坚定政治方向强化使命担当

团结带领全市职工为建设魅力×再立新功

——在市总工会×届×次全委（扩大）会议暨工作会议上的工作报告

各位委员、同志们：

现在，我受市总工会×届常委会的委托，向全委会作工作报告，请予审议。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年，×市总工会在市委和省总工会的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，强化使命担当，深化改革创新，各项工作取得积极进展和显著成效。

　　（一）坚持正确政治方向，团结凝聚各族职工听党话跟党走，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路

　　履行听党话、跟党走的政治责任更加坚定。一是旗帜鲜明讲政治。通过开展专家辅导、劳模宣讲、职工大讲堂等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、到车间、入班组。组织各级工会开展×精神宣讲×场、学习贯彻习近平总书记在参加×代表团审议时的重要讲话精神宣讲×场、劳模宣讲×场、专题讲座×期。二是加强职工思想引领。深入开展以“中国梦·劳动美”“庆祝新中国成立×周年”为主题的职工足球赛、羽毛球赛、读书分享、职工合唱、趣味运动会、健步行、书画摄影和征文等活动，参加区总各项活动均获好成绩，其中足球赛荣获冠军、演讲赛取得特等奖和一等奖、文学书画作品×篇获奖、市总工会获全区唯一优秀组织奖，充分展示了全市职工队伍拼搏进取、昂扬向上的精神风貌。三是加强意识形态新媒体建设。专题研究督查意识形态工作×次，积极推进《×工运》刊发、网站、微信公众号建设等有序开展。强化媒体宣传力度，在《×日报》出专版×期，彰显信息引领作用。开展“北疆职工好网民点赞亮丽×”主题活动，参加“最美环卫工人”“北疆工匠”微信投票评选，荣获省“北疆工匠”×人，“最美环卫工人”×人。四是弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。举办“中国梦·劳动美—-劳动奉献者之歌”先进事迹报告会，评选表彰×个×市“五一”劳动奖状、×名“五一”劳动奖章、×个工人先锋号。推动颐和温泉酒店挂牌“省职工疗休养基地”。关心关爱劳模，组织×次×名劳模参加疗休养。荣获全国工人先锋号×个、五一劳动奖章×人、五一巾帼标兵×人。

　　（二）坚持围绕中心服务大局，组织动员各族职工建功立业，工人阶级主力军作用充分发挥

　　围绕中心、服务大局更有作为。一是在助力经济高质量发展上有新贡献。深入开展各级各类劳动和技能竞赛，全市工会系统共有×家企事业单位×万余名职工参加劳动技能竞赛；承办×场省职工职业技能竞赛，市本级组织了全市餐饮、金融、家政、邮政、卫生、公路养护工、民族服饰手工艺品、导游员（讲解员）和客房服务员×个工种×场次职工职业技能竞赛，参加技能比赛职工×万人，有×名职工晋升技术等级。广泛开展群众性经济技术创新活动，开展技术革新×项、发明创造×项、合理化建议×件，取得国家专利×项，组织召开全市职工（劳模）创新工作室现场观摩推进会，新命名×家市级职工（劳模）创新工作室，建立工作室动态管理机制，职工创新成果有×项荣获省级科技进步奖、×项获市级科技进步奖，为推进我市经济高质量发展作出积极的贡献。二是在助力打赢脱贫攻坚战上有新成效。组织各级工会聚焦打好脱贫攻坚战，做好、做优“四送”等传统工会品牌，关心关注困难职工和农牧民工群体，实施精准帮扶和脱困解困工作。制定《×市职工困难临时救助实施办法（试行）》，开展困难职工帮扶救助领域专项整治，截至×年底，全市在档困难职工由×年年底的×户下降到×户，×户实现了解困脱困，解困脱困率达×%。全市各级工会组织筹集送温暖资金×万元，组成×个慰问组，走访企业×家，慰问一线职工×人、困难职工×户、困难农牧民工×户、劳模×户；金秋助学筹集资金×万元，救助困难职工家庭子女×人；送清凉活动慰问一线环卫、交警、建筑工人、快递员、脱贫攻坚驻村干部、“十四冬”等重大项目建设的一线工人×人次，慰问金×万余元；开展“春风行动”“阳光就业”等活动，提供就业岗位×个，达成就业意向×人；为符合救助条件的×名困难职工家庭高校毕业生发放了×万元就业援助金。推动包联嘎查和牧民合作社健全工会组织，助推产业发展，开展健康扶贫，为守住民生底线务实笃行。三是在助力生态保护上有新举措。组织各级工会认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极参与生态环境保护工作，聚焦打好污染防治攻坚战，培育职工生态文明理念，广泛开展节能减排降耗、植树造林、“保护母亲河行动”等活动。四是在创建全国文明城卫生城活动中有新作为。建立工作领导小组，明确目标任务，成立×市总工会党员志愿服务队，扎实推进志愿服务项目常态化制度化。积极开展创卫工作，组织全体干部职工多次进入建委住宅小区开展环境卫生集中整治工作。组织开展移风易俗倡议活动，引导广大职工建立科学、健康、文明的生活方式，提升我市职工文明程度。

