在招商引资大会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开招商引资工作大会，规模大、规格高，重要程度可想而知。大会的主要任务是，全面安排布署我县招商引资工作任务，进一步统一思想、凝聚力量，推动我县招商引资工作实现新突破，县域经济实现新跨越。刚才，X同志宣读了成立X县招商引资工作领导小组和X支招商专业队的文件，大会为X支招商专业队授了旗，为X名招商大使颁发了聘书，相关单位、外出成功人士代表就招商引资工作发了言，拉开了新一轮招商引资的大幕。X县长对全县招商引资工作作了具体部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见。

　　一、为什么招商

　　这是我们必须首先解决的问题，也是全县干部群众需要凝聚的共识问题。我认为有三个层面的认识亟需深化。

　　（一）中央有部署。招商引资是对外开放的核心任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略。特别提出加快推进“一带一路”建设和长江经济带发展，加快构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。习近平总书记视察X时强调，X是X大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求X建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。

　　（二）市委有要求。今年，市委、市政府对招商引资工作力度之大、重视程度之高前所未有。市委X书记指出，要着力加强招商引资，突出抓好专业、精准、市场化招商，增强招商工作主动性、针对性和实效性。市政府X市长指出，要狠抓招商引资，力促有效投资，推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。市委、市政府明确提出“招商引资是一号工程”，并对各区县实行“周调度、月通报、季考核”。市委、市政府主要领导以身示范，亲自上门招商、会见洽谈，仅大数据产业方面，就先后会见了XX等行业领军人物。

　　（三）X有需要。发展是解决一切问题的基础和关键。进入新时代，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展的先机。我们必须始终把招商引资作为促进县域经济发展的“生命线”，以大招商推动大发展，为X经济高质量发展注入强大动力。

　　X解决新时代主要矛盾需要大力招商引资。习近平总书记指出，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从我县的县情实际来看，经济总量不大，人均偏少，不平衡不充分更加突出。在发展不充分方面，2020年全县GDP为X亿元，在XX排名第X位，低于X等周边县；人均GDP为X元，仅为全市平均水平的X%；一般公共预算本级收入X亿元，一般公共预算支出X亿元，本级收入仅为支出的五分之一，如果没有上级转移支付，我们的财力将无法保证正常运转。在税收结构上，我县税收收入仅占一般公共预算收入的X%，低于全市X个百分点，在全市排名第X位，说明我县发展还任重道远。在发展不平衡方面，非农产业占比仅为X%，低于全市X个百分点。常住人口城镇化率仅X%，低于全市X个百分点，说明我县工业化、城镇化还有很长的路要走。总之，我县仍然处于欠发达地区、欠发展阶段，发展经济、做大总量的任务还很艰巨，必须始终坚持发展第一要务不动摇，狠抓招商引资，把经济总量做上去。

　　X强县建区需要大力招商引资。强县建区是X万干部群众的共同期盼，要推动X早日强县建区，必须加快发展、大力招商引资。从自身情况来看，满足建区条件需要我们狠抓招商引资。对照《市辖区设置标准》，我县离建区标准，特别是就业人口中从事非农业人口占比、二三产业产值占全县GDP总值比重以及全县GDP总值、财政收入等硬性条件，还有不小差距。从已经建区的县来看，X当年GDP总量排各县之首；X当年人均GDP排各县之首。满足建区这些硬指标，必须依靠招商引资来保持当期增长，补足发展短板，增添发展后劲，推动经济跨越发展。从周边县来看，从中脱颖而出需要我们扩大招商引资。经济发展指数方面，今年一季度XX%。总量来看，一季度XXGDP总量多于我县近XX个亿，差距正越拉越大。招商引资方面，X县构建专业招商组、主要经济部门和乡镇（街道）共同参与的“三位一体、同台竞技”招商引资新格局，引进各类项目XX个，协议引资XX亿元，其中上亿元项目XX个。而我县上半年新签约项目仅只有XX个，投资额才XX亿元，只有X县的五分之一。“逆水行舟，不进则退，慢进也是退。”我们必须鼓足气、卯足劲，积极作为，迎头赶上，才会缩小差距，才能为强县建区提供强有力的支撑。

