市政府办公室整治形式主义减轻基层负担工作情况报告

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自XX大以来，市政府办公室认真贯彻落实中央和省委、市委关于整治形式主义为基层减负的一系列决策部署，紧扣中央为基层减负“四个着力”要求，突出让“基层有感”目标导向，提升政治站位，强化工作举措，驰而不息转变作风，持之以恒减轻基层负担，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）提升站位，加强领导。市政府机关党组高度重视整治形式主义减轻基层负担工作，坚持把为基层减负作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，列入议事日程，摆上突出位置，努力抓细抓实。一是强化学习。机关党组多次通过理论学习中心组学习、集体学习、支部学习等形式，认真学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的系列重要论述、《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《省委办公厅关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负五条措施》《市委办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负五条措施》和省委办公厅、市委办公室关于《20XX年整治形式主义为基层减负工作要点》《进一步解决形式主义问题做好基层减负工作责任清单》《20XX年文件会议及督查检查考核计划》等文件，引导办公室党员干部深刻认识形式主义的实质、根源和危害，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是周密部署。机关党组通过召开党组（扩大）会议、全体会议等形式，对整治形式主义为基层减负工作进行系统谋划和安排部署，牵头制定了《市政府系统“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》，将减轻基层负担作为党史学习教育和能力作风建设年的重要内容，深入开展形式主义官僚主义突出问题集中整治行动，明确目标，细化分工，制定“三项清单”，推动基层减负工作走深走实。三是压实责任。班子成员坚持以上率下，发挥“头雁效应”，带头开展为民办实事活动，倾听基层群众呼声，切实为民办实事、解难题。由机关主要负责同志带头推动，各党组成员率先垂范，按照职责分工，将整治形式主义为基层减负工作责任压实到每个科室、每一名工作人员，一级抓一级、一级带一级，坚决克服形式主义、官僚主义，努力在为基层肩负上出实招、做表率。

（二）改进文风，减量提质。一是控制发文数量。严格落实省委关于文件“十不发”负面清单制度，从严从紧从实掌握发文规定，坚持“总量控制、分解任务、留有机动、实时统计、按月调度”原则，精简量化目标，严控发文数量，压缩文件篇幅，提高文件质量。对发文依据不充分、没有实质内容、可发可不发的一律不发文；对性质相同、内容相近的工作部署尽可能合并发文；能以电话、传真、邮件、政务内网等便捷形式解决的简单事项，不印发正式文件；各级、基层单位贯彻落实上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。20XX年，以市政府、市政府办公室名义印发的文件件；20XX年件，同比减少XX％；2021年件，同比减少XX％；20XX年上半年共制发XX件，同比减少XX％，呈逐年减少态势。二是简化办文流程。在工作事项对接、文件运转方面，能以电话等便捷形式沟通对接工作的，不采取文字材料方式；因工作需要确需各县区、各市直单位报送文字材料的，除涉密工作事项按保密规定执行外，原则上均要求报送电子版，不再对报送纸质版文件另作要求，着力减少工作人员奔波往来，节约人力、物力、精力，节约三公经费，为基层部门腾出时间，集中精力抓各项工作落实。上线运行了“智慧政务”OA办公系统，实现了文电、材料在线传阅、签批、办理。推行无纸化、信息化办公，市政府常务会议、市政府全会等重大会议材料，以PPT课件形式为主，大幅提高了工作效率。三是从实改进文风。发挥表率作用，带头压缩文件、讲话篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，各类政策性文件原则上不超过10页；一般性会议领导讲话稿原则上不超过4000字；市政府召开常务会议、各类专题会议等安排的汇报，明确要求汇报人应简明扼要、突出重点，汇报时间原则上不超过10分钟；其他与会人员发言应紧扣主题、直陈观点、言简意赅，一般每位不超过5分钟（汇报和发言要求写入会议通知）；提交会议审议或讨论的文件及汇报材料至少应提前2天完成报批手续，提前1天印发与会同志，力求各类文字材料简短务实、言之有物。

（三）改进会风，求真务实。一是严控会议规模。严控以市政府名义召开的工作会议，提倡多会合一、开短会、开简会。能由部门召开的会议，不以市政府名义召开，能用文件或其他形式直接进行工作部署和传达上级会议精神的，一般不再召开会议，市政府已经发文部署的工作，原则上不再以市政府名义召开会议进行部署，市政府工作部门召开的全市范围工作会议每部门每年不超过1次，确需增加的，部门报送请示时应详细说明理由。着力减少参会人数，严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，非必要人员不参加会议。各专业性会议，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会现象。20XX年，全年市政府共牵头组织重要会议XX次，同比减少XX％，数量大幅下降，会期明显减少，基层普遍反响较好。二是压缩会期时长。从紧控制会议时长，由市政府组织召开的全市性会议，会期一般不超过半天，专题会议一般不超过2小时，控制各类会议发言汇报和领导讲话时间，要求发言言简意赅、直奔主题，安排部署工作开门见山、简明扼要，力戒套话、空话。例如，明确要求提交市政府常务会议研究的议题数量不超过10个，列席单位不超过5个，汇报时长不超过6分钟，每个议题控制在10分钟左右，让基层干部有更多精力服务群众、推动发展。三是优化会议议程。不搞照本宣科，不搞泛泛表态，安排会议时尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上发言对象不超过5个，原则上不在全市性召开的会议上安排部门的表彰、颁奖等活动。近年来，为应对常态化新冠肺炎疫情防控形势，提倡利用新媒体平台召开视频或电话会议，增设分会场召开视频会议等；会议成本方面，除会议统一发放的文件、材料外，不再发放各种参考材料、宣传材料、画册等，会场安排和布置等力求简洁大方、讲求实用，尽量减少会议工作人员，节约开支，确保会议召开整体紧凑、精炼、高效。

（四）改进调研，提升实效。针对调查研究缺乏针对性和深入性、调研效果不好、调研陪同人员过多、影响基层工作等问题，重新制定《市政府办公室调查研究工作制度》，每年年初根据市领导交办的重大课题，制定调研计划，改进调研方式，加强调研统筹，合理安排领导调研时间，科学确定调研选题，避免同一时间到同一地方扎堆调研、重复调研、多头调研。同时，严格控制调研规模，减少陪同人数，增加随机调研频率，不向基层提无关要求，不通知无关部门，不干扰基层正常工作，杜绝到基层走形式。20XX年，成立了工业强市、促消费、强科技和乡村振兴四个课题调研专班，分别由办公室副处级领导干部带队，深入开展调查研究，形成有深度、有高度、有价值的调研报告，为领导科学决策提供了重要参考，切实增强了调查研究的实效性。

（五）源头管控，规范督查。严格落实省委省政府督查检查考核“十不得”和市委“五不准”负面清单制度，针对督查检查事项重复、频次过多、增加基层负担等问题，认真贯彻执行《政府督查工作条例》，加大统筹整合和精简力度，严格实行督查检查考核年度计划和审批报备制度，强化对计划事项的监督执行。同时，充分运用现代信息技术手段，大力推行“四不两直”暗访工作机制，不搞层层陪同，不听取汇报，实现督查检查由明查向暗访转变，从重过程到重结果转变。20XX年收集政府系统督查检查考核事项XX项，经撤销合并后，保留XX项，合并精简率达XX％；20XX年收集政府系统督查检查事项XX项，经撤销合并后，保留XX项，合并精简率达XX％。