在市委全委会上的发言

刚才，××书记代表市委常委会作了工作报告，全面系统总结了上半年工作，稍后还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我简要分析上半年经济运行情况，安排部署下半年重点工作。

一、肯定成绩，振奋精神，坚定全面转型高质量发展信心

今年以来，面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，市企共同奋斗，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策，多措并举减轻疫情影响，全力稳经济、保增长、促发展，全市经济社会发展保持了稳中向好、进中提质的良好态势，呈现出“稳、进、好”三个特点。

稳，就是经济运行稳。一是经济指标稳步增长。上半年，地区生产总值达到×××.×亿元，同比增长××.×％，高于年初计划×.×个百分点，分别高于全国、全省×.×、×.×个百分点，增速保持全省第一，连续两个季度获全省高质量发展贡献奖第一名。第一产业增加值增长×.×％，第二产业增加值增长××.×％，规上工业增加值增长××.×％，分别高于年初计划×.×、×.×、××.×个百分点；第三产业增加值增长×.×％。二是有效投资稳步扩大。紧盯项目“五个清单”，全力以赴抓项目促投资，成功承办全省下半年重大项目集中开工活动，上半年总投资×××亿元的×××个重点项目开复工率××.×％，年度计划投资完成率××.×％，分别高于去年同期××.×、×.×个百分点，固定资产投资同比增长××.×％。市企联合加强招商引资，成功举办新能源电池产业招商推介暨项目签约大会，实施招商引资项目××个，到位资金××.×亿元（完成任务的××.×％）、增长××.×％；第××届兰洽会签约项目××个、金额×××.×亿元。三是疫情防控稳定有序。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面落实第九版防控方案，压紧压实“四方责任”，坚决把牢疫情输入关口，认真排查中高风险地区来金返金人员，加强重点领域、重点场所、重点人群管控，落实“五查一报”、定期核酸筛查等规定，规范常态化疫情防控措施，建立×小时应急处置机制，全市干部群众齐心协力、连续作战，用辛勤汗水保障了人民生命安全和身体健康，守住了“一方净土”。

进，就是发展势能进。一是“×＋×”产业链加速聚集。市企融合一体建链延链补链强链，着力提升产业链发展能级，上半年实现产值×××亿元、增长××.×％。出台《支持新能源电池产业发展的若干政策》，设立规模××亿元的镍都产业投资基金，××万吨合成金红石、低镍高硫阳极泥综合利用等项目点火试车，××万吨铜冶炼提升改造、××万吨新型作物专用肥、×GWh磷酸铁锂电池一期、××GW单晶切片等项目加快推进，×××MW／××××MWh压缩空气储能电站、×××万千瓦××抽水蓄能电站等项目前期工作进展顺利。二是城乡融合加速推进。全市首家城乡学校共同体揭牌成立，××区城乡公交一体化上线运营，××区位列全省县域经济发展十强县第×位，××县生产总值突破×××亿元。城市照明、风貌色彩、综合水系连通等专项规划编制完成并付诸实施，拆违治乱成效明显，××区城市更新行动补短板项目完成××％以上，老旧小区和棚户区改造顺利推进。×××个发展类村庄规划和××个乡村建设示范村规划编制完成，乡村建设省级示范市、示范镇、示范村创建工作稳步推进。三是创新要素加速汇集。大力实施强科技行动，第××次××科技攻关大会圆满召开，××经开区科创孵化器有限公司被认定为国家级孵化器，××集团公司获批组建“××省镍钴资源高效利用及新产品开发创新联合体”，完成中小企业评价入库××家，新认定省级科技创新型企业×家，每万人口有效发明专利拥有量达到××.××件（全省第三）。恒信高分子被认定为第三批国家级专精特新“小巨人”重点支持企业，×家企业创建省级“专精特新”中小企业。四是改革开放持续深化。“放管服”改革深入推进，“数字政府”上线运行，城市信用监测排名位居全国×××个地级市第××名，分季度召开政企沟通交流融资对接会，帮助企业解决实际困难，表彰奖励一批优秀企业家，营商环境评估排名全省第三。国企改革三年行动被省上考核评定为A级等次，医疗卫生、农业农村、职业教育等重点领域改革稳步推进，××经开区累计出让“标准地”××宗××××.×亩、“拿地即开工”，新建商品房实现“交房即交证”。实现外贸进出口总值×××.×亿元、增长××.×％，总量全省第一。

