遴选专辑之9：遴选经典案例题(建议作答时间60分钟)

　　材料1：2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上提出：我们要为民营经济营造更好的环境，为民营经济发展解决实际困难。2019年8月1日，国务院召开了《关于深化放管服改革的电视电话会议》。会议提出四大类24项改革内容，并且提出了具体措施和时间表，充分体现出改革深入推进的决心和推动再优化的紧迫感。2019年，我国营商环境得到明显改善。根据世界银行发布2019年报告，我国的排名由前一年的78位跃升至46位，成为改善幅度最大的经济体之一。

　　材料2：T市某企业负责人说，目前审批时间非常短，两点半交材料，工商、质检、税务等部门五点就已经将证件业务搞定。非常方便快捷，效率非常高。T市持续深化营商环境和推进“放管服”改革，抓住“放管服”改革的牛鼻子，在政务服务中心建立一站式、一窗式集成服务模式，深化“互联网+行政审批”减少审批时间，提升审批效率，减少审批事项。在全省率先建成2个综合改革政务服务中心，协调推进整合21个部门，132个事项纳入网上审批。建成三大体系，20个子体系，230项服务标准。T市政府部门召开营商环境会议，成立工作小组，出台《招商引资管理服务办法》，细化服务标准和服务内容，还制定了支持民营企业贷款的意见，出台产业基金担保办法，着力解决企业融资难、融资贵等问题。

　　T市严格落实减税降费政策，税务机关深入推出各项服务企业政策。为其实施减税降费，为企业保驾护航，并提供税收政策和资金支持，提高企业资金活力。积极破解项目落地难的问题，推动企业减税降费，建立减税降费平台，让企业获益，发挥了很好的作用，还出台了一个金融方面的意见，推动金融资源向高新技术产业倾斜，充分发挥担保资源，保障高新技术产业发展资金，加大财政支持力度。外资入驻后，政府没有歧视，在出现问题时，能依法依规办理，对违法事件进行依法查处，营造了公平公正的环境。

　　某个民营企业有困难，政府帮忙想办法，加快审批，开通绿色通道，帮他解决了问题。某市民说办税大厅提高办事效率，办税体验好，办事很快。T市建立公平公正投资环境，不护短，讲公平，某法院履职尽责，维护外资企业合法权益，受到外商投资企业好评。2019年上半年T市吸引外资成效显著。吸引外资企业同比超百家，日均过百户。

　　材料3：2016年,B市成立综合改革领导下小组办公室，负责“放管服”改革工作，优化营商环境，两年过去了，取得了一些成立，但是还存在很多问题，为此，领导小组办公室邀请各行业代表召开座谈会，以下是他们反映的问题。

　　某商贸服务公司经理反映，手续繁杂，在取得工商管理执照后，很多证件要跑好几个部门，等待审批时间长。

　　某环保企业代表：很多项目就害怕换领导，天不怕，地不怕，就怕今天换区长明天换书记。一些已经签订的项目，在资金到位后，完全就变了态度，营商环境和原来承诺两码事。

　　某建筑工程副经理：一些执法人员选择性执法，滥用自由裁量权，天天应付执法工作人员，感觉打通最后一公里还没有实现。

　　某高投集团项目经理：我们落实一带一路政策相应，不断在海外承接石油化工工程项目，现在涉外业务多，但是和政府接洽不顺利，感觉政府部门业务水平低，权责不明晰，办事效率低。

　　某部门企业代表反映：一些已经减免的税收和行政审批，如果不问，管理部门不说，如果不细问，管理部门不细说，不主动提及，一些部门明知不应收的税还在继续收。

　　某一些中小企业代表反映：在支持小微企业上，一些地方照搬市里文件，很多政策享受不到，看到攻坚进入不了，融资难融资贵的问题依然存在，还反映，在获得市场要素和市场准入条件上和大企业还存在不合理差别待遇。

　　材料4：上级督导组来B市督导检查，发现一些问题：审批环节多，时效长，政策没有根据本地进行因地制宜，只是照抄照搬，减税降费有的地方还没有执行。B市对外商政策落实也不到位，政府工作比较懒，企业不知道，工作人员也不提醒，即不担当不作为。督导组还发现，企业之间信息不能共享，导致审批速度低下。同时存在滥用自由裁量权和选择性执法，企业请了专业人士，但政府方面没洽谈什么；监管暗访督查，群众去办事，大厅没有人，知道来检查，说去上厕所了，才来人。

