xx市农业综合行政执法支队巡察整改进展情况报告

根据市委统一部署，2021年10月28日至2022年1月19日，市委第三巡察组对xx市农业综合行政执法支队开展了巡察。2022年3月28日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、组织落实情况

1.强化组织领导

市农业综合行政执法支队把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，及时成立由党支部书记、支队长任组长，副支队长、支部副书记任副组长，相关科室（大队）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门各科室，切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，巡察整改工作实施以来，支队召开专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到市委巡察办汇报3次。

2.制定整改方案

支队认真研究分析巡察整改反馈意见，针对思想政治建设差距大等12个方面的突出问题，研究制定了《xx市农业综合行政执法支队关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，列出了整改任务清单，提出了整改具体措施，采取分级负责的方式，将整改任务层层细化、分解，实行整改任务台账式管理，严格执行整改销号制度，确保各项整改举措落地落实。

3.建立长效机制

边整改、边总结，支队及时总结整改中的工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有17项制度，严格对照现行规定和工作实际，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度12项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，真正做到以制度促规范，以整改促发展。

二、问题整改情况

（一）思想政治建设差距大方面

1.针对贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察xx的重要讲话指示精神不深入，落实长江‘十年禁渔’计划基础工作不扎实，推进农业综合行政执法不够有力问题。一是通过学习提高执法人员对三农工作的认识，增强广大职工的责任感与使命感；二是通过专项行动有效打击了非法捕捞和非法垂钓行为，巩固和维护了长江禁捕管理秩序；三是通过培训提升执法人员的专业素养，支队整体农业综合行政执法水平与力度明显增强。

2.针对理论学习走过场、政治教育不经常问题。一是支队支部制定理论学习计划，并按计划分党小组开展政治理论学习；二是紧盯非法捕捞活动全环节，渔政执法一大队、二大队、三大队不间断开展专项整治行动，加强重点水域、重点时段、跨界易发水域巡查执法，严厉打击各类违法捕捞行为，保持禁渔高压严管态势。定期开展水上大排查，集中清理禁捕水域残存的非法网具，严厉打击取缔“三无”船舶。加大涉渔案件查处力度，严厉打击违法违规行为。2021年立案查处案件82起。

（二）执法机制未全面落实方面

3.针对禁捕工作‘五项机制’落实不到位问题。一是强化“五项机制”落实到位，水上联合执法联席会议制度得到落实；二是水域包保和网格化监管持续落细；三是截止8月底，全市各县（市）区护鱼员已招录完毕，联防联控“最后1公里”得到了有效推进。

4.针对联合执法工作机制不够健全问题。一是联合执法工作机制上下、横向联合均已建立健全。二是与相关执法部门横向联动、与水域相邻地市同行协调配合已顺畅。

（三）执法边界未有效厘清方面

5.针对执法模式不够完善，派驻制执法模式运行不够顺畅问题。一是座谈交流，形成初步意见。支队领导带队主动拜访派驻人员所在的单位，包括渔业中心、农技中心等，并与畜牧中心、种子站进行了电话沟通交流，总结派驻以来的工作开展情况，明确了行业监管部门与执法支队的职责，并对进一步优化派驻机制达成了初步意见。二是拟定《关于明确市农业综合行政执法支队与局相关科室工作职责的建议》，报送局领导待研究。其中，畜牧兽医执法与行业监管部门按照《xx省农业农村厅关于建立动物防疫监督与行政执法协调机制（试行）的通知》执行，其他行业监督与行政执法机制省厅将陆续出台。

6.针对垂钓群众认知混乱，导致信访举报不断问题。垂钓群众对我市禁捕、禁钓等相关政策有了相对明确的认识，对禁捕工作的理解支持逐步加深，信访举报数量明显呈下降趋势。

（四）执法流程不规范方面

7.针对执法文书不统一问题。一线执法人员绝大多数已实现持证执法，少部分新招录人员根据省统一安排将陆续考证。执法文书现已统一格式，案件卷宗内容完整规范。

（五）执法力度尺度有短板方面

8.针对执法中“行政处罚自由裁量权”随意性大问题。一是按照《长江水生生物保护管理规定》等法律法规处理案件实施行政处罚；二是按照听证结果进行行政处罚；三是结合与xx、xx的三市会商结果，三市统一自由裁量基准。

（六）综合执法存在盲区方面

9.针对渔政执法结合实际不紧密问题。一是渔政执法一大队、二大队、三大队根据举报线索、日常巡查走访摸排掌握的情况，制定禁捕执法行动方案，不间断开展夜间、休息日、节假日执法专项行动，严厉打击各类违法捕捞行为，保持禁渔高压严管态势。二是长江xx段禁捕形式总体有序平稳。2022年3月，xx市农业综合行政执法支队荣获部级长江禁渔执法监管先进集体称号。