　　（三）履行维权服务基本职责，维护职工队伍稳定，提升职工获得感幸福感安全感

　　立足本职，发挥优势上积极作为。一是推进集体协商工作，促进劳动关系与社会和谐稳定。开展“要约行动季”活动，召开劳动关系三方协商会议、周边旗市区工会专项工作碰头会和全市集体协商案例分析会，举办职工法律知识竞赛，实地督导集体合同签订工作，加强网上备案审查工作。全市签定集体合同×份，覆盖职工×万人；签定工资专项合同×份，覆盖职工×万人，其中全市各类建会企业新签、续签集体合同×份，报人社部门审查×份，工资专项集体合同×份，涵盖企业×家，报人社部门审查×份。集体协商工作在省对盟市党政领导班子构建和谐劳动关系考核中获得满分，为×市党委政府争得荣誉。加强对劳动关系领域社会组织的联系引导服务，强化劳动关系发展态势监测分析研判及职工队伍稳定工作，做好法律援助和职工法治宣传教育工作。制定《×市总工会关于防范化解劳动关系领域重大风险工作方案》，加强对农牧民工欠薪讨薪工作职责的落实，与市法院举行“非诉调解司法确认联动协议签约仪式”，开展“尊法守法·携手筑梦”服务农牧民工公益法律服务行动×次。开展安全生产、职业病防治工作，深化“安康杯”竞赛活动，全市工会系统建立劳动保护监督检查委员会×个。开展法治宣传典型案例选树活动，阿荣旗律师参与调解农民工法律援助案荣获全区维护职工合法权益十大典型案例奖。二是深化职工普惠服务，增强职工幸福感安全感。在全区盟市率先启动职工医疗互助保障行动，参互单位×家，参互职工×万余人，完成预定目标的×%，职工互助医疗行动取得阶段性成果。市旗两级召开工会、职工与普惠商家推进普惠工作座谈会×次，×个旗（市区）职工普惠服务全覆盖，惠及职工×万人。举办×场“走进工会缘来为你”青年职工联谊活动，共计×人参加。新增×家环卫工人驿站，建立职工子女托管班×个，建立心理咨询服务指导室×个，服务职工实事项目全面完成。开展“关爱职工传递光明”职工眼病筛查活动，免费对困难劳模、职工开展重点治疗救助。三是加强厂务公开民主管理，切实保障职工合法权益。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，规范职代会、厂务公开、职工代表巡视、职工董事和职工监事等制度，×个旗（市区）召开政府与工会联席会议。深入开展“公开解难题，民主促发展”主题活动和“聚合力促发展”全区优秀职工代表提案征集推荐活动，征集报送全区深化企事业民主管理助推高质量发展现场会典型经验×篇，选树×家优秀职工代表提案，不断推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化。×年全市建会企业职代会建制数为×家，建制率为×%，厂务公开建制数为×家，建制率为×%。