　　问题1：B市要来T市考察优化营商环境工作。假设你是T市“放管服”改革工作组成员，写一则经验材料与B市交流。（15分）要求：内容完善，要点鲜明，不超过300字。

　　问题2：假设你是B市综合改革领导小组工作人员，请针对座谈会和督查反映出的问题提出B市优化营商环境的措施。（20分）要求：内容全面，措施具体，操作性强，不超过300字。

　　问题1参考答案1：

　　做好加减乘除法优化营商环境

　　各位领导、各位同志：

　　大家好！T市深入贯彻落实党中央国务院优化营商环境的决策部署，加减乘除一起做，营商环境得到不断优化。现将有关经验交流如下：

　　一是做好政策支撑的加法。T市不断优化政策供给，提高政策效率，出台了招商引资办法和金融支持等政策。

　　二是做好减税降费的减法。严格落实减税降费，建立减税服务平台，切实减轻企业负担。

　　三是做好金融支持的乘法。为企业经营保驾护航提供资金支持，提高企业资金活力，“一子落满盘皆活”，实现乘数效应。

　　四是做好破除障碍的除法。推动体制机制改革，抓住“放管服”改革为牛鼻子，破除营商环境的堵点。

　　T市营商环境得到了一定优化，但还有一些问题还要继续解决，欢迎B市同志多提宝贵意见！

　　问题1参考答案2：

　　打好放管服改革“组合拳”

　　欢迎B市各位领导莅临考察指导T市工作。

　　T落实放管服改革过程中，主要做法是：

　　一是落实中央精神有力。深入落实习近平总书记讲话及深化放管服电视电话会议精神，针对四大类24两改革内容，细化措施，制定时间表、规划图，解决政策落地问题。

　　二是推进制度改革有序。优化审批制度，精简办事流程，设立统一服务标准，健全服务考评机制，深化放的力度。增强资金财政金融支持力度，解决融资难融资贵问题。推动减税降费落地见效，规范市场准入条件，确保优惠政策应享尽享、环境公平。

　　三是改善工作作风有为。主动对接企业，解读政策，了解需求，对民营企业提供店小二式的服务，高效服务。厘清各部门权责，建立“责任清单”，确保换人不换责。

　　问题2参考答案1：

　　B市优化营商环境要从政策制定、宣传、执行、监管四个方面联合发力。（一）政策制定方面：一是要加强对政策研究。提高政策水平，多出台管用好用办法；二是要加强政策持续性。不能因换了领导中断政策而影响政策效果。三是要加强解决重点问题。要着力解决一些老问题，提高政策针对性。（二）政策宣传方面：一是要加强政策宣传，增强政策知晓度；二是要加大信息公开。明确政策清单和服务清单，及时向公众公开，提高政策透明度。（三）政策执行方面：一是要加强相关部门配合。执行部门要实行信息共享，形成齐抓共管局面。二是要畅通执行末端。及时了解落实情况，着力解决政策“最后一公里”问题，（四）政策监管方面：一是要强化全程监管。特别加强事中事后监管，推动政策全面执行；二是要强化法治监管。要通过法治手段解决政策执行不到位的问题。三是要强化督办考核。要把政策落实情况作为工作考核依据，倒逼形成常态化监管。

　　问题2参考答案2：

　　具体举措：一、深化流程再造。1、简化审批手续，推行“证照合一”审批，减少审批部门，互联网+政务服务，提高行政效率，缩短审批时间。二、强化政策支撑。1、保持政策连贯性，换届换书记不换政策；2、招商引资优惠政策和项目要求兑现到位；3、政策响应到位；学习掌握涉外业务政策，优化政务服务对接机制，理清政府部门权责，落实政策到位。4、政策红利共享。因地制宜制定政策，公平市场准入和要素准入，取消不合理差别待遇。三、加强监管问责。重点查处选择性执法、滥用自由裁量权的行为，对查处问题单位和执法人员给予问责通报。四、转变服务理念。结合主题教育，提高服务意识和服务态度，主动服务，详细解说税收和行政审批政策规定。