遴选专辑之12：经典案例x（建议1小时作答）

       材料一：

　　从2018年5月1日起，J市Z区进入为期六个月的汛期，为扎实做好防汛工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，Z区成立了区防汛指挥部，区长任总指挥，各相关部门和街道负责人为指挥部成员，办公室设在农林水务局，于2018年5月1日至10月31日期间开展防汛抗洪工作。

　　区防汛指挥部办公室负责防汛日常工作事务，主要职责是：宣传贯彻国家有关防汛工作的方针、政策、法规、法令；执行国家、省、市、区防汛指挥部防汛抗洪指令；收集分析各类汛情；及时调查、核实、上报汛情灾情和抗灾救灾情况；为区委区政府领导和上级防汛部门指挥防汛抗洪、抢险救灾提供决策依据；拟定全区防汛抢险预案，负责水毁防汛工程的维修和加固整治，与区级有关部门共同研究制定各项防汛项目的资金安排档案。

　　材料二：

　　1.J市严重的自然灾害的介绍，今年是该市有水文记录60年来最为严重的一年。

　　2.Z区6月降水情况介绍，区环卫局除了进行常规工作以外，还全力开展道路淤泥清理工作，确保下水道畅通，区城管局也采取了措施，取得了效果，但也存在一些问题。

　　3.Z区将防汛响应提升至三级，启动了防汛预案，各街道和武警消防中队全力转移群众和财产，全体党员干部都参与了防汛工作，救出了XX人。

　　材料三：

　　区防汛指挥部会定期召开会商会，在第十二次防汛会商会上，总指挥长在讲话中指出，我们的防汛救灾工作在全区各成员单位的共同努力下，取得了一定的成效，但是当前形势严峻，需要高度警惕。我区属于内涝地区，防汛工程薄弱，库容小，调蓄能力不足，城区低洼地带排洪能力弱，后续还要做好以下几项防灾工作：一是人民生命财产需要保护好；二是安置工作；三是道路清淤工作；四是灾后重建工作；同时要做好核灾报灾工作。并强调，据最新天气预报，7月还会有强降雨，强度不会低于前次，做好防汛准备。

　　问题：

　　第1题：区防汛指挥部拟订了《汛期值班制度》初稿，需要进一步完善下发至各成员单位，请你指出制度中存在的不当之处，并提出修改意见。（10分）

　　答题要求：对照内容，逐条作答。不超过200字。

　　防汛值班制度

　　为确保防汛工作有序开展，明确值班工作职责，严肃汛情工作纪律，特制定本制度。

　　一、防汛期间实行24小时值班制度，值班领导带班，确保防汛值班室24小时有值班人员在岗。

　　二、值班期间值班人员手机要24小时开机，保持联络畅通。

　　三、值班人员必须坚守岗位，严格实行交接班制度。若有特殊情况不能按时值班，需向带班领导请示，做好工作交接方可离开。

　　四、值班人员工作期间，不能做与防汛值班无关的工作，详细记录办理事务的流程，传递和处理过程清晰有序等等。

　　五、值班人员每天要按时收听、记录气象预报，做好防雨救灾准备工作。

　　六、值班人员及时认真做好记录，并及时向领导汇报，做好防汛指挥调度工作。

　　七、遇到重大事项必须及时向带班领导请示汇报，不得缓报、瞒报、误报。对授权传达的指挥调度命令，要及时准确地传达。

　　八、值班人员在值班期间原则上要处理完本班日常事务，确需移交下班处理的，需向接班人交代清楚，因拖沓、漏交、错交而产生的问题，由交班人负责。

　　九、全区干部要学习《防洪法》，掌握了解国家有关防汛救灾方面的法律法规和政策文件。

　　【解析】有考生认为，标题应该改为：Z区防汛指挥部关于印发防汛值班制度的通知。理由在于，这是下发给各成员单位，并非是指挥部内使用，因此，全区干部也应该是各成员单位。

　　题目中“请你指出制度中存在的不当之处，并提出修改意见”，注意是“制度”中存在的不当之处。如果是通知的话，那么整个就是通知的格式了，而且要求“完善后”下发，还没到下发这一步，现在还处于对制度完善的阶段。

