攻坚克难真抓实干

努力开创久治项目建设工作新局面

——在全县项目工作会上的讲话

同志们：

　　我受X县长的委托，今天组织召开全县项目工作会议，专题研究部署项目工作，表明了县政府全力实施项目带动战略，抓项目、增后劲、促发展的决心和态度。会议的主要目的是对全县项目工作进行再动员再部署，促使全县上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，扎实开展项目建设工作，形成聚精会神搞建设，全力以赴抓项目的良好氛围，真正做到用项目促进发展、用项目增强发展后劲、用项目检验工作成效、用项目保证经济增长。刚才，县政府副县长X同志总结X年项目工作及安排部署今年的重点项目工作，我完全同意。请各乡（镇）、各部门认真学习，迅速传达贯彻这次会议精神，抓紧研究落实今年的项目工作方案和具体措施，确保今年项目工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

　　一、肯定成绩，坚定信心，切实增强项目建设的紧迫感、责任感

　　X年是“十三五”规划的收官之年。过去一年，我们在州委、州政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，深入贯彻落实“项目带动”战略，着力抓好项目建设，全县固定资产投资保持了稳中有增的良好态势，为全县经济社会发展发挥了关键作用。全年实施各类项目X个，总投资达X亿元，完成县属固定资产投资X亿元，同比增长X%。重点实施了投资X万元的白玉乡门堂乡街道环境整治、X万元的久治县管网改扩建、X万元的三期锅炉房建设及设备安装、X万元的县城主街道风貌改造、X万元的棚户区改造、X万元的新农村建设等重点工程。这些项目的实施，有效改善了我县基础建设条件，为全县经济社会发展注入了强大动力，为“十三五”规划顺利完成提供了有力支撑。

　　在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县项目建设中仍然存在一些问题和薄弱环节。一是项目总数多，但投资效益明显、带动作用强的好项目、大项目偏少。二是部分项目前期工作不深、不细、不实，准备工作不到位，导致迟迟不能开工建设；三是在项目调研、上报、审批等环节，县直各部门之间的协调不够、沟通不足，各自为政，缺乏大局意识、责任意识和团结精神。四是项目建设环境仍需优化，个别项目在征地拆迁、选址方面存在一定困难；部分项目要素保障不力，影响施工进度。面对这些困难和问题，全县各级各部门要牢固树立抓发展必须抓投资，抓投资必须抓项目的理念，进一步增强责任意识和机遇意识，全力以赴抓项目，千方百计上项目，为实现加快发展打牢基础，增强后劲。

　　二、明确目标，把握重点，确保完成全年投资目标任务

　　X年是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年项目建设工作，对“十四五”规划开好头、起好步至关重要。今年，我县固定资产投资目标任务为X亿元，同比增长X%。要实现上述目标，可以说是形势严峻、任务艰巨。因此，我们必须牢牢把握机遇，明确政策取向、产业导向、资金投向，优化项目布局，突出生态保护、民生改善、基础设施、社会事业发展、资源开发等重点，以重点项目建设为主要抓手，全力推进固定资产投资快速增长。

　　过去两年我们通过制定下发年度《统筹推进建设项目进度责任表》和县级领导联系重点项目等方式，为我县项目建设探索积累了有益经验，今年我们将继续采取上述措施统筹推进项目建设。各责任单位要严格按照《久治县X年统筹推进建设项目进度责任表》规定的时间节点，切实加快推进全县X个续建、X个新建项目进程，确保完成年度固定资产投资任务打下坚实基础。

　　三、强化举措，真抓实干，全力推进重点项目建设

　　（一）狠抓项目前期工作。项目前期工作滞后，必定会严重影响项目的推进。因此各项目主管单位要安排专人负责，加快推进勘察、设计、招投标、施工准备等各项前期工作，为项目顺利实施打下良好基础。这里，我特别强调：凡建设资金已到位的项目，必须在规定时间内全面开工；凡新下达投资项目，必须在资金下达之日起X个月内完成项目相关前期工作，并及时开工建设。除个别投资建设规模较大，且年内下达资金不足X%的项目外，其它项目一律不得跨年度建设。凡X年未完成的续建项目，必须在开工令下达后全面复工，年底全面建成交付使用。

　　（二）强化项目建设管理。严格按照《果洛州规范项目管理办法》和《久治县规范项目管理办法》的要求，加强项目综合管理工作。一要严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严格把握建设标准，严把设计、施工、材料质量关，精心组织项目实施。项目建成后，严格按照有关规定进行竣工验收并及时移交使用。二要健全工程质量保障体系，全面落实安全生产责任制，确保工程质量优良，遏制安全事故发生；三要强化工程建设管理和项目变更管理，严格控制投资；四要严格项目资金管理，确保资金安全；按照项目资金拨付程序报批，各项目业主单位要根据工程进度和质量，严格按照合同支付工程款。要加强项目结余资金的监管，坚决杜绝违规使用、挤占挪用结余资金。五要加强项目档案管理，项目和工程建设资料是项目实施验收的重要依据，各项目单位要注重项目资料的整理和档案管理。特别是上海援建项目，一定要加强项目档案整理，完善健全档案资料。六要建立企业黑名单制度，凡施工、监理企业不认真履行职责，不严格执行“两个办法”，造成重大损失的，今后将不得承接久治县各类建设项目。

