关于集中整治党内政治生活庸俗化交易化实施方案

按照XX县委《关于集中整治全县党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案》相关要求，现结合街道工作实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落细落实市第XX次党代会和XX县第XX次党代会部署要求，紧紧围绕XX的战略定位，聚焦聚力XX，对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，坚持刀刃向内、勇于自我革命，坚持靶向发力、深化精准施治，坚持教育在先、强化思想引领，坚持问题导向、推进标本兼治，坚决治理党内政治生活庸俗化交易化问题，坚决防止商品交换原则和关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕对党内政治生活的侵蚀，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，推动党内政治生活更加健康规范、政治生态焕然一新，为党的二十大胜利召开营造风清气正的政治环境。

二、重点任务

集中治理以街道科级党员领导干部为重点，从4月开始到6月底结束，不划阶段、不分环节，有机融合、贯通推进学、查、改工作，其他党员本着简便易行、务求实效的原则，动员传达部署、组织开展专题教育、进行自查自纠。

（一）动员部署。4月20日前，街道党工委组织召开1次专题会议，传达学习《关于集中治理全县党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案》，通报党内政治生活庸俗化交易化问题清单》研究细化工作措施、制定工作方案，对集中治理工作进行安排部署。

（二）专题教育。围绕规范党内政治生活特别是治理庸俗化交易化问题，采取理论学习中心组（扩大）学习会、党支部“三会一课”、主题党日等方式，组织党员干部深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述及习近平总书记参加XX代表团审议时重要讲话精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导党员干部从党的十九大以来全县查处的严重违纪违法典型案例中吸取教训。所属各级党组织要聚焦党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理开展“八个一”活动，即：4月底前，街道党工委理论学习中心组组织1次专题研讨，各支部组织开展1次专题学习，组织全体党员干部开展1次党内政治生活庸俗化交易化问题警示教育；各党支部组织开展1次“严肃政治纪律政治规矩，规范党内政治生活”主题党日，各党支部组织1次专题学习研讨，6月上旬党员领导干部讲1次专题党课。

（三）自查自纠。4月底前，街道党委、所属各支部和全体党员干部要结合全县“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿，深入自查自纠，分别列出问题清单、建立《整改台账》，形成“两清单、两台账”。同时要系统梳理党的十九大以来本部门本单位在纪检监察、巡视巡察、群众反映、信访举报中发现的党内政治生活庸俗化交易化问题，对整改情况开展一次“回头看”，并对照党内政治生活庸俗化交易化问题11种现象开展深入自查（以下简称“自查”），列出问题清单、建立《整改台账》。全体党员干部要认真对照党内政治生活庸俗化交易化问题11种现象全面自查，列出问题清单，建立《整改台账》。

按照干部管理权限，街道党工委、所属各支部及科级党员领导干部“两清单、两台账”和“自查”问题清单、整改台账由本单位汇总初审，经检查指导组审核后，一式两份分别报送县委组织部和县纪委监委机关；科级以下党员干部“两清单、两台账”按照干部管理权限经本单位党委书记、支部书记审核后，由本部门单位存档备案。整改情况按照干部管理权限结合每月“主题党日”活动，书面向党组织报告。

（四）承诺践诺。5月上旬前组织科级党员领导干部签订《党内政治生活庸俗化交易化问题“十一严禁”承诺书》（以下简称《承诺书》），坚持从现在改起，从社交圈、朋友圈、生活圈严起，把党员领导干部遵守“十一严禁”情况作为民主生活会和组织生活会对照检查、“清风干部”评选、民主评议党员、评先评优重要内容。科级党员领导干部《承诺书》由本单位汇总，经检查指导组审核后，一式两份分别报送县委组织部和县纪委监委机关。

（五）建章立制。要围绕党内政治生活庸俗化交易化问题

“十个严禁”情况，结合存在的突出问题，进一步健全工作机制，推动党内政治生活庸俗化交易化问题治理常态化长效化。要建立常态提醒机制，对党员干部出现的党内政治生活庸俗化交易化苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖，予以提醒函询、批评教育。要建立问题查处机制，对发现和查实的党内政治生活庸俗化交易化问题，根据情节轻重，依规依纪对相关人员子以通报、诚勉、组织处理、纪律处分。要建立选人用人把关机制，对干部选任过程中发现和查实的有关动议人选存在党内政治生活庸俗化交易化问题的，一律不得作为考察对象和拟提拔使用人选。要建立线索发现机制，通过巡视巡察、考核考察、调研检查、政治家访、受理举报等方式，及时发现党内政治生活庸俗化交易化问题线索并依规依纪处置。