　　（四）加强自身建设，全面提高工会组织的生机和活力，促进广大职工共享改革发展成果

　　工会组织吸引力凝聚力战斗力切实增强。一是推进工会改革不断深化创新。组织各级工会在建机制、强功能、增实效上下功夫，在已有改革成效基础上不断深化，在规定时间内完成各项改革任务，确保改革措施落到实地、收到实效。旗市（区）工会主席有×人高配，配备兼职工会副主席×人，一批先进模范人物、基层一线职工代表进入各级工会领导班子担任兼职领导。推选×名代表参加省工会×大，培养社会化工会工作者×人。二是推进产业工人队伍建设改革健康发展。深入×多家企业调研座谈，协调各部门迎接省党委、政府第四督导组督查，推动实施产业工人队伍改革，引导产业工人在大众创业、万众创新中发挥领军作用，为推动经济社会持续健康发展提供重要支撑和基础保障。三是推进基层组织建设成效显著。市总工会将×年定为基层工会组织建设工作推进年，召开全市工会基层组织工作推进会和座谈会，全面推进“八大群体”和农牧民工入会，新增八大群体会员×人，农牧民工会员×人。加大百人以上企业建会排查力度，我市×家百人以上企业均建立工会。非公企业和社会组织建会覆盖面扩大，积极探索建立口岸工会并取得初步成效。截至×年底，全市已建会企业×家，入会职工×万人，入会率×%；入会农牧民工×人，入会率×%。稳步开展“六有工会”、“双亮”、“双创优”工作，取得积极进展，一类工会较上年增长×家，占比×%，超额完成区总下达的任务指标。深入开展职工之家建设和会员评家工作，扎兰屯市东北阜丰科技有限公司荣获全区“十佳”民营企业模范职工之家荣誉称号。加强会员实名制管理，扩大试点范围，×年全市实名制会员录入×人，实名比例达到×%。四是为基层一线服务不断加强。建立市总工会机关干部基层联系点服务基层制度，开展指导服务基层工作。严格控制会议、文件数量，为基层减负，市本级会议数量同比精简×%，发文数量同比精简×%。深入基层调研，形成调研报告×篇，×篇重点调研成果上报省总工会有×篇获奖，市总工会获优秀组织奖并在省工人运动研究会六届三次会议上作了典型发言。

　　（五）加强党的建设，转变工作作风，营造风清气正的良好政治生态

　　抓好队伍，转变作风上有作为。一是党的建设切实加强。健全工会系统党建工作责任制和党风廉政建设责任制，召开党建和党风廉政建设工作会×次，深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育，开展“我和一线职工庆七一”、“创文明城”党员进社区主题党日志愿者服务等多次主题党日活动，提升党员干部政治素养和理论高度。二是推进工会干部和职工素质提升。市本级举办习近平总书记在×代表团讲话、全国两会精神、×和省工会×大精神等各类培训班×期，培训工会干部和企业职工×千人次。三是加强工会财务资产监管和经审工作。严格依法依规管理、使用工会经费和资产，加大经审监督力度，对×家旗（市区）总工会、×家产业工会开展工会经费审查审计和基本建设专项审查审计整改工作，促进形成审查审计整改的长效机制，市总工会经审会获得全区经审工作规范化建设一等奖。

　　这些成绩的取得得益于各级党委、政府和上级工会的重视和支持，得益于全市各级工会组织、工会干部和广大职工的辛勤付出和拼搏奉献。在此，我代表市总工会向为×高质量发展建功立业的一线职工表示由衷敬意！向为×工运事业创新发展作出贡献的广大工会干部表示衷心感谢！

　　在看到成绩的同时，还要清醒地看到工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：对新时代工会工作研究不深入，改革落实不到位；工会服务职工的方法手段还不能完全满足职工群众对美好生活的向往；基层工会组织作用发挥还不够，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强；工会干部思想素质、政策水平和工作能力还需进一步提高等等，这些都需要我们今后不断加强和改进。

　　二、2021年工作总体要求和主要任务

　　2021年“十四五”规划开局之年，也是全市各级工会贯彻落实省工会×大确立的各项目标任务的开局之年。党的十九届五中全会、中央经济工作会议对当前和今后一段时期工作提出了明确要求，为做好今年的工会工作指明了方向、提供了遵循。按照市委的安排部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚定保持生态优先、绿色发展的战略定力，坚定不移打好三大攻坚战，推动×经济实现高质量发展，是全市上下共同的时代责任和神圣使命。面对新形势新任务，2021年全市工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、关于×工作重要讲话重要指示精神，全面落实×、省工会×大目标任务、市委×届×次全委会议暨经济工作会议、省总工会×届×次全委会议、第×届市委常委会第×次会议和全市群团工作座谈会会议精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题，全面履行维权服务基本职责，深化工会改革创新，不断增强政治性、先进性、群众性，团结带领广大职工为建设美丽富饶和谐安宁×作出贡献。

　　（一）始终坚持正确政治方向，着力做好职工思想政治引领工作适应新变化

　　坚持党对工会工作的领导。各级工会要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实向同级党委请示、报告工作制度，不断完善党建带工建、工建服务党建机制。健全学习制度、创新学习方式、深化学习效果，切实增强落实中央、省、市委决策部署的行动力。开展贯彻落实十九届四中全会、省工会×大精神宣传活动，完善和落实工会意识形态责任制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、×精神、省工会×大精神在工会系统形成生动实践。