　　【参考答案】

　　一是标题不全。改为z区防汛指挥部值班制度。

　　二是逻辑不清。1.九放一前，“全区干部”改为“值班人员”；2.三八、四六合并；3.“做好防汛调度指挥工作”前加“值班领导”。

　　三是内容缺失。1.缺制定依据，增“依据《防洪法》《防汛条例》等”；2.缺惩处规定，增“对未按制度履行职责人员予以……处罚”；3.缺制度执行时间，增“本制度从5月1日起执行，至10月31日结束。”4.缺发文日期与发文单位。

　　第二题：7月初还会有一次大降雨，区防汛指挥部计划召开第十三次防汛会商会，你作为指挥部工作人员，请你拟定会议的主要议程。（10分）答题要求：内容准确，部署全面，不超过200字。

　　【解析】有考生说：议程的核心是各成员单位需要按照自己职能进行汇报，意味着议程中要注明财政局负责人怎样，民政局负责人怎样等等。

　　这样稍显专业，很多考生对“哪些成员单位，单位在防汛中的职责是怎样”是不熟悉的。在考试中，笼统的表述为“各成员单位负责人汇报……”是可以的。

　　中央八项规定精简会议活动，会议议程易少不易多，八九项议程要开会要开到下午去了，所以四五项是比较合适的。

　　题目中要求拟定“主要议程”，所以没提时间，地点等。

　　【参考答案】

　　一、指挥部副指挥长主持，并通报第十二次会商会以来防汛救灾总体情况；

　　二、指挥部各成员单位负责人汇报工作、总结经验教训、提出下一步工作思路；

　　三、区气象局负责人通报7月份气象预报及相关险情;

　　四、指挥部副指挥长介绍拟订的防汛应急方案，各成员单位负责人做交流发言，讨论完善应急方案；

　　五、总指挥长做总结发言，提出下一步工作要求。

　　第三题：这次防汛工作基本告一段落，取得了一定的成绩。为了做好防汛救灾和灾后重建工作，取得社会各界支持，区防汛指挥部计划召开一次情况通报会，总指挥长将作讲话，请你列出讲话要点。（15分）

　　答题要求：内容准确，言简意赅。不超过400字

　　【解析】既然是通报会，第一部分写前一阶段灾情情况，第二部分写应对灾情的措施，第三部分写下一步救灾面临困难，第四部分写下一步工作打算，具体内容要基于给定资料。

　　【参考答案】

　　一、前段灾情情况

　　1.雨情、汛情的严峻性和特殊性。

　　2.重点江河湖泊水位变化、未来汛情走势。

　　3.受灾范围、面积、伤亡与损失。

　　二、灾情应对措施

　　1.领导重视、部署周密，狠抓措施和责任制落实。

　　2.严肃纪律，提高警惕，加强监测预报应急值守。

　　3.保持会商，积极协调，全力抢排涝水清理淤泥。

　　4.以人为本，安全至上，及时转移安置受灾群众。

　　三、救灾面临困难

　　1.防汛工程薄弱，城市防洪排涝能力不足。

　　2.灾情严重，救灾物资短缺。

　　3.经济基础薄弱，重建任务艰巨。

　　四、重建工作计划

　　1.以“防汛”保安全。扎实做好监测预报预警和查险除险工作。

　　2.以“安置”促稳定。抓紧调拨资金物资，保障受灾群众基本生活。

　　3.以“重建”促发展。抓紧修复损毁校舍、医院和供水、道路等设施。

　　案例x（建议50分钟作答）

　　材料一：

　　随着城镇化的快速发展居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水平。因此，我们必须重视城市停车难的问题，并积极探求解决的措施。吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，国家出台了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求加强立体化停车场建设。

　　立体车库与传统的自然地下车库相比，在许多方面都显出优越性，首先立体车库具有突出的节地优势。以往的地下车库由于要留足够的行车通道，平均一辆车就要占据40平方米的面积，而如果采用双层立体车库，可使地面的使用率提高80%-90%。其次，立体车库与地下车库相比可更有效地保证人身和车辆的安全，人在车库内或车不停准位置，有电子控制的整个设备便不会运转，应该说，立体车库从管理上可以做到彻底的人车分流。