（六）规范提升。总结提炼集中治理中的典型经验做法，研究制定进一步严肃和规范全县党内政治生活的具体措施，着力解决党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化，交易化等问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，加快推动全县党内政治生态全面重塑、根本好转。

三、组织领导

（一）压实工作责任。全体党员领导干部要以更高标准、更严要求参加集中治理，为广大党员干部作出示范。街道党委、所属各支部要进一步提高政治站位，把集中治理工作作为重要政治任务，从党员领导干部抓起，从日常教育管理监督严起，细化实化工作举措，专人专班专责抓好工作推进落实。力戒形式主义、官僚主义，切实防止不严不实走过场的问题。对管党治党责任落实不到位、治理党内政治生活庸俗化交易化问题不力，造成严重后果的，依规依纪对有关党组织和领导干部进行追责问责。

（二）强化宣传引导。坚持正面教育与警示教育相结合，街道所属各级党组织要及时发布集中治理工作的进展情况和在进行集中治理期间的典型做法和经验，形成群众监督、舆论监督、社会监督的立体监督网，切实营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强统筹调度。街道所属各支部于每月25日前报送进展情况统计表和工作报告，7月初形成集中治理总结，由基层党的建设办公室进行汇总，分别报送县委组织部和县纪委监委机关。

附件1

党内政治生活庸俗化交易化问题清单

1.“圈子文化”现象。利用社交圈、朋友圈、生活圈搞团团伙伙、拉拉扯扯，结党营私、拉帮结派，在党内拉私人关系，谋求小团体利益，一人有事、整圈动员。

具体表现为：有的领导干部在党内搞政治团伙、利益集团，编织“关系网”。有的领导干部利用各种手段拉拢关系、培植势力，结成排斥异已、互惠互利的“小团伙”“小宗派”。有的干部热衷组织和参加老乡会、校友会、战友会，借联谊、聚会之名拉小圈子，搞非组织活动，勾兑感情、交换利益。有的领导干部热衷提拔对自己“忠心耿耿”、愿意同流合污的“圈中人”，形成“利益共同体”。有的领导干部与下属结成“裙带圈”，不方便办的事、不方便说的话、不好直接收的钱由下属代劳。有的干部削尖脑袋钻进“圈子”，想方设法经营“圈子”，千方百计扩大“圈子”，致使“圈子文化”滋生蔓延。

2.“码头文化”现象。把分管工作、领域和地方当作“私人领地”，流行“拜码头”，上下级之间、同事之间称兄道弟，下级称呼上级“老板”“老大”，将“江湖义气”凌驾于组织原则之上。

具体表现为：有的“一把手”搞“独立王国”、建“私人领地”，班子成员之间称兄道弟，班长带坏班子，班子带垮队伍。有的领导干部以“元老”自居，别人不主动“拜码头”，就处心积虑“结梁子”、找麻烦。有的领导干部在分管领域拉旗子、立山头、讲江湖，搞“土围子”，政治上盘踞作势。有的“一把手”在所在地方、单位搞“家天下”，大肆安插亲信，形成“家族式”单位。有的领导干部与监管或服务对象勾肩搭背、称兄道弟，亲清不分。有的干部习惯性称呼领导“老大”“老板”，表“忠心”当“小弟”，不忠诚于组织而效忠于个人。

3.“酒桌文化”现象。热衷于相互请吃抱团，流连于酒桌饭局，觥筹交错中讲怪话、发牢骚、传小道消息，推杯换盏中跑风漏气、请托办事，甚至妄议党的方针政策、散布政治谣言。