好，就是质量效益好。一是企业效益逐步改善。全面落实稳经济一揽子政策，全市累计退税减税降费××.××亿元。新设立市场主体××××户、增长××.×％。煤电气等生产要素供应稳定，工业用电量、铁路货运量分别增长×.×％、××.×％。重点企业生产经营平稳向好，×××户规上工业企业中，六成以上总产值实现正增长；市属国有企业收入和利润实现“双提升”。二是民生福祉持续提升。民生投入占一般公共预算支出的××.×％。省市民生实事完成×件，其他××件按计划推进。城镇新增就业××××人，完成任务的××.××％；输转城乡富余劳动力×.××万人，完成任务的×××.×％。“五好工程”加快实施，教育质量稳步提升，高考一本、本科上线率分别提升×.××、×.×个百分点。市级医疗机构整合重组全面启动。城乡低保、城乡居民基础养老金标准持续提升。不动产“登记难”问题有效化解，户办证率××.××％。生态及地质灾害避险搬迁工作顺利推进，争取中央及省级补助资金×.××亿元。三是财政金融保障有力。大口径财政收入增长××.××％；一般公共预算收入增长××.××％，高于年初计划××.××个百分点，增速全省第一。两批次争取地方专项债券××.××亿元、实施项目××个。向上争取资金××.×亿元，同比增长××.×％。本外币存款、贷款余额分别增长××.×％、××.×％，贷款余额增速连续×个月保持全省第一；中小微企业贷款余额×××.××亿元、增长××.××％。设立企业应急周转金××××万元，补充市级政府性融资担保风险补偿金至××××万元。我市荣获××××年度省长金融奖。四是底线任务压紧压实。完成粮食播种面积××.××万亩（占下达任务的×××％），畜禽总饲养量和肉蛋奶总产量分别增长××.××％、××.××％；涉粮巡视反馈的××个问题完成整改××个、×个正在推进。深入打好蓝天碧水净土保卫战，全市优良天数比例××.×％、同比提高×个百分点，环境空气质量综合指数×.××、排名全省第四，国家地表水考核断面水环境质量名列全国第十一、全省第二，我市被列入国家“无废城市”建设名单，纳入国家北方地区冬季清洁取暖试点城市并获得中央三年奖补资金×亿元；第二轮省级生态环保督察反馈问题加快整改。安全生产专项整治三年行动和居民自建房安全专项整治扎实开展，“应急使命·××××”抗震救灾实战化演练任务圆满完成，安全生产“四项指标”全面下降，安全生产形势稳定向好。

总体来看，上半年经济发展基础不断稳固、动力持续增强，持续向好的发展态势没有改变，但也还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是部分经济指标增速不及预期。受外部环境、疫情反复、高基数等因素影响，第三产业增加值增速低于目标×.×个百分点；固定资产投资增速低于目标×.×个百分点；城镇和农村居民人均可支配收入增速均低于目标×.×个百分点，没有完成预期目标。二是工业经济保持持续增长难度加大。全市规上工业增加值增速连续××个月保持两位数增长，一些重点企业生产已接近满负荷，随着重点产品价格增长势头减弱，原材料及运输成本增加压缩了企业利润空间，规上工业增加值增速保持高增长态势的动能有所减缓。三是项目投资支撑还需加力。部分项目建设进度滞后，投资完成率低，已开复工的×××个亿元以上项目中有××个投资完成率低于××％（市直属×个、××县××个、××区××个、经开区×个、××集团公司×个）。部分项目统计入库不及时不规范。四是消费市场企稳回暖压力较大。受疫情反复影响，上半年社会消费品零售总额同比下降×.×％，其中批发零售业增加值增速下降×.×％，住宿餐饮业增加值增速下降×.×％；文旅行业市场主体经营困难，旅游接待人数、旅游综合收入分别下降××.×％、××.×％。同时，“就业难”与“招工难”问题并存，就业总量不足与结构性矛盾突出，企业技能型人才缺口仍然较大。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、聚焦目标，强化措施，全力推进下半年重点工作

下半年，我们要以习近平总书记重要指示要求为统揽，深入贯彻省第十四次党代会和市第九次党代会精神，按照本次市委全会部署要求，坚持以全面转型高质量发展为主题，以“×＋×”产业链培育提升为抓手，以市企融合一体为基础，深入实施“四强”行动，做实做细“五量”文章，以“时时放心不下”的责任感，抢抓当前政策叠加的机遇期、转型发展的关键期、项目建设的黄金期，奋力完成全年目标任务。