在市人大常委会对规范性文件备案审查工作会议上的讲话

同志们：

为了增强规章规范性文件备案意识和自觉性，提高规章规范性文件备案审查的效率和质量，进一步加强规章规范性文件备案审查工作，全面推进行政机关依法行政。下面，我就市政府规章规范性文件备案审查工作讲两点意见：

一、充分认识加强规范性文件备案工作的重要意义

规范性文件是行政机关贯彻实施法律、法规、规章和上级行政机关的决定和命令、履行法定职责的重要手段。依法制定规范性文件，是加强政府层级监督、建设法治政府的重要内容，有利于保证政令畅通、全面推进依法行政。近年来，我市各乡镇各部门结合工作实际，制定了大量的规范性文件，保证了行政机关正确有效地行使职权，推动了经济建设和各项社会事业的健康发展。但在制定规范性文件工作中还存在有随意性大、超越职权、形式不规范等问题。这些问题的存在，容易引发行政争议，激化社会矛盾，降低政府工作效能，损害政府的权威和形象。为了促进政府工作的规范化和法制化，推进依法行政的进程，强化规范性文件的监督管理很有必要。规范性文件备案工作是一项重要的行政监督制度。加强规范性文件备案工作，对于确保法制统一、政令畅通，规范行政机关的抽象行政行为，提高行政效率，降低行政管理成本，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有着十分重要的意义。因此，这次市人大常委会对“一府两院”规范性文件备案审查工作进行检查很有必要，有利于发现并纠正规范性文件备案工作中存在的问题，进一步提高政府的公信力和执行力。

二、以提高制度建设质量为核心，进一步加强政府规范性文件制定审查工作

经市政府研究决定，以人大这次规范性文件备案审查工作为契机，把规范性文件审查备案审查作为市政府系统“五讲”建设年活动的主要内容之一，以此推动政府规范性文件管理工作再上新台阶。

一是切实加强领导。规范性文件备案检查是一项复杂而重要的工作，必须精心组织，加强领导。对此，市政府高度重视，成立了规范性文件备案检查领导组，由市委常委、副市长卢周亭任组长，市政府秘书长、办公室主任xx任副组长，各乡镇人民政府和市政府组成部门一把手为成员，办公室设在市政府法制办。制订了科学的实施方案和工作程序，对此项工作进行认真部署，搞好组织协调，明确责任，确保检查质量，防止走过场。