具体表现为：有的干部对酒桌饭局文化习以为常，动辄凑在一起吃吃喝喝，包括通过私人老板张罗安排相互间的宴请。有的干部热衷于私下聚会，看似漫无目的，实则“醉翁之意不在酒”，以交流感情为名大行谋权谋私之实。有的干部工作在饭桌上谈，决策在酒桌上定，“酒杯一端、政策放宽”，被酒局侵蚀了原则和底线。有的干部在酒桌上或传谣信谣或发牢骚、说怪话，对党的路线方针政策和党中央决策部署曲意解读、妄加议论。

4.权权交易现象。玩弄权术，把公权力当作谋私工具，相互利用、相互站台、相互勾兑，大搞利益交换、“投桃报李”。

具体表现为：有的领导干部把国家、集体的资源和人民赋予的权力作为手中谋利的“筹码”，搞政治交换，互通款曲、各取所需。有的领导干部信奉“有权不用过期作废”，用手中的权力结“人缘”、拉关系，对各种请托来者不拒。有的领导干部搞官官相护、“抱团取暖”，在政治上相互依靠，互拉推荐票和选票，形成权力互助。有的干部监守自盗，将监管审批权当做捞取好处的资本，与被监管对象沆瀣一气、“猫鼠一家”。有的干部相互利用职权或影响力，为对方及身边人、亲属、特定关系人谋取利益。

5.权钱交易现象。把市场交换原则带入党内同志关系中，将手中权力“商品化”，利用职权或职务影响力搞利益输送、谋取私利。以逢年过节、婚丧嫁娶、探望家人等所谓人情往来名义送礼金礼品，谋求特殊照顾。

具体表现为：有的干部既想当官又想发财，亦官亦商、肆意用权，“前门当官，后门开店”。有的干部把自己混同于“个体老板”“江湖商贩”，唯利是图，利用公权大肆交易、大发横财。有的干部把公权力当做“套现”工具，拿人钱财替人办事，在干部任用、工作调动、职务调整中非法收受财物。有的干部为谋取不正当利益，向他人贿送财物，用金钱换公权，用公权谋私利。有的干部走“夫人路线”，变相向领导行贿。有的干部或以探病看望为名，或资助领导子女出国留学，借机与领导拉近关系。有的干部利用逢年过节、婚丧嫁娶等时机，向领导送礼金礼品，以期求得关照。

6.政治攀附现象。为借力实现仕途上的升迁，甘愿做所谓权势人物的门生、门客，“抱大腿”“搭天线”“攀高枝”、把正常同志关系变成人身依附关系。

具体表现为：有的干部沉迷于“背靠大树好乘凉”的所谓权力逻辑，乐于认干亲、当门客、做家丁，鞍前马后。有的干部热衷攀高结贵，对凡是有可能助力自己升迁晋级的领导干部，都百般奉迎、主动讨好、有求必应。有的干部热衷于人身依附，搞无原则服从，对上吹吹拍拍、阿谀奉承、唯命是从，信奉“官大就是老大”“班长就是家长”。有的干部信奉“朝中有人好办事”，想尽办法拉关系、找靠山，寻求政治上的“保护伞”。

7.政治投机现象。善于投机钻营，当“两面人”，搞“两面派”；热衷拓展政治人脉、捞取政治资本，将所谓来头大、后台硬、人脉广的“政治掮客”奉若上宾，甚至被“政治骗子”骗得团团转。

具体表现为：有的干部迷信所谓的“关系学”，靠结交“贵人”拓展政治人脉和政治平台。有的干部官欲熏心、利令智昏，走歪门邪路取捷径，被“政治掮客”蛊惑、被“政治骗子”耍弄。有的干部信奉所谓官场术、厚黑学，骑墙摇摆、见风使舵、八面玲珑。有的干部“无利不起早”，打自己的“小九九”，揣摩领导意图，投其所好。

8.运作干部现象。违反组织原则和干部人事纪律，为干部提拔调整疏通关系、说情打招呼，利用职权或影响私下授意，违规干预下级或原任职地区单位干部选拔任用。

具体表现为：有的领导干部不讲原则讲关系、不讲党性讲人情，为请托人提拔说情打招呼，当幕后推手。有的领导干部利用职务便利、有的退休干部利用自己所谓影响力，私自干预下级或原任职地区单位干部选拔任用工作。有的“一把手”不讲规矩，搞个人说了算，任人唯亲。有的干部不信组织信关系，不重实干重跑要，找人运作以求得不正当的提拔升迁机会。