　　加强职工思想政治引领。充分发挥工会“大学校”作用，持续开展理想信念教育，深化“中国梦·劳动美”主题教育，加强以职业道德为重点的“四德”建设，用社会主义核心价值观引领职工，积极引导全市各级工会在广大职工中深入开展有特色、接地气的宣传活动，拟举办“唱响主旋律，弘扬正能量”主题宣讲活动。加强职工文化阵地建设，坚持线上线下有机融合，推进×市、旗市区职工文体活动中心建设，发挥工会网站、微信平台、职工书屋、职工文体活动中心等宣传文化阵地作用，创作贴近职工、面向一线的文化精品。积极组织引导各级工会开展职工喜闻乐见的群众性文体活动，选拔参赛队伍参加省总工会举办的全区职工综合运动会，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。

　　（二）发挥工人阶级主力军作用，着力在×高质量发展中建功新时代

　　围绕高质量发展深入开展劳动和技能竞赛。以“当好主人翁、建功新时代”为主题，围绕高质量发展的要求，在重大工程、重大项目中广泛深入持久开展多种形式的劳动和技能竞赛，充分发挥职工群众主力军作用。深入推进合理化建议、“五小”等职工群众性科技创新活动，不断增强职工的积极性主动性。深化职工（劳模）创新工作室创建工作，深入职工（劳模）创新工作室开展调研、复核，评选活动，命名×个市级劳模工匠创新工作室，探索职工创新成果转化途径。发挥劳模创新工作室联盟作用，摸清全市职工（劳模）创新工作室底数，实行动态管理，建成职工（劳模）创新工作室网上展厅。

　　推进产业工人队伍建设改革。进一步推动构建党委统一领导、政府有关部门各司其职、工会组织充分发挥作用、社会组织协同参与的工作格局。加强对产业工人队伍建设改革工作的政策协调和工作推进。开展组织企业职工参加职业技能提升培训，提高培训的针对性有效性，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。

　　开展好劳模选树与表彰工作。扎实做好劳动模范、北疆工匠的培育选树、服务管理工作。做好全国、省劳动模范和先进工作者的推荐评选工作，协助市委政府召开全市劳模和先进工作者表彰大会，评选表彰向为抗击疫情作出重大贡献的一线医务人员、工作在抗疫一线的职工群众，和在“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争中表现突出的职工群众倾斜。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，组织拍摄展示劳模精神的小视频和微电影，在主流媒体进一步宣传劳模、工匠等先进人物事迹，组织编写劳模事迹汇编，开展劳模宣讲报告会，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。开展“两节”期间慰问劳模活动，为特殊困难劳模和低收入劳模发放特殊困难帮扶金和生活困难补助金。组织好劳模疗休养活动，加强与北京京工健康服务有限公司合作，组织全国各地职工（劳模）前来我市疗休养，助推我市文旅产业健康发展。

　　全力打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神，按照“一个总体目标、两项重点任务”的要求，积极探索建立以“渐退期”管理为重点的预防返困机制，扎实推进点对点帮扶计划,对重病、残疾等深度困难职工实施常态化帮扶；按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则，对各旗市区工会管理的困难职工档案开展专项督导检查；在入户核查或职工个人申报、审批对象公示、建档工会核实、上级工会复核等环节加强制度规范；创新帮扶理念，准确掌握困难职工情况，找准解困脱困措施，加大力度、压实责任，全力做好我市困难职工解困脱困工作，坚决打赢城镇困难职工解困脱困攻坚战，确保到×年底在档困难职工与全市各族人民同步迈入小康社会。

　　（三）坚持维权服务工作，着力推动构建和谐劳动关系满足新需要

　　推进构建和谐劳动关系。认真贯彻省党委、政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，依托三方机制，抓好各项工作任务的落实。创新形式开展“构建和谐劳动关系宣传月”活动，深化和谐劳动关系单位创建活动，加强劳动争议调解队伍建设，做好劳动关系领域风险排查化解、应急处置工作，完善政府和工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制，推动三方机制向工业园区、苏木乡镇（街道）和产业系统延伸。

　　维护职工劳动经济权益。持续推进工会法律援助、劳动法律监督、集体协商和民主管理“四位一体”的工会维权机制体系建设。开展集体协商要约行动、协商解决受疫情影响的企业劳动用工问题、加强集体协商人才队伍建设，举办全市集体协商工作培训和观摩会，以提质增效为重点深化集体协商工作，开展“尊法守法·携手筑梦”维护农牧民工法治宣传行动，拓展集体协商内容，提升集体协商质量。加强源头参与，代表职工主动参与涉及职工利益的法律法规政策的制定修改。健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深化“公开解难题、民主促发展”主题活动，推进厂务公开制度化、规范化，完善职工董事、职工监事制度、职工代表巡视检查制度，推进职工代表素质提升工程，提高企事业单位民主管理工作覆盖面和实效性。突出维权重点，更多关注一线职工、农牧民工、女职工、劳务派遣工、灵活就业职工等群体的权益保障。强化安全生产和劳动保护，完善工会劳动保护监督机制，深化“安康杯”竞赛活动，切实保护女职工合法权益和特殊利益。

