加强调查研究

为建设东北亚区域性中心城市贡献才智

——在政研室座谈时的讲话

　　政研室是市委的综合部门，承担着参与全市经济社会发展战略决策、统筹重大问题调查研究的光荣任务，做好政策研究工作，事关长春经济社会发展大局，对加快建设东北亚区域性中心城市具有重要意义。近年来，政研室始终坚持服务全市大局，推出了一批调查研究成果，具有一定的理论高度和思想深度，既能够研究现实中的问题，也能够从中归纳整理出具有前瞻性的思路和观点，形成了推动长春经济社会发展的好办法、好机制、好路径。能够取得这样的成绩，一是有一支好队伍，政研室的同志们长期从事调查研究工作，默默无闻、脚踏实地、甘于奉献；二是有一个好的班子，政研室和改革办，“两块牌子、一套班子”，班子成员坚持齐心协力、以上率下、共谋发展，有力带动了队伍建设和工作水平的提升；三是有一种好作风，好班子带出好队伍，好队伍形成好作风，大家兢兢业业工作，树立了良好形象。市委对政研室的工作总体是满意的。

　　现在，长春振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的特殊时期，可以说，困难与希望同在，挑战和机遇并存。面对新的形势和任务，政研室要围绕三个主题下功夫。第一个是出好思想。政研室作为党委政府的智库，要认真开展调查研究，深入了解中央的路线方针政策，了解国际国内形势，尤其是对事关全局的重大问题，政研室必须走在前列、率先研究，努力为领导提供更有价值、更有思想、更具参考性的意见和建议。第二个是写好文章。政研室的好思想、好成果都要通过文章来体现。好文章是用来指导工作的，写好文章实际上就是生产有使用价值的精神产品，政研室写出来的稿子，要有思想、有观点、有前瞻性，对指导工作有帮助。第三个是育好人才。政研室干部接触面和视野是比较开阔的，大家既要有调查研究的功夫，善于从感性认识中了解事物的真相，又要能够把感性认识上升为理性认识，牢牢把握事物的本质和规律。下面，就做好政策研究工作，强调四点意见：

　　一、坚定政治方向，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽政策研究工作

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化的最新成果，为我们做好各项工作提供了行动指南和根本遵循。政研室同志要以高度的政治自觉系统深入地学习总书记系列重要讲话精神，深刻领会思想精髓和精神实质，加快形成推动长春经济社会发展的强大合力。

　　(一)要坚定政治方向。政研室是党委政府的参谋助手，是全市改革发展的重要参与者和推动者，必须把坚定政治方向摆在首位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署，推动各项改革举措在长春落地生根。

　　（二）要把握发展大势。习近平总书记在不同场合多次强调要善于观大势、谋大事。面对新形势、新任务、新要求，政研室同志一定要有大局观、大视野，坚持立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，切实把长春发展放到国际大背景下、国内大环境中来研究、思考和推动，把更多的成功经验和好的做法总结出来、提炼出来，在吸收借鉴中强化后发优势，助推东北亚区域性中心城市建设。

　　（三）要明确工作定位。我在全市办公系统工作会议上，明确提出做好办公系统工作，要始终牢记“党性是根本、宗旨是本质、全局是站位、枢纽是定位、服务是职责、责任是关键、严格是形象、运作是要领”。政研室作为党委的参谋助手，也要把握好这个原则，努力做到思想走在前头、改革落位前线、研究进入前沿、成果处于前列，在推进改革任务、宏观政策研究、重大课题攻关等方面不断取得新突破、开创新局面。

　　二、强化辩证思维，进一步推动调查研究工作创新发展

　　辩证思维是科学的思想利器。习近平总书记多次强调，领导干部要切实提高辩证思维能力，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。面对长春振兴发展的时代重任，市委市政府政研室要坚持与时俱进，进一步强化辩证思维，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，更好地适应新形势下政策研究工作的需要。

