日常公益活动。2012年发起成立开明慈善基金会，为民进会员奉献爱心提供渠道，资助下岗职工、灾区孤儿、贫困家庭学生、西部教师，举办农民培训、医疗服务、文化下乡等活动。民进中央还推广了公益项目和工作模式，号召开展“服务就在身边，人人可以参与”的微公益活动。

支边扶贫。这是民进响应党和国家号召，以扶贫为目的，支援老少边、中西部地区的社会服务活动。从20世纪80年代初至今，主要开展了智力支边、定点扶贫、“六个西进”和脱贫攻坚等活动，统称为“支边扶贫”，主要做法是提供财物帮扶和智力帮扶。智力帮扶主要是指教育服务、咨询服务。民进先是以智力帮扶为主，面向各地，后是以定点帮扶为主。

智力支边方面，民进发挥界别优势，在智力支边中首先开展教育服务，后来扩大服务内容，又开展了咨询服务。1981年6月，在中央统战部和教育部支持下，民进中央组织各地优秀教师，赴陕西、宁夏、甘肃等地讲学，这是民主党派首次智力支边活动。1983年2月，中央统战部和国家民委联合召开民主党派为边疆少数民族地区四化建设服务的挂钩会议，肯定了民进的工作，并确定了各民主党派智力支边的项目，内容除了教育，还涉及文化、医卫、经济、农业等诸多领域。

定点扶贫方面，民进以贫困县乡为重点，开展支边扶贫工作。按照国家扶贫工作的部署，民进支边工作逐渐向贵州和河北集中，贵州的扶贫又逐渐向黔西南州和毕节地区集中，河北的扶贫则向滦平县集中，至今仍承担着毕节市金沙县和黔西南州安龙县的定点扶贫任务。1988年，中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联联合成立了智力支边协调小组，确定贵州毕节地区为工作重点之一，国务院批复成立了以“开发扶贫、生态建设”为主题的毕节试验区，民进中央开始参与毕节试验区建设。1994年，国务院确定金沙县为民进中央支边扶贫联系县，也明确了民进中央全面支援毕节的重点。为贯彻落实习近平总书记“努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”的重要指示，民进中央在金沙县开展招商引资，帮助金沙县发展生猪养殖业、文化产业、商业和城镇建设。2018年，金沙县贫困村全部出列。

民进中央在黔西南州开展脱贫攻坚工作由来已久。早在20世纪90年代，黔西南州被列为“星火计划、科技扶贫”试验区之初，民进中央就在黔西南州有关县市开展教育帮扶工作，并从此与安龙县结缘。2009年8月，国务院扶贫办批复同意安龙县作为民进中央对口帮扶县后，民进中央与安龙县更是“亲上加亲”，举全会之力，在产业、育智、帮困等方面开展了一系列卓有成效的定点扶贫工作。自2018年起，民进中央每年超额完成《中央单位定点扶贫工作责任书》，2018、2019、2020年度考核连续获得“好”的等次。2019年，安龙县退出贫困县序列。