“党的全面领导”是一种全新的领导体制和领导方式

—党员干部学习教育专题党课

党的十九大报告中，在论述新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略时，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”

“党政军民学”，在中国有句形象的话，叫做“条条”，即纵向的各个系统；“东西南北中”，叫做“块块”，即横向的各个区域。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，即“条条”（纵向的各个系统）和“块块”（横向的各个区域）都要接受中国共产党的领导。简单地说，中国共产党在中国的领导是“全面领导”，既体现在政治和思想引领上，也体现在党组织和党的工作的全覆盖上，体现在党组织和党员在各个方面发挥先锋模范作用上。

我们党既是执政党，也是领导核心

“党的领导”，在中国的政治词典中是一个十分重要的词汇。要了解中国共产党、了解中国政治，都要了解“党的领导”这个词汇。

“党的领导”或“领导”，在西方实行两党制或多党制的国家，是和执政党的“执政”这个词汇联系在一起的。谁竞选上台谁就是执政党，谁就可以领导这个国家。在中国，中国共产党是长期执政的党，至今已执政七十多年，“执政”和“领导”这两个词自然可以通用。但是，它们在中国政治生活中又是两个既相互联系又相互区别的概念。

中国共产党作为执政党要承担起领导国家政权的重任，但中国共产党同时又是中国人民的领导核心，不仅要领导国家政权，还要全面领导国家和社会；从历史上考察，中国共产党在没有成为执政党之前，就已经是中国人民的领导核心。也就是说，中国共产党先是中国人民的领导核心，然后才成为执政党的；在成为执政党后，中国共产党继续承担着中国人民领导核心的政治责任，今天还承担着中国特色社会主义事业领导核心的政治责任。因此，在中国政治生活中，用得最多的词汇并非“执政”，而是“领导”或“党的领导”。

可见，在中国共产党身上，承载着世界上许多政党没有的特点。讲党的性质，中国共产党具有双重性质：是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；讲身份，中国共产党又具有双重身份：是“执政党”，又是“领导核心”。

谈到“领导”和“领导核心”，就要了解什么是“党的领导”？

党的文献指出：“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。”

“党的领导主要是政治、思想和组织领导”，强调的是党的领导的范围和渠道。也就是说，党不仅要从政治上对国家的发展和社会的进步提出大政方针并加以宣传贯彻，实施政治领导和思想领导，还要建立涵盖国家和社会生活方方面面的党组织，包括在政权系统、经济组织、文化组织、社会组织和社区建立党组织，实现党的组织领导。