在全市农村基层干部培训班上的讲话

同志们：

　　按照市委要求，今天利用这次集中培训的机会，同大家面对面交流，主要目的是引导大家积极适应经济社会发展新常态，全面增强农村党支部书记的综合素质，全力开创农业农村工作新局面。希望能够通过这次培训，使大家的思想认识统一起来、工作目标明确起来，能够切实担负起、履行好促进农村发展稳定的重任，成为一名组织放心、群众满意的好书记。下面，我结合农村工作实际，与大家交流探讨以下三个方面的问题。

　　一、面对新形势新任务，在把握大势中明方向、增信心

　　（一）准确把握农业农村发展新特征。对农村党支部书记来说，我们的初心是什么？就是要代表党和政府为群众服务。我们要清醒地看到，随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的环境条件发生了深刻变化，突出表现在三个方面：一是农民群众价值观念发生了新变化。随着市场经济的深入发展，经济社会活动更加纷繁复杂，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民不再是“绑在土地上、圈在村子里”，而是突破了户籍和身份限制，进入不同行业和领域，群众的思想观念、价值取向更加多元，知情参政意识、民主管理意识明显增强，传统的管理服务模式已经不适应新形势的需要，这就给大家教育引导群众、管理服务群众提出了新要求。二是农村社会环境发生了新变化。随着市场经济的发展，棚户区改造、项目建设、城镇开发力度的不断加大，资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等方面的“矛盾触点”增多，甚至一些长期沉淀积累的深层次矛盾也逐渐浮了上来，这就对我们维护群众利益、做好农村稳定工作提出了新任务。三是基层党员干部管理发生了新变化。随着农村劳动力流动性增强，大量农民党员外出务工，基层党组织对流动党员的吸纳管理功能弱化，农村党员干部队伍整体素质偏低、战斗力偏弱，党员干部队伍在群众中的影响力和示范带动作用需要强化，这就给加强基层组织建设和党员干部管理提出了新挑战。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。能不能做好新形势下的农业农村工作，要求村党支部书记必须从传统思维方式的束缚中解放出来，顺应形势、更新观念，理清思路、创新举措，有效解决农村工作中出现的新矛盾、新问题，在农业农村这片广阔天地里实现更大作为。

　　（二）清醒认识全面从严治党新要求。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”近年来，中央始终把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，全面从严治党成为新常态。一是作风要求更高了。中央有步骤地推出一系列改进作风的务实举措，充分体现了中央全面从严治党的坚定决心。“风正则百官皆守，风不正则百弊俱生”。市委始终把作风建设作为头等大事来抓，坚持纠治“四风”、惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。大家一定要时刻保持清醒头脑，彻底消除侥幸心理，把更多的精力放到抓发展、抓党建、抓服务上，以优良作风赢得群众拥护和认可。二是纪律约束更严了。党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为规范和规则。2016年1月1日，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式施行。2017年2月，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》，《中国共产党党内监督条例》。“两个准则”、“四大条例”为党员干部树立了一个看得见、摸得着的标准，大家一定要逐字逐句深学细研，理解吃透内涵实质，切实增强规矩意识、纪律意识。三是党建任务更重了。在党的十九大报告和十九届中央纪委二次全会上的重要讲话中，习近平总书记深刻总结了全面从严治党的创新成果和成功经验，立足新时代党的建设的问题挑战和发展趋势，着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，发出了“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”的庄严宣誓。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。农村党支部一定要保持优良传统，准确把握上级要求，自觉增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，用心用力抓好任务落实。

　　二、摸透找准短板，在强化问题导向中求突破、争先进

　　（一）突出政治引领作用，做好基层组织“当家人”。推动农村各项工作，必须善于把村内各类组织、村干部、党员、群众紧紧地团结在一起，让大家心往一处想、劲往一处使。一要团结好“两委”班子。首要任务就是要抓好班子，带好队伍。“火车跑得快，全凭车头带”。一个村子，战斗力强不强，群众拥护不拥护，关键在班子团结不团结。大家作为村里的带头人，要想成就一番事业，首先要把“两委”班子成员团结好。怎样搞好团结，我觉得要多琢磨事，少琢磨人；要多补台，少拆台；要多理解、少指责；要多揽过、少争功。在日常工作中，大家要充分发扬民主，自觉做到互帮、互助、互谅、互让，不在一时一事上斤斤计较。二要教育引导好群众。做深入细致的思想政治工作，引导群众跟党走是我们党的优良传统和宝贵经验。但现在一些村书记不愿做、不会做群众工作，把党的看家本领丢掉了，要么当传声筒，把上级要求机械地传达了事；要么简单粗暴，我说你听、强行灌输。农村党支部书记要带头发扬党的优良传统，充分运用群众喜闻乐见的方式搞好对群众的思想教育，让群众愿意听、听得进、记得牢、做得好。

　　培植增收致富产业，做好发展经济“领路人”。一要挖掘自身潜力，向集约发展转变。“路子对头，增收不愁”。党支部书记对村里的情况最熟悉，要认真分析和研究本村的地理、资源、环境、人脉等有利条件，科学谋划本村的主导产业和发展方向，进一步拓宽增收渠道。贵州省塘约村依托村党组织成立合作社，通过盘活集体资产，发展农村新型集体经济，实现规模经营、共同经营、集体致富。在座各位要把握好当前新政策、新形势，通过创新机制集约发展，找出适合本村发展的模式，实现从小规模分散经营向新型经营主体适度规模经营的动能转换。二要开阔思路眼界，向融合发展转变。“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。支部书记眼界要更高一些、看得更远一些，要善于跑门路，八仙过海，各显神通。我们必须积极顺应现代农业发展趋势，开阔思路，充分考虑本村的自然生态、历史文化、建筑特色、产业基础等元素，聚集现代生产要素、创新体制机制，推动农村产业结构转型升级，实现从单一产业链向全产业链、多功能、新业态融合发展转换。