　　（一）既要注重“务虚”，又要注重“务实”。所谓“务虚”，就是在科学理念指导下分析形势、思考问题、谋划思路、把握未来，是对事物发展规律的深刻理解和决策之前的运筹帷幄；所谓“务实”，就是谋实招、干实事、求实效，扎扎实实做好本职工作。如果就虚谈虚，缺乏事实和实干支撑，就不是真正的务虚，只能夸夸其谈、故弄玄虚；如果就实谈实，没有理论上的升华，也不是真正的务实，更达不到预期的效果。所以，做好政策研究工作，既要重务实，也要善务虚，努力把务实与务虚结合起来，提炼出规律的办法，不断提升政策研究实效。

　　（二）既要注重“继承”，又要注重“创新”。在过去的实践中，我们积累了很多行之有效的调研方法，比如召开研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们必须继承和发扬。但也要看到，随着现代科技的迅猛发展，特别是信息化、网络化的迅速普及和发展，我们必须学会运用现代科学的调研方法开展工作。不仅要学会综合运用统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查，也要学会利用互联网、大数据创新调研，广泛利用微博、微信、公众号、客户端等丰富的数据资源，提高调查研究的科学性和时效性。

　　（三）既要注重“理论”，又要注重“实践”。以往我们的调查研究较多地从历史总结和现状分析出发，缺乏对未来变化的预测。面对更高水平服务领导决策的新要求，我们不仅要把握过去和现在的信息，实现从感性认识到理性认识的升华，更要通过科学的预测掌握未来的趋势，收集事物未来发展的规模、质和量的变化、时空变化、影响后果等动态依据，努力实现从单一决策方案到多方案政策模拟的转变，使决策者能站在总揽全局的高度，有比较、选择的余地，真正做到理论指导实践。

　　（四）既要注重“应急”，又要注重“谋远”。政策研究工作要抓住“两面性”。既要把握好时效性，紧跟发展形势需要，重点解决好广大群众反映强烈的热点难点问题；又要把握好长效性，用发展的眼光、规划的思维做一些有利于长远发展的战略性研究，特别是在经济工作方面，既要谋经济增长，又要谋结构升级，更要谋空间拓展、谋活力增强，为更长时期的持续发展打下坚实基础。

　　（五）既要注重“分工”，又要注重“合作”。长春是一座科教文化城，高等院校、科研院所众多，智力资源和调研成果十分丰富，有着较强的调研资源优势和队伍整体优势。在充分发挥自有调研力量的同时，政研室要更加注重利用社会研究机构力量服务发展建设。要着力加强调研资源整合，加强全市调研工作的交流和协作，努力打破条块分割、资源分散、相互脱节、信息不畅的瓶颈。特别是对群众关心的城市建设和民生领域重大问题的研究，要坚持开门调研，坚持问计于民，让群众参与其中，最大限度争取群众的支持和理解。

　　在实际工作中，我们要主动适应形势变化，牢牢把握正确的工作导向。要坚持战略导向与需求导向相结合，切实增强政策研究工作服务全市经济社会发展大局的自觉性，积极面对经济社会发展实际需求开展调查研究的主动性，有的放矢地为党委政府做好决策服务；坚持目标导向和市场导向相结合，充分发挥好政府管理和市场规律这两方面的作用，强力推动各项改革，以改革激发活力，推动经济社会发展；坚持问题导向和服务导向相结合，抓住经济社会发展中的重点问题，以及基层广大群众关心的实际问题，积极开展突破性地调查研究，努力通过破解难题做好服务；坚持政策导向和要素导向相结合，主动紧跟国家和省、市的大政方针，研究成果要具有指导性，能够转化为推动经济社会发展的现实生产力。

　　三、坚持问题导向，切实提升政策研究的针对性和实效性

　　党委工作千头万绪，调查研究不能“四面出击”，要着眼经济社会发展全局，牢牢抓住经济社会发展运行中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出宏观性、战略性、综合性、政策性和预见性，努力为党委政府各项决策提供高质量服务。

　　（一）要加强战略问题研究。战略是在一定时期内指导全局的总方针、总规划，关系到全局和长远。今年以来，我们按照习近平总书记视察吉林时的重要讲话精神和省委“打先锋、站排头”要求，明确了在“十三五”期间打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”，努力把长春建设成经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市的战略目标，这是当前和今后一个时期全市的中心工作。政研室要把这个中心大局作为当前研究的重中之重，努力把中央路线方针政策和省委决策部署与长春实际相结合，在战略的具体目标、路径、举措的破解上下功夫，不断提高综合研判和战略谋划能力，努力通过深入、系统的研究，为党委重大战略决策提供更具针对性和操作性的参谋建议。