　　材料二：

　　据统计，W市汽车保有量190万，市中心有110万，汽车泊位需求为132万。市中心汽车刚需泊位缺口26万。

　　W市对二环内路内停车情况调查，发现夜晚停车6.4万，其中4万为违法占道，主要集中在配套设施老化的老小区集中区，对居民的生活出行影响很大。所以W市提出优先补充老旧集中小区、机关企事业单位等人流集中的区域的立体停车场。

　　为缓解出行难题，2017年W市出台了《公共停车场专项规划》，提出到2020年，在中心城区规划公共停车场150处，供给泊位5万个。其中2018年建设1.5万，2019年2万，2020年1.5万。2018年申报的以立体停车库居多，要建设9000多个立体车库。

　　材料三：

　　W市做了立体停车场建设试点试行工作，但效果并不好。以某小区为例，2014年以来，立体停车位使用较少，使用率不到一半，收取的管理费不够正常维护，已完工的停车库已经停用了。小区立体车库管理员说：小区车主很少使用立体车库，与路面停车相比，停车技术要求要高。而且立体停车库也有缺点，一是维护费用较高，立体车库属于特种设备,需定期保养，每个车位每月花费50元维护；二是立体车位机器故障频发，维修不及时，配件坏了半个月才能换，居民用的少，维修费收不回来，给管理员和业主增加了麻烦；三是立体停车场车位的大小是固定的，并且在车位上都标注了最大容车规格，对于较宽较高的车型来说，立体停车场的车位过于狭窄了，不好停，立体停车库服务也跟不上。物业负责人认为居民不用的原因，一是没有形成习惯，二是不方便，且执法部门对随处停车问题执法不严，处罚力度不大。

　　交通专家表示，探索立体车库有必要，但需要相关部门与企业的多方投入。

　　W市住建局表示，向立体空间要车位是破解停车难的最有效途径。现在，部分车主缺乏规范停车意识，嫌麻烦不想停，见缝插针停放，物业方应加强引导，对立体车库进行改造，让车主停车更加便捷。

　　投资方承建方表示审批程序繁琐，办理速度很慢。整个工程牵扯十个部门，层层审批，政府应做好本职工作，在土地供应方面给予优惠，对建设养护，提供养补，降低企业运营成本，推广立体车库。

　　W市交通局表示，城市建设资金缺口大，在试点建设中引入了PPP经营模式，提倡社会资本来投资，但地方因没有明确融资主体，PPP模式很难落地实施。

　　规划领域专家介绍，要编制城市规划，发展运用智慧停车技术，缩短寻找车位和停车取车时间，有效提高立体停车效率，同时还指出，行业过去门槛低，政府干预少，未来停车设备行业将进入完全竞争市场，预计90%企业出局，对立体车库建设不利。

　　问题：为缓解停车难问题，W市拟召开立体停车库专题会议，你作为政府工作人员，请你就进一步加强W市立体停车库建设工作提出建议，供领导参阅。（25分）要求：内容全面，观点明确，措施可行。不超过400字。

　　【参考答案】

　　一是坚持问题导向，突出建设重点。围绕商业区、老旧小区及人流量较大地区停车难问题，合理测算停车需求，科学选定建设位置。

　　二是坚持管建同步，提高使用效率。完善停车设备，应用智慧停车技术，推动停车智能化信息化；统筹考虑成本、区位、社会承受能力等，合理确定收费标准；完善停车引导设施，配备停车引导员。

　　三是强化奖补力度，推进良性发展。加大财政投入，对建设养护提供不同程度的奖补，以降低立体停车位投资成本和运营成本。

　　四是简化审批程序，加强用地保障。深化“放管服”改革，简化投资建设、经营手续办理程序，提高工作效率。在土地供应方面给予保障。

　　五是鼓励社会参与，放宽市场准入。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设，大力推广PPP模式，降低运营主体和投资规模的准入标准。

　　六是加大宣传力度，加强综合治理。通过广泛宣传增强业主规范停车的意识，改变“见缝插针”乱停乱放的行为。减少立体停车场周边路内停车泊位，加强违法停车治理。