党的十九大报告指出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。”习总书记在中央城市工作会议上指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。XX市建设大城市，构建全域XX规划体系，推进XX主城区与XX城区同城化发展，正是贯彻落实中央关于城市工作会议精神的重大举措和具体行动。本文旨在XX区推进城市建设实践的基础上，就XX区打造区域性大城市核心区进行一些思考。
一、XX区为什么要打造区域性大城市核心区
（一）XX区打造区域性大城市核心区，是XX市建设大城市的需要。区域性中心城市，就是一定区域内具有中心地位和功能的城市。对于XX市建设大城市来说，XX区是经济上有着重要地位的城区，具有较强的集聚能力、辐射力和综合服务能力；从区域角度来看，XX区是XX市大城市发展经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边经济发展的行政社会组织和经济组织统一体；XX区居于XX市城区的核心地位，对城市及乡村发挥主导作用，是区域经济的增长中心、控制中心和文明辐射中心。
（二）XX区打造区域性大城市核心区，是推进XX同城化的需要
XX城区和XX市空间距离适宜，经济社会发展关联度高，随着XX福一体化进程的加快，XX两地经济发展和城市化进程的不断加速，交通的日趋便捷化，同城化趋势更为明显。XX市从规划、交通、金融服务、基本公共服务、基础设施、产业一体化、信息、生态建设、旅游、市场等十个重点方面有步骤地加快推进XX同城化进程，提升城市的首位度和综合承载能力。XX区处于XX同城化的核心区，XX区打造区域性大城市核心区是推进XX同城化的需要。
（三）XX区打造区域性大城市核心区，是自身实现更大发展的需要
XX区是XX市统筹城乡发展先行先试的典型、示范和样板，规划形成“一轴、两廊、四园、六片区”的城乡空间结构。XX区功能定位为XX城市新中心，XX新兴产业的聚集地、经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代化生态文明新区。面对新形势、新要求，XX区需要乘势而上，需要更大的舞台、更大的空间发展自己。打造区域性大城市核心区，是XX区追求的目标，是XX区发展的方向，是XX人民的期盼，是XX城市的未来。
二、XX区打造区域性大城市核心区有利因素和存在困难
（一）有利因素：一是各项经济指标快速增长。XX区的快速发展，描绘了一幅统筹城乡发展的新画卷，主要经济指标实现“跳跃式”发展。2021年，地区生产总值由2009年的XX亿元增加到XX亿元，翻XX番；规模以上工业产值由XX亿元增加到XX亿元，翻XX番；固定资产投资由XX亿元增加到XX亿元，翻XX番；财政收入由XX亿元增加到XX亿元，翻XX番。二是城区规划实现了全域覆盖。XX区坚持以规划为总抓手，突出规划的龙头和基础作用，把做好规划、立好框架、建好配套作为推进新型城镇化的首要任务。坚持超前的规划设计理念，委托中国城乡规划最高权威机构——中国城市规划设计研究院编制完成了XX区XX平方公里城乡经济社会一体化发展总体规划和XX平方公里核心区的控制性详细规划，同步推进园区产业布局、土地利用、环境保护等20多个专项规划，实现了城乡规划全覆盖。三是城市人居环境大幅改善。XX区大力构建有城有乡的“现代XX城市”，城市新区形成了一江、两轴、三核的生态布局，成为“XX－XX”城市群的城市绿肺、绿核湿地；重点实施“一个新村、两个园区、三个公园、六条大道”为主要内容的“XX”工程，投资40亿元搭建“三横三纵”城市干道路网，打通“主动脉”，进一步拉开城区框架；乡村地区保留田园风貌，以“XX田园”建设XX特色生态乡村，推进新型农村社区和现代特色农业示范区“两区同建、串联城乡”，形成了山奇、水灵、林秀、花娇，“山水城田、相互交融”的绿色景观风貌。目前，XX森林覆盖率达65％，绿化率达62％。四是城市功能不断完善。XX区着眼营造“便利宜居”，合理布局行政管理、社区服务、教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电和市政公用等公共服务设施。在建设XX花园、XX巴黎等高品位住宅小区的同时，建设了XX高中新校区、XX小学、体育中心、市文化艺术中心、博物馆和影剧院，正在抓紧建设XX市骨科医院、XX儿童医院等，形成“一刻钟”生活圈，最大限度地方便市民生活。
（二）存在困难及问题：一是公共服务体系建设亟待加强。XX区由于历史欠账过多，基本公共服务的规模和质量仍难以适应城镇化的需求。二是“城市病”过早出现。在城市规划建设进程中仍然存在“重地上轻地下”、“重硬件轻软件”、“重建设轻管理”等问题，造成城市功能不完善、不协调。三是征地拆迁困难影响城镇化推进。XX区建设项目较多，征地拆迁面较广，被征地拆迁农民回建地留置地落实慢，程序多，耗时长，推进不快，历史遗留问题多，违法用地和违法建设现象还存在，形成了征地拆迁最大的阻力及社会不稳定因素，成为制约城市建设的“瓶颈”。
