新《行政处罚法》实施情况评估报告

2021年7月15日，新修订的《行政处罚法》正式实施，本次《行政处罚法》修订是1996年以来第三次修订，该法是行政机关有效实施行政管理、保障法律法规实施的重要手段，能够更好地推进依法治国综合治理和法治政府建设。新《行政处罚法》实施一年多以来，我委认真学习并贯彻落实《行政处罚法》，重点围绕新修订的亮点进行充分研读，现将新《行政处罚法》实施情况进行评估汇报：

一、实施情况

（一）开展新《行政处罚法》集中培训

2021年，根据相关要求，我委围绕新《行政处罚法》先后组织并参加四次集中培训。在新《行政处罚法》实施前，我委派7名执法骨干到xx市卫生监督所进行集中学习，提前了解新《行政处罚法》亮点及重点，并将学习内容带回单位与其他同志交流。2021年7月15日之后，我委先后组织三次集中学习，在学习过程中将新修订的行政处罚法纳入行政执法培训，作为行政执法人员的必修课，使行政执法人员全面理解、准确掌握行政处罚法的规定，依法正确履行行政处罚职能。

（二）严格落实三项制度工作

新《行政处罚法》确立了行政执法三项制度的法律地位，2021年7月15日以来，我委进一步贯彻落实三项制度。

（1）行政处罚案件落实“双公示”制度

去年7月15日以来，我委共办理行政处罚案件81起，均在7日内进行“双公示”上传，行政处罚决定书发出之日起30日内报送检察院备案。其中对所有行政处罚案件，从案件线索管理、办理权限、办理流程、公示、到案件办结前的回头看工作，均实行全流程监督，对法律适用及实施情况、必要性定期组织评估，目前未发现不适当的行政处罚事项。

（2）落实重大事项法制审核工作

近一年我委针对个人xxxx元以上、法人及其他组织x万元以上的重大行政处罚案件制定重大案件行政处罚法制审核表，严格按照《行政处罚法》要求，针对涉及重大公共利益的，直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的，案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政处罚案件，严格落实法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定。

（三）加强卫生监督行政执法与刑事司法的有效衔接

近一年来我委严格按照新《行政处罚法》的规定，对应当依法移交司法机关追究移送刑事责任的案件，应移尽移，近一年移送公安案件共计3起，移送案件及时在xx省刑事司法与行政执法衔接平台录入，完善案件处理处理信息通报机制，实现“两法”无缝对接。

（四）强化普法宣传、推进“以案释法”工作

建立健全行政处罚案例指导制度，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，认真落实部门主体责任，本年度围绕职业卫生、医疗场所、消毒产品、公共场所集中报送了6起一批具有较强示范指导意义的以案释法典型案例。

在普法工作中，我委始终坚持将普法教育与工作实践相结合，深挖普法工作内涵，不断提升法治文化建设。今年以来，我委开展“以案释法基层行”法律法规的宣传活动，重点走进xx等乡镇企业，将疫情防控工作与普法工作相结合，累计宣传企业200家，医疗机构32家，重点宣传《传染病防治法》、《职业病防治法》等，提升了普法效果，为疫情防控工作提供了有力法治保障。

（五）严格制定并落实“三张清单”

新修订的行政处罚法增加了初次违法、无主观过错等不予处罚情形，并引入对当事人进行教育的规定。为贯彻落实这一规定，今年，我委充分结合本单位权力清单及行政执法自由裁量规则，制定了《涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，今年我委共对11家企业及1家公共场所单位实施了免于行政处罚。此做法一方面充分保障了用人单位的权益，另一方面，教育与处罚相结合，体现了执法人性化，落实了“谁执法、谁普法”。