关于公共卫生服务体系建设工作情况的报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现就我市公共卫生服务体系建设工作情况报告如下，不妥之处，请批评指正。

一、主要工作成效

2022年以来，在市人大及其常委会的关心和支持下，市政府坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进“健康XX”建设，全市公共卫生服务保障能力不断提升，群众健康水平显著提高。

（一）新冠肺炎疫情防控取得重大成果。新冠肺炎疫情发生以来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在市委、市政府的统一指挥调度下，全市上下以最严格最果断的措施、最迅速最有力的行动，全力推进联防联控、群防群控，在较短时间内实现了武汉输入的XX例确诊病例治愈出院，实现了患者“零死亡”、医护“零感染”的目标。我市中医治疗方案入组国家试点研究项目，心理干预疏导为全省疫情防控提供了“XX方案”。截至今天已连续XX天无本地疫情发生。疫情防控转入常态化以来，我市全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，严格落实“四方责任”，坚持“人物同防”，强化核酸检测能力、隔离保障能力、医疗救治能力和物资保障能力建设，为经济社会的快速恢复发展、实现“六稳、六保”目标发挥了重要作用。

（二）疾病预防控制水平不断提升。传染病监测预警能力进一步增强，医疗卫生机构哨点作用充分发挥，覆盖市县两级传染病网络直报系统高效运行。疾控机构实验室检测能力大幅提升，全市核酸日检测量达到XX万多人份，为传染病早发现、早诊断奠定了重要的基础。建成全省一流的疫苗冷链运输系统，实现了疫苗出入库全追溯，数字化接种全覆盖。重点传染病专病专策，结核病、艾滋病人集中收治，全市连续多年无甲类传染病发病，乙类、丙类传染病发病率均处于全省低位水平。建成全国一流、全省领先的北斗导航卫生应急指挥系统，院前急救反应缩短至10分钟之内，急救供血保障有力，连续两年荣获全国无偿献血先进市。

（三）基层公卫网底进一步夯实。从20XX年起，全市累计投入XX亿多元，率先在全省开展乡镇卫生院规范化创建，并以“以奖代补”的方式，为每个达标的乡镇卫生院配备价值万元的医疗设备，目前全市建制镇卫生院全部达到标准化水平。推行县镇村一体化改革，实行县带乡、乡带村，通过中国初级卫生保健基金会支持，为乡镇卫生院资助XX多辆体检车，推出连接镇村两级的“流动医院”，打通了服务群众“最后一公里”，全市X个村卫生室全部达到标准化要求，有效提升了乡村两级公共卫生服务能力，不仅筑牢了公共卫生网底，同时为全市脱贫攻坚“基本医疗有保障”发挥了重要支撑作用。

（四）重点人群健康水平稳步提高。覆盖城乡的三级妇幼卫生健康服务网络基本形成，妇幼健康水平大幅提升。建成XX个市县级危重孕产妇和新生儿救治中心，5岁以下儿童、新生儿死亡率分别下降至2.30‰和1.99‰，均低于全国和全省平均水平，20XX年实现孕产妇零死亡，创造了全省记录。市精神病医院建成投用，填补了陕北区域精神卫生的空白，一年来精神病人的治疗进一步规范，精神病对社会的危害明显下降，特别是心理疏导在疫情防控过程中发挥了重要作用。职业健康监管规范开展，严格落实用人单位职业病防治主体责任，大力开展职业健康保护行动，职业病报告病例逐年降低，有效保障了劳动者健康权益。开展地方病防治三年专项攻坚行动，全市克山病、大骨节病等四种地方病全部达到国家消除标准。

（五）医疗保障能力显著增强。近年来，我市借鉴“企业托管”模式，充分发挥XX政治优势，对外与国内知名高校开展校地合作，引进北京大学、中国医科大学等优质医疗资源，快速提升市级医疗服务能力。对内通过组建三个医疗集团，推动优质医疗资源逐级下沉，百余名中、省专家常驻我市开展工作，基层群众在家门口就可以享受到优质的医疗服务。目前全市90％以上的常见病、多发病在县域内救治，80％的大病在市域内就能得到救治，群众“看病难”问题得到有效解决。优质高效的医疗服务保障体系，为推进医防结合，做实做强公共卫生服务打下了坚实的基础。

（六）健康XX建设全面推进。深入开展新时期爱国卫生运动，国家卫生县城实现了全覆盖。2017年我市成功建成国家卫生城市后，及时启动健康城市创建，组织实施健康社区、村庄、机关、学校、医院、家庭等11类健康细胞示范建设，培育了XX个示范点。2019年荣获首届“健康中国”年度标志城市。2021年又全面启动健康XX建设，制定出台了《健康XX2030规划纲要》、《健康XX行动计划》，从卫生城市到健康城市，再到健康XX的不断升级，人民共建共享正在逐步推进。

二、存在的问题

这次应对新冠肺炎疫情，是对我市治理体系和治理能力的一次大考，同时也暴露出公共卫生服务体系建设存在的短板和薄弱环节。主要表现在以下四个方面：