　　切实做好服务职工工作。构建服务职工体系，继续深化服务职工办实事计划，叫响做实送温暖、送清凉、金秋助学、就业创业服务和职工医疗互助保障品牌。扎实推进工会普惠性服务工作扩面提质，及时总结典型经验，不断扩大普惠服务覆盖面。深化女职工、农牧民工、货车司机等“八大”群体关爱行动，继续加强爱心妈咪小屋、职工子女假期托管服务、环卫工人爱心驿站建设，实现服务内容由单一的帮扶向维权服务、政策咨询、心理疏导等综合性服务转变。在新冠肺炎防控期间，各级工会要坚决贯彻落实疫情防控工作部署，持续发力、狠抓落实，积极投身防控疫情第一线，对参加抗疫医务人员和防控一线职工开展关爱慰问工作，坚守主责主业，全力做好一线抗疫职工维权服务工作，坚持疫情防控和复产复工两促进，在人员、资金、物资等方面予以高度保障，以实际行动为打赢防疫阻击战作出贡献。

　　（四）深化工会改革创新，着力增强工会组织的活力塑造新形象

　　推进工会改革向纵深发展。坚持重心下移、面向基层，推动力量配备、服务资源向基层倾斜。加强分类指导，把重点放在为基层工会提供更多更好的指导服务上，健全改革督查机制，强化跟踪问效，完善改革效果评价机制，切实提高职工群众对工会改革的获得感、认可度。

　　加强基层工会组织建设工作。健全完善基层工会组建机制，深化货车司机、快递员等“八大群体”入会和百人以上企业建会专项行动。提升基层工会规范化建设水平，继续巩固和加强机关事业单位和国有企业工会工作，抓好非公有制企业农牧民工相对集中的开发区（工业园区）、建筑行业、物流（快递）业、家庭服务业、农牧民专业合作组织等五大领域建会工作。继续开展农牧民合作社工会、口岸工会建设，全力打造独具边疆少数民族特色的口岸“职工之家”，着力提高新时代职工之家建设水平。以“六有”为标准，以“双争”为动力，以“评家”为手段，继续加强对全市苏木乡镇（街道）工会和开发区（工业园区）工会规范化建设创建工作。加强会员实名制和会籍管理工作，实现工会组织和工作覆盖精准化。

　　加强“智慧工会”建设。推进实施《全国工会网上工作纲要（×—×年）》，加强互联网内容和舆论阵地建设，建设普惠服务职工平台，提升网上服务、普惠服务水平。建设大数据支撑平台，以工会组织和会员实名制为基础，构建工会基础数据库和业务数据库。进一步强化网上工作力量，建好网上职工之家，不断增强运用互联网推进工会工作创新发展的能力。

　　（五）推进工会系统党的建设，着力加强工会自身建设实现新作为

　　深化工会系统党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，带动工会自身建设全面推进。扎实推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作，落实好党风廉政建设“主体责任”“监督责任”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果并形成长效机制。进一步落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，紧盯经费使用、资产管理、项目建设、评先选优等关键领域和重点环节，不断完善监督机制，进一步打造工会系统风清气正的政治生态。

　　深化工会干部队伍建设。加大工会干部协管力度，协助各级党委选好配强各级工会领导班子。建立工会干部系统化培训机制，以基层工会干部培训为重点，加大对基层工会干部培训力度，计划举办各类培训班×期，切实提高工会干部群众工作能力。

　　统筹做好工会各项工作。进一步深化工会经费收缴制度建设，优化经费支出结构，提高经费使用效能。加强工会经审专业队伍建设，继续开展旗市区工会以及产业工会预决算的审查审计和整改回头看工作。统筹做好调查研究、工会刊物、信息统计、老干部、档案、保密、创城等各项工作。

　　各位委员、同志们，新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级工会的坚强领导下，不断增强斗争本领、持续提升治理能力，推动×工会事业和工会工作不断取得新的发展和进步，引领全市各族职工群众为建设魅力×作出新的更大贡献。