xx市财政局关于2022年依法行政建设法治政府工作情况及2023年工作思路的报告

2022年，xx市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省、xx市及市委有关工作会议精神，根据《中共xx市委全面依法治市委员会关于印发〈中共xx市委全面依法治市委员会2022年工作要点〉的通知》文件要求，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，制定《xx市财政局2022年法治财政建设工作要点》深入推进依法行政建设法治政府工作。现将工作开展情况报告如下：

一、深化财政改革，提升依法治理能力和水平

以“三提三效”行动为契机，深化财政领域改革，提升依法治理能力和水平，构建更好的营商环境。

1.全面实施零基预算改革，持续推进预算管理一体化系统建设，切实提高财政资金的配置效率，增强财政统筹能力。全面实施预算绩效管理，加快形成“花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排”的硬约束机制，提升财政资金使用效益。

2.深化财政投资评审改革。建立以概算管控为核心的全动态项目投资管控机制，加强对项目概算的管控，切实降低成本，节约财政资金。1－10月共完成预结算评审项目439个，送审金额221253万元，审定金额210080万元，节约资金11173万元，核减率5.05％。

3.推行政务服务“网上办”，业务实现“一趟不用跑”，加强财政基础数据资源共享，减轻部门、基层数据报送负担。为确保本局设在xx市行政服务中心的窗口有效运作，切实完善窗口服务功能，进一步提高办事效率和服务水平。2022年3月将本局进驻行政服务中心的事项授权综合窗口办理。

4.着力优化政府采购、融资支持等营商环境，出新招、求突破，从政策上发力营造公平竞争环境。全力清除政府采购壁垒，认真落实政府采购法等政策法规，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。根据优化营商环境要求出台《xx市财政局优化政府采购营商环境存在问题整改工作方案》，部署2022年工作目标和重点，持续推动优化政府采购营商环境。推进我市中小微企业“融资支持”工作，进一步修订完善《xx市银行业金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，将普惠小微企业贷款、小微企业信用贷款、首贷、科技贷以及绿色信贷等纳入考评指标，引导银行业金融机构加大对实体经济有效信贷投入。

5.防范化解财政风险，守好政府债务风险底线，正确处理好稳增长和防风险的关系，确保到期债务如期归还，确保不发生新的隐性债务，确保不发生区域性财政风险；密切关注基层财政运行风险。加强监测预警、库款调度，兜牢兜实基层“三保”底线。

二、规范权力运行，促进依法行政公开、公平、公正

深入推进依法行政，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治财政。

1.依法全面履行财政职能。恪守法定职责必须为、法无授权不可为，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。全面推行权责清单制度，严格按照权责清单履职尽责，并实行动态管理。健全科学决策、民主决策、依法决策机制。严格落实重大行政决策程序制度，提高决策质量和效率，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策，充分发挥法律顾问的决策咨询作用。4月份对权责清单进行了全面梳理和动态调整，调整后权责清单事项共143项，其中行政许可2项、行政处罚45项、行政强制2项、行政征收1项、行政监督检查10项、其他行政权力80项、公共服务2项、行政裁决1项。

2.健全行政规范性文件管理制度，严格依照法定权限和程序制发行政规范性文件。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，加强合法性审核规范化建设。今年对拟出台的规范性文件开展合法性审核1件，积极做好规范性文件清理工作，建议废止规范性文件2件（已到期）。

3.坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实全省统一的行政执法人员资格和证件管理制度，实行亮证执法，执行统一行政执法文书基本标准。全面推行行政裁量权基准制度，规范裁量范围、种类、幅度等，健全行政裁量权基准动态调整机制，改进和创新执法方式，建立首次轻微违法行为依法免予处罚清单制度，明确说服教育、劝导示范等非强制执法手段的适用范围、程序，让执法既有力度又有温度。今年组织31人／次未取得行政执法资格的财政干部参加全省行政执法资格综合法律知识、财政专业知识考试。

4.加快推进“互联网＋政务服务”，全面推行行政审批、政务服务标准化便利化，推进政务中心转型升级。健全“马上就办”机制，落实首问负责、首办负责、一次告知、“最多跑一趟”“一趟不用跑”、预约服务等制度。2021年11月1日起至2022年10月30日止办理代理记账行政许可四家。