加快国家治理现代化话语建构

—党支部主题党日活动党课

党的十八大以来，党中央先后两次以中央全会的形式强调“健全和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。国家治理现代化要进一步实现研究的深入，发挥服务社会、资政育人的功能，需要推进自身话语建构。即适应中国国家治理现代化的需要和目标，对国家治理现代化实践经验进行学理性升华，提出符合中国国家治理现代化规律、特质和价值的概念与命题，并以规范化、严谨化、学术化的思维方式与语言形式阐明中国国家治理现代化的制度形态、运行逻辑、价值要求。

国家治理现代化话语建构的必要性

首先，国家治理现代化话语建构是推动研究科学化的重要条件。话语是人们在写作、言说中所遵守的表达规则。在学术研究中，一门学问的话语是承载、表述和交流其知识、思想、价值、理论等的载体与媒介，话语在学术研究中兼具记录性、表达性和塑造性功能。国家治理现代化经过近十年的研究发展，其理论基础日趋完善、问题视野不断拓展，但仍存在重要概念的凝练、供给不足，政治话语向学术话语转化不畅，对西方话语过分依赖等问题。国家治理现代化是中国政治学的重要议题，其话语建构对于政治学话语体系建构具有重要的支撑作用。故此，以中国实践和时代问题为观照，凝练和构建简洁、严谨、可通约的话语，就成为推动国家治理现代化研究科学化的前提。

其次，国家治理现代化需通过构建自身话语实现与西方治理理论的对话与交锋。西方治理理论通过赋予治理以新内涵，如“去国家化”、以治理取代统治、实现治理主体多元化等，形成了鲜明的符号化特征。相比而言，中国国家治理现代化体现的是人民当家作主的实现方式，国家是治理现代化中需要被不断完善、健全的对象。因此，如果简单套用西方治理理论，其话语难以与党的集中统一领导、人民当家作主、有为政府等中国国家治理现代化的原则兼容，二者在性质和理念上具有竞争和交锋的关系。在这种形势下，中国国家治理现代化势必要构建起体现自身价值底色、实践过程、制度基础的话语体系，才能应对不同治理理论之间的对话与交锋。

再次，国家治理现代化需要以话语建构解释和解决发展进程中的各种问题。作为全面深化改革的总目标，国家治理现代化着重解决影响改革发展稳定全局的重大问题，涉及政府职能、生态文明、市场经济、文化体制、司法体制、干部任用、权力监督等各方面内容。鉴于中国庞大的国家规模、不平衡不充分的发展现状、悠久的历史文化，其他国家的治理经验及相应的理论话语的解释力往往有限，不足以为中国国家治理现代化提供引导。基于中国历史传统、现实国情和未来发展，构建具有中国特色的国家治理现代化话语体系，供给具有时代性、本土性、解释力、引导力的国家治理现代化知识，以辨明中外治理在本质、方向和内容等方面的重大差别，解决全面深化改革进程中的诸多问题极为必要。

马克思主义国家学说的基础性作用

政治学意义上的话语建构更加重视话语本身的政治意涵，也即强调话语所包含的特定价值，所承载的权力利益关系。这些内容会影响话语的内涵，反过来要求话语建构服务于此种价值和权力利益关系。因此，话语建构具有鲜明的意识形态性质，异质性话语竞争的实质是意识形态的交锋。西方治理理论话语不能用以阐释国家治理现代化的根源，就在于其底色是限制国家的自由主义意识形态。中国国家治理现代化是党领导人民运用国家制度维系秩序和实现发展的过程，国家是国家治理现代化的主体。在话语建构上，必须凸显社会主义国家性质和特点，由此要求以科学的国家理论——马克思主义国家学说阐释国家治理现代化，从而彰显国家治理现代化话语的意识形态性质，推动国家治理现代化话语建构。

首先，马克思主义国家学说是国家治理现代化话语建构的理论基础。一方面，经典作家在对国家问题的分析中所阐明的重要理论是理解国家治理现代化相关问题的基石。如对国家的阶级性定义能够阐明国家治理现代化的领导主体和价值取向，对国家自主性的分析释清了国家治理中的公共职责问题，国家消亡理论为阐释国家治理现代化的终极目标提供了指引。另一方面，中国共产党在百年奋斗历程中所发展的马克思主义国家学说的重要理论，如人民民主专政理论、对社会主义本质的界定、对国体与政体关系的把握、总体国家安全观以及全过程人民民主等，对国家治理现代化话语建构起到了支撑作用，是中国特色国家治理现代化话语的重要来源。