xx县中心城区房屋建筑和市政基础设施工程施工领域应对暴雨灾害抢险救援应急方案

为铭记xx和xx特大暴雨灾害的深刻教训，切实强化住建系统各职各类人员和建筑工程各方责任主体应对暴雨极端天气的风险意识、忧患意识、责任意识，提高防范和应对能力，做到科学、及时、有序、高效地开展抢险救灾工作，结合xx县中心城区建筑工地实际，制定如下抢险救援方案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院突发事件应急预案管理办法》、《xx省突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规范性文件，制定本方案。

二、适用范围

本方案适用于xx县中心城区在建房屋建筑和市政基础设施工程。

三、工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，做到以防为主、防抗救相结合，不断提升防灾减灾能力，最大程度减轻暴雨灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全。

四、工作任务

（一）做好汛前准备工作

1、健全组织，加强领导

（1）成立汛期工作领导小组

各建筑工程项目由建设单位牵头，成立由建设单位项目负责人任组长，施工单位项目负责人任常务副组长、监理单位项目总监任副组长，建设、施工、监理单位相关人员为组员的汛期工作领导小组。

主要职责：根据天气变化、上级工作要求和预警指令分析研判汛情，结合项目实际制定完善项目防汛抢险应急预案、研究制定汛期安全施工应对措施，组织汛期安全、防汛常识和汛情形势教育，安排部署工作，监督督促落实。

（2）成立防汛抢险工作组

组长由项目经理担任，由项目部和施工单位有关人员组成。

主要职责：细化工作分工，明确工作职责，建立完善的应急处置体系，建立险情上报和处置机制，及时传达上级防汛要求，落实相关工作；根据预警情况及时完善修订应急预案，按照应急预案或现场优化方案要求全面落实防汛抢险工作；针对现场汛情险情变化，及时分析研判形势，采取果断措施进行应对。

2、制定应急预案

在建设单位的组织领导下，施工单位应根据项目工程进度、结合自身特点制定针对基坑垮塌影响周边建筑物安全、塔吊或脚手架倾斜、基坑积水人员被困等险情时的应急抢险预案。

3、组建抢险队伍

（1）组建项目抢险队伍

施工单位根据项目实际情况和应急预案要求挑选一定数量人员组建本项目应急抢险队伍。人员可编为（供参考）：技术保障组、应急抢险组、物资保障组、医疗救护组、宣传报道组等。

技术保障组：根据现场情况优化应急抢险预案，及时研究解决现场抢险过程中遇到的实际问题，遇有重大疑难险情时迅速汇总上报情况，请求上级支援，在上级专家组的指导下快速解决疑难问题，为抢险的顺利开展提供技术支撑。

应急抢险组：根据汛情险情变化，依据防汛抢险应急预案或现场优化抢险方案组织开展抢险救援工作。

物资保障组：组织保障防汛抢险物资、器材和车辆，根据险情或上级要求统一调配抢险力量、抢险物资、器材和车辆等。

医疗救护组：开展对现场伤员的救护，及时与上级医疗机构联系转送较重伤员。

宣传报道组：负责向上级部门汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。

（2）组建应急抢险队伍

县住建局建管股牵头，消防审批股、质量监督站、安全事务中心、设计室，挑选具有暴雨抢险经验和年富力强的同志组建20人防汛应急抢险队伍。

4、完善防汛排水设施

（1）设置排水沟（井）、挡水墙

在基坑周围施工道路外侧设置排水沟（井）、挡水墙，应满足施工现场排水需要。（应根据项目实际具体情况、考虑应对极端天气的影响进行设置）。

（2）完善其他设施

在汛期来临之前现场道路全部硬化，材料加工、堆放区和周转材料堆放场地全部硬化，加固边坡防护设施，对基坑周边地面做好排水坡度，将雨水有组织排放到排水沟内。

5、备齐防汛物资

各项目施工单位根据实际情况，配齐配足污水泵、配套电缆电线、水泵管、塑料彩条布、铁锨、镐、编织袋、雨衣雨裤、雨鞋、手电筒、救生衣等必备的防汛物资。

6、落实安全排查

施工单位应合理安排工期，尽量避开汛期进行深基坑、起重机械设备安拆等施工作业。进入汛期后不间断对塔吊、施工电梯、脚手架、深基坑、模板支撑体系等危大工程以及临时用电、防护棚、各类办公和生活临建用房、安全通道、围墙（围挡）等关键部位进行排险加固，检查电气设备和用电设备的防雨措施是否完备，用电设备接地是否良好等。

7、开展防汛教育

项目建设单位牵头组织，项目施工单位具体实施，组织全员学习“习近平谈防灾减灾”重要论述，观看xx和xx特大暴雨灾害警示教育片。分层次组织学习汛期安全操作常识、防汛常识和汛情形势教育，强化风险意识、防范意识，提高防范能力。

8、组织应急演练

（1）分组演练

项目汛期工作领导小组、应急抢险组、物资保障组、医疗救护组针对各自职责和防汛抢险过程中可能遇到的问题，设置演练情况，制定演练方案，采取理论推演，实地演练，反复推演等方式不断优化方案，提高应对各种情况的能力。

（2）综合演练