　　（二）要加强前瞻性问题研究。当前经济社会发展复杂多变，今天的政策不一定适用明天的发展，政研室在注重研究总结当前工作中的经验和问题的同时，要把眼光放的长远一点，努力加强对国内外经济社会发展趋势的把握，不断提高工作的预见性和主动性。比如，当前中央对振兴东北老工业基地的支持力度不断加大，政研室要主动加强对这些政策的深入研究，并结合当前老工业基地振兴发展态势，做好预测性研判，争取工作主动权。再比如，要围绕我市深入推进创新驱动发展“一二四五”战略，加快打造创新型城市开展调查研究；围绕加快产业结构调整，发挥产业研究院作用，推动长春加快由“二三一”向“三二一”产业结构迈进开展调查研究，围绕抢抓“中国制造2025”“互联网+”等重大机遇，加快战略性新兴产业发展，深入开展调查研究，确保拿出高质量的调研成果。

　　（三）要加强重大问题研究。重大问题是具有全局性、综合性的问题，是事关全市经济社会发展的“牛鼻子”。政研室要围绕破解制约长春振兴发展的重点问题加强研究，比如，围绕落实全面深化改革特别是供给侧结构性改革任务开展调查研究，围绕实施城市建设“双核带动”战略，加快建设绿色宜居城市开展调查研究，特别是当前，长春新区已经全面启动建设，如何有效发挥新区在体制机制等方面的优势，进一步推动全市招商引资、项目建设等方面，深入开展专题调研，确保拿出一批有针对性和实效性的调研成果，为促进全市重点工作落实提供有力支持。

　　（四）要加强热点问题研究。群众反映的热点、难点问题，往往是工作中矛盾的焦点，对这类问题解决的好不好，往往影响经济社会发展和稳定大局。我们要坚持把民之所愿作为施政所向，紧紧立足建设幸福长春的工作方向，进一步把工作重点转到保障和改善民生上来，紧紧围绕我市完成脱贫攻坚任务，围绕群众关注的就业、增收、空气污染治理和“城中村”改造等问题，主动出击，快节奏、高效率地摸清情况，及早拿出对策，为党委政府提供决策参考。

　　四、改进工作作风，不断加强政研室干部队伍建设

　　政研室是出思想、出观点的地方，必须建设一支综合素质较高的干部队伍。政研室要高度重视人才队伍建设问题，在选人用人上力求突破创新，坚持五湖四海选人用人，主动面向发达地区和重点高校，用新的机制和新的办法选拔一批复合型和专业型人才，努力把政研室建设成为推动振兴发展的“人才库”。对于政研室需要解决的问题，市委将积极创造条件给予解决，要从强化政研服务职能出发，尽快把长春市产业发展研究院搭建起来，吸纳一批优秀人才搞好产业研究，为促进经济结构调整和发展方式转变提供智力支持。

　　政研室干部要切实强化历史担当和责任担当，按照新时期“好干部”标准，努力提高自身修养和综合素质，更好地适应形势发展需要。一要保持政治定力，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，在大是大非问题面前保持清醒头脑，自觉忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，永葆共产党人的政治本色；二要弘扬奉献精神，从事调查研究的同志既要敢于突破，又要有踏踏实实的精神，真正把艰苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗的拼搏精神，坚持在奉献中展现聪明才智；三要增强大局意识，要注意保持放眼全局的胸怀和格局，主动站在经济社会发展全局来发现问题、思考问题、研究问题、解决问题，做到高站位谋划、高水平建言、高标准服务；四要培养战略眼光，学会从战略角度推动本职工作，既要看到事物变化的“形”，又要把握未来发展的“势”，更好地体现出工作前瞻性；五要提高参谋能力，努力做到参到点子上，谋到关键处，供领导决策参考，通过研究一批具有实实在在参考作用的调研成果，不断提升工作水平。

　　希望大家在今后的工作中，进一步解放思想、更新观念，立足全市经济社会发展大局，勇于发现问题、研究问题、破解难题，努力为建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献。