　　（三）全面推进重点项目建设。抓项目建设工作，必须牢牢抓住项目开工、推进、竣工、投产等关键环节，要通过促项目开工，抓项目进度，推动投资增效。当前尤其要加大重点工程、重大项目的推进力度。综合交通方面。全力做好久治支线机场选址协调配合工作，紧密加强与省州业务部门的协调沟通，扎实有效地提供机场选址所需基础资料，力争年内完成机场选址工作，加快前期工作进程，力争久治支线机场早日开工建设。完善公路运输网络，提高通达深度和技术等级，积极加大协调配合力度，力争花久高速公路久治段X月底全线贯通。年内开工建设总投资X万元的智青松多镇果江牧委会等X条乡村公路；城乡基础设施方面。继续加大城镇供排水设施、环境整治、污水处理、集中供热等基础设施建设力度和高原美丽乡村建设，进一步提升城乡公共服务功能，有效改善人居环境。年内争取完成县城污水处理厂、城镇供水设施改扩建工程等项目，同时开工建设投资X万元的城南片区集中供热热源工程、投资X万元的智青松多镇城南片区换热站及供热管网工程、投资X万元的智青松多镇环境整治工程、投资X万元的智青路、北环路街道环境整治工程、投资X万元的久治县应急避难场所（兼市政广场）建设项目，多方筹措资金，组织实施好高原美丽乡村建设项目；住房保障方面。加大保障性安居工程实施力度，进一步完善配套服务设施。年内完成投资X万元的智青松多镇保障性住房配套基础设施和投资X万元的久治县年保小区保障性住房配套基础设施项目及投资X万元的X套保障房建设任务；水利方面。实施好投资X万元的白玉乡俄科河防洪工程、X万元的久治县滨河路沿岸防洪工程；能源方面，全力配合完成国家电网联网工程，力争X月底前实现国家电网覆盖我县。年内完成智青松多镇、白玉乡X千伏变电站建设任务，开工建设索乎日麻乡、哇赛乡、门堂乡、哇尔依乡变电站。积极配合黄河水电公司和西勘设计院做好门堂黄河水电站地勘等前期协调服务工作，确保早日开工建设。

　　（四）精心策划储备一批大项目。各部门、各单位要紧紧围绕“十三五”规划和中央、省预算内投资方向及支持范围、支持重点，着眼大局，着眼长远，着眼久治经济社会发展的重点领域和薄弱环节，围绕民生工程、生态环境保护和建设、农牧区基础设施建设、社会事业发展，规划一批好项目、大项目，储备一批符合国家投向的项目，切实形成开工建设一批、储备一批、规划一批的良好格局，为久治县经济社会发展提供持续有力的投资保障。

　　四、加强领导、落实责任，健全完善督查机制

　　一要提振工作精神。精神状态至关重要。当前，我县项目建设面临的机遇很多，但困难和压力也很大。在困难面前，关键的是要振奋精神。只要精神不滑坡，办法总比困难多。各级各部门负责同志一定要牢固树立奋勇前进、昂扬向上的精神风貌，增强项目建设的紧迫感、责任感，事不避难，敢于担当，认真对待所联系、所负责的项目，多想办法，多做工作，促成项目早动工、早完成。

　　二要强化工作责任。各级各部门对已确定的任务和工作重点，细化举措，抓好落实。项目主管部门负责人要深入一线，靠前指挥，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度，一抓到底，切实抓出成效。

　　三要形成工作合力。各级各部门要加强协调配合，通力合作，进一步优化投资环境。有关职能部门要在法律法规和政策允许的范围内，为项目建设“开绿灯”，把政策放到底线，对项目给予最大的优惠和照顾。县住建、国土、环保、金融等部门要开动脑筋，积极与上级协调，帮助项目单位解决土地、环保、资金等制约瓶颈。

　　四要适时开展督查。县发改局和统计局要对全社会固定资产投资完成情况和进度情况作好统计和进度分析，组织实施好固定资产投资月报制度和通报制度，督促进度差的单位和部门，加强进度管理，确保项目按进度实施。县工程建设项目规范管理工作领导小组和县推进建设项目工作监督检查领导小组要定期或不定期深入施工现场及时了解和掌握项目建设情况，对施工进度滞后，工程管理混乱，质量安全隐患多的项目进行督促整改。

　　同志们，项目建设事关经济社会发展全局，责任重大，任务繁重。我们一定要以更加饱满的精神，更加得力的措施、更加务实的作风，负重奋进、攻坚克难、务实苦干、扎实工作，努力把全县项目建设工作推上一个新的更高水平，为实现全县经济社会跨越发展和长治久安做出更大的贡献。