遴选专辑之16：经典案例（建议答题时间40分钟）

　　一、国务院成立国家食品安全监督委员会，负责食品安全问题监管，由国务院有关部门和网信办、农业部等单位组成。2013年改成国家食品药品监督管理局，仍保留国家食品安全监督委员会。其主要职责如下：

　　（一）负责起草食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规草案，拟订政策规划，制定部门规章，推动建立落实食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

　　（二）负责制定食品行政许可的实施办法并监督实施。建立食品安全隐患排查治理机制，制定全国食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

　　（三）负责组织制定、公布国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度并监督实施。负责制定药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范并监督实施。负责药品、医疗器械注册并监督检查。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。拟订并完善执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。参与制定国家基本药物目录，配合实施国家基本药物制度。制定化妆品监督管理办法并监督实施。

　　（四）负责制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施，组织查处重大违法行为。建立问题产品召回和处置制度并监督实施。

　　（五）负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

　　（六）负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

　　（七）负责开展食品药品安全宣传、教育培训、国际交流与合作。推进诚信体系建设。

　　（八）指导地方食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

　　（九）承担国务院食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查省级人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

　　（十）承办国务院以及国务院食品安全委员会交办的其他事项。

　　二、网络订餐兴起，高效便捷，受到年轻人热捧。但是存在食品安全隐患。315晚会曝光“饿了么”订餐网站，证照不符，平台诱导企业上传虚假照片，商家信息审核不严。经曝光后，商家紧急下线违规商家，但是不久商家更换名字卷土重来。且仅有一家团体送餐机构有标准，快递送餐缺乏官方统一行业标准。

　　三、食药监相关负责人表明：平台审核商家信息，我们接触不到商家信息，而且互联网订餐链条多存在于第三方平台支付机构等民事法律责任，又有虚拟性，难以监管。2015年国家出台《视频安全法》要求商家实名登记，平台严格审核，平台一经发现商家违规行为，马上报告食药监局，如果商家严重违法违规，平台应立即关闭其店铺，如果包庇纵容，处理平台2万—10万罚款。食药监局将加大检查力度，规范网络订餐，确保食品安全。

　　问题：假定你是食品药品质监局工作人员，针对网络订餐存在的问题，列出网络订餐食品安全监管的重点工作，供领导参阅。（400字，25分）

　　参考答案：

　　1、建立健全行业规章制度，促进行业良性发展。加快制定监管工作指导意见、违法行为查处办法、个体配送环节标准等一系列规章制度，探索经营者信息与监管部门共享机制。

　　2、督查网络订餐服务平台，督促落实主体责任。督促建立网络订餐准入制度，加强实名登记、“两证一照”等核实管理。

　　3、督查入网餐饮服务公司，整顿行业发展乱象。开展拉网清查，坚决取缔“私厨”等无证餐饮。

　　4、推广跨域联动执法机制，督促落实监管责任。探索随机抽检制度，推广跨地域双向执法经验，主动协同相关部门，加强联合执法。及时总结共性问题，建立重点风险隐患监管名录，加大巡查检查和监督抽查力度。

　　5、健全信息公开披露机制，构建舆情监测体系。及时发布监管工作动态信息和失信惩戒黑名单，健全突发事件信息直报。

　　6、督查贯彻新法落实情况，营造社会共治氛围。全面宣传贯彻新《食品安全法》和网络订餐规章制度，引导成立行业协会，科学发布消费提示，加强投诉举报体系能力建设。（395字）