中共XX市XX区民政局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2021年12月10日至2022年4月30日，区委第X巡察组对XX区民政局党组开展了巡察。7月19日，区委第三巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整阶段性进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实方面

（一）针对学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面还有差距的问题。一是关于责任担当意识待加强。二是学习强度不够，学习方式单一。三是学习深度不够，学习缺乏主动。四是学习广度不够，学习效果不佳。

整改情况：一是通过党组书记上党课、组织全体干部职工重点学习条例准则及观看《警钟》反腐专题片等，进一步强化班子成员抓党风廉政建设的责任担当和干部职工自觉遵守党风廉政建设要求的意识。二是用好《学习强国》《共产党员网》等网络载体，采取集中学习和自学相结合、线上学习与线下学习相结合灵活多样的学习方式，通过微信公众号、微信群、QQ等载体适时转发中央关于民政民生工作的重要论述、重大部署以及其他地区的先进经验让干部自学，干部《学习强国》日均学分在35分以上。创新开设一周“微课堂”、业务大练兵“微讲堂”，采取理论学习和业务学习相结合的方式，加强对中央、省厅关于民政民生工作的重要论述、重大部署以及民政八大体系构建等业务方面的学习，一改单一的学习方式，将学习交流讨论互动环节穿插于学习中，不断深化学习研讨。截至目前，中心组学习集中讨论3次，周三集中学习大讨论3次，举办“微课堂”4次、业务大练兵“微讲堂”3次。三是通过举办工会活动、社工沙龙、外出交流学习、主题征文等形式不断创新学习方式、丰富学习载体，激发干部学习参与积极性，确保学习效果。今年6月、7月在社工总站先后举办了2期社工沙龙活动，相关区级部门及镇（街道）民政分管领导、社区负责人、社工人员等80余人次参加了学习培训，培训围绕养老服务体系建设、社工服务体系建设、低保动态监测、社会工作信息化平台建设等方面进行了学习培训，学习培训还设置了专家授课、分组交流、专家点评、学员互动等环节，不断激发干部学习参与积极性，保证了学习质量。

（二）针对统筹协调不到位的问题。一是工作缺乏统筹安排，到基层检查过多，存在检查重叠扎堆、次数较多，既浪费人力、财力，又增加基层负担。二是救助缺乏精准性。

整改情况：一是制定了《关于开展民政服务机构及社区管控疫情常态化督查的通知》，成立以科级领导干部为组长的X个督导检查组，划分了X个片区，科学统筹、合理安排到下属事业单位、养老机构及镇（街道）进行安全管理及疫情防控等常态化检查督导，办公室进行统筹安排调度，避免检查重叠扎堆现象。二是制定印发了《XX区低收入动态监测和常态化救助实施方案》《关于开展低收入家庭认定的通知》等文件，向各镇（街道）发放了《低收入认定和动态监测政策解答》海报和宣传单X份，依托社会工作服务站、社会工作人才队伍等专业机构对辖区低收入群体进行调查核实，动态监控，并适时调整低收入群体信息台账，为低保新增及取消提供科学研判和精准认定依据，提升救助工作及时性、精准性。

（三）针对法治意识有所欠缺的问题。一是在2020年城乡公办养老机构改造提升项目招标时，XX工程管理服务有限公司作为招标代理单位，未严格执行委托招标代理合同，违规开展招标代理服务，被潜在投标人信访举报至省专项巡视组，受到区财政局的行政处罚，但我局未及时终止合同，2021年仍依委托XX工程管理服务有限公司开展招标代理活动。二是党组在中心组学习或召开党组会时均未将会前讲纪说法列入会议议程，进行法治教育和警示教育。三是各乡镇敬老院为区民政局管理的事业单位，但截止2021年9月，各镇敬老院的管理都委托乡镇进行属地管理。

整改情况：一是加强对《中华人民共和国招标投标法》的学习，及时终止了和XX工程管理服务有限公司的招标代理合同，已将XX工程管理服务有限公司排除在我们后续项目主动邀请的代理公司之外。目前所有项目确定招标代理公司均以邀请、报名方式建立台账，由局负责党风廉政建设专职人员现场监督，以抽签的方式确定代理公司，并报党组会讨论通过后签订合同。二是已将会前讲纪说法列入党组中心组学习、党组会会议议程，加强对干部党纪党规及作风建设方面的学习，强化干部的法治教育和警示教育。三是结合两项改革后半篇工作，已向区委编委报送《中共XX市XX区民政局党组关于调整XX镇敬老院等22个机构设置事项的请示》，逐步捋顺敬老院的管理机制。印发了《XX市XX区民政局关于明确XX镇公办养老机构相关事宜的通知》，试点规范机构设置及管理权限、人员岗位设置、资产管理和财务核算等。同时，正在制定XX镇敬老院等20个公办养老机构相关事宜。拟出台《XX区农村公办养老机构管理办法》，目前已形成了初稿，待区政府常务会议审定后实施。

二、群众身边腐败问题和不正之风

（一）针对财务开支不规范问题。

整改情况：一是进一步完善财务管理等制度，切实规范了费用报销程序，要求财务报销必须严格按照审批程序进行，财务人员、分管领导等对报销票据要进行严格审核，对不真实、不合理、不合法的票据一律不予报销。同时已将巡察组反馈指出的部分无说明、无附件、无经手人和证明人等凭证进行了自查自纠，逐一完善补充说明。二是对巡察组反馈指出存在大额现金支付的现象，要求今后必须从严执行库存现金管理等规定，严格按照规定范围使用现金，除一些零星办公开支需使用少额现金外，其余都必须进行银行转账。三中针对巡察组反馈指出2019年3月外出开展”植树节护我家园”主题党日活动开支的问题，已核实清楚，其中树苗数量、规格、价格等具体数字原已在所报销发票中详细体现，但由于财务人员工作疏忽，业务不够精，致使做账时间出现了逻辑错误。现已要求财务人员切实端正工作态度，进一步加强业务学习，防止类似问题再次出现。

（二）关于敬老院管理缺位的问题。一是日常管理不到位。二是财务监管不到位。三是固定资产管理不规范。