　　（三）高度关注民生事业，做好服务群众“贴心人”。一要诚心诚意融入群众。新形势下，群众工作面临许多新情况、新问题和新挑战，这就要求我们必须坚持以问题为导向，深入群众，真真切切地了解群众的疾苦、知晓群众的困难、明白群众的需求，什么问题突出，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题。要真心对待群众、真心服务群众，多谋科学发展、群众富裕的良方，多做打基础、利长远的工作，多干得民心、顺民意的实事。二要真心实意帮助群众。村党支部书记整天与群众打交道，处于直面矛盾、化解矛盾的第一线，办事能力、形象好坏，直接影响到党在人民群众中的威信，关系到党在基层的凝聚力、影响力、感召力和战斗力。因此，大家要积极应对复杂局面，善于发现矛盾，及时有效地解决问题，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在村内。三要一心一意造福群众。为民办实事，是改善民生的重要载体。要把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”，通过满腔热情地工作，体现出对群众的关心和爱护；要牢固树立科学办事、民主办事的理念，在决定、规划、实施过程中，广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿，保证每一桩事情都办得顺民心、应民意，真正把实事办到群众的心坎上。

　　三、勇于担当发展大任，在苦练内功中强素质、提能力

　　（一）讲党性重品行，强化“三种意识”。一是强化信念意识。理想信念是总开关。随着经济社会的发展，现在农村思想领域由“单一”变得“多元”，在极个别的场合，一些别有用心的人发表对党不利的言论，但有些党员干部却没有坚定地站出来，维护党的尊严，这就说明心中护党爱党的意识不强。村党支部书记一定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，做到在党言党、在党忧党、在党为党。二是强化党员意识。每一名支部书记都要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，要时刻不忘自己的身份、注意自己的言行，牢记自己是一名党员，更是一面旗帜。在平时工作中，要求村里党员做到的，自己首先做到；要求村里党员不能做的，自己首先不能做。要带头参加“三会一课”、带头缴纳党费、带头开展组织生活，带头联系服务群众，以自己的实际行动，激发党员坚定信念、牢记宗旨的自觉性。三是强化看齐意识。作为一名村党支部书记，必须经常、主动、全面地向上级党委看齐，在大是大非面前不糊涂，在大风大浪当中不迷失，在思想上政治上行动上时刻同党中央保持高度一致。这种政治上的看齐意识，体现在农村具体工作中，就是对各级党委、政府的决策部署不折不扣落实到位，对制定的各项规章制度不折不扣执行到位，不能随意做“选择题”。

　　（二）讲奉献重公道，做到“三个表率”。一是做公道正派的表率。作为村党支部书记，一定要心中有正气、身上有骨气，常怀公正之心，无私无畏，一碗水端平、一把尺量准，走得端、行得正，以心正求公正、以公正服大众。尤其是在落实低保、救助、补贴等惠民政策时，更要处以公心、秉公办事，要认识到在这方面搞一次特殊，就会失一次民心、丢一份公信，决不能因照顾亲情而丧失了原则、因关照友情而失去了公正，更不能随意拍板、任意定夺。二是做严于律己的表率。村党支部书记经常和钱物打交道，很多时候还独自处理一些事情，尤其是美丽乡村建设、扶贫开发等工作，许多扶持资金向下倾斜，许多民生项目以村为主来实施，必须严格执行纪律，慎权慎欲、不贪不占，公家的钱一分一厘都不能乱花，集体的东西一点一滴都不能乱拿。三是做无私奉献的表率。奉献精神就是一种牺牲精神。“吃亏是福”，要当好村书记，肯奉献才会有人跟着走，能牺牲才会有威信。在各种利益考验面前，不能计较个人得失，不能怕吃苦、怕吃亏，这是赢得群众信任的关键。凡是干得好的村党支部书记，都是带头讲奉献，具有牺牲精神的干部。没有这种精神，也很难当好村支部书记。

　　（三）讲责任重实干，践行“三个担当”。一是对大事难事要勇于担当。村里的问题绕不开、也躲不过，勇于担当就要强化问题意识、勇于直面矛盾。村党支部书记的担当，不仅体现在平时工作中，更体现在关键时刻。在大事难事面前，就应当敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于攻坚克难，不能做太平官、庸懒官、撞钟官。二是对百姓疾苦要善于担当。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。只有想村民之所想，急村民之所急，为群众解决实际困难，才会受老百姓欢迎，村里诸多矛盾才好解决；只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能凝聚起群众的巨大力量，推进发展。村书记要善于抓住事关村级发展稳定的重大问题，从群众普遍关心和反映强烈的突出问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，着力寻求破解之道。在事关群众切身利益的关键时刻，支部书记更要发挥先锋模范作用，敢于豁得出去，挺身而出，带头打头阵、冲在前，担当起维护群众利益的重任。

　　同志们，农村发展前景广阔，农村工作大有可为。只要大家善于把上级的政策机遇、群众的信任拥护以及市委、市政府提供的支持保障作为撬动村庄发展的有力杠杆，履行好一名党员、一名基层干部所应尽的职责，坚定信心、勇于担当，扬长避短、干事创业，就一定能够当好农村繁荣、农业发展、农民增收“领头雁”！