　　X当前工作重点需要大力招商引资。过去很长一段时间，我们的工作重心在移民，全县干群围绕移民搬得出、稳得住、逐步能致富目标，一年接着一年干，建造了一座宜居宜业宜游的移民新城。比如就招商效果来看，全县签约项目少，缺少大企业、龙头企业带动，竞争力不强，项目落地难、投产慢；就干部行动来看，主动抓招商的部门不多，部分单位无专职领导、人员抓招商，部分单位招商工作停留在年初发一个文件、年终填一个报表，不少单位走出去力度不够，对招商引资思路窄、招数少、不得法等等。大家要深刻认识到，大发展必须得大招商，招商引资不仅是发展县域经济的强大推力器，更是推动X高质量发展的关键一招。同时，X的干部一直有着敢干事会干事能干成事的传统。在大移民阶段，大家舍小家为大家，赢得了X移民看X的美誉；在大扶贫阶段，三级干部齐上阵、用心用情用力抓扶贫，有望高质量脱贫摘帽；步入当前的大发展阶段，我相信只要大家继续发扬移民精神和脱贫攻坚精神，卯足一股劲，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态咬紧招商引资不放松，一定能够开创X高质量发展的新局面。

　　二、怎么招商

　　县委、县政府决定，到2021年底，全县累计新签约落地招商项目X个以上，其中投资亿元以上的项目X个；实现落地资金X亿元以上。这是根据决胜全面建成小康社会的要求，充分考虑我县实际情况定下来的，各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实转变招商引资方式方法，变中求进，精准发力，确保完成目标任务，不断取得招商引资新突破。

　　第一，要全域全力招商。什么是全域招商，我认为“全域”应该体现在四个方面：一是全空间，打破产业园区限制，不管是产业园区内还是以外的区域，只要符合国家产业发展、生态环境、国土空间开发等政策规定，全县X平方公里的地域都是招商引资的载体。重点要用好已有的产业园区平台，推动产业集约化、集群化、集聚化发展。二是全产业，打破传统的工业、农业等单一产业招商门类，实行一二三产业全覆盖招商。特别要树立现代化经济体系理念，注重从适应高质量发展要求的新兴产业上精准招商，努力招进一批产业关联性强、带动力强、多元化的产业项目，推动形成百花齐放、竞相发展的生动局面。三是全动员，招商工作没有旁观者、没有局外人，也绝不是招商部门一家的事，人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事都是招商形象，全县各级领导干部要牢固树立全员招商和责任在我意识，争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。县领导要带头研究招商项目，带头“走出去”招商，带头参与招商谈判，带头协调项目落地，督促分管联系部门和乡镇（街道）圆满完成招商任务。各级各部门都要按照职能职责为招商引资主动服好务，都要把招商引资工作作为党政“一把手”工程，主要领导要切实负起责任，每半月至少要调度一次，重大事项要及时调度，把精力向招商再集中、把资源向招商再倾斜、把力量向招商再聚拢。要广泛调动在外商会、外出成功人士、社会组织、群众等社会各界力量，全方位、多渠道开展招商引资，努力形成千军万马齐上阵的大招商格局。四是全过程，坚决防止一招了之、招来不管的“半截子”服务现象，从招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等每个环节都要为企业服务，坚决不能把企业引进来了就当甩手掌柜，要发扬“店小二”精神，为企业服好务。

　　怎么用力招商？我认为要学习浙江的招商引资精神，做到走遍千山万水、不怕千辛万苦、想尽千方百计。一要走遍千山万水。大项目、好项目永远都是稀缺资源、战略资源。当前，各地招商竞争日趋激烈，比环境、争项目、抢客商，可以说是一场没有硝烟的战争。我们要赢得招商主动权、实现新突破，就必须立足自身产业发展优势和需求，走出去趟千山万水，主动上门对接洽谈。要精准策划招商项目，全面对接东部沿海、珠三角地区有转移意向的企业，力争引进一批当地企业到我县落户或建立产业基地。二要不怕千辛万苦。招商引资是“辛苦活”，要大力弘扬“舍小家为大家”的三峡移民精神，做到一有招商任务二话不说、拎包就走、果断行动，以强烈的责任担当推动X高质量发展。要大力发扬脱贫攻坚中展现的“冲在最前、干到最好”的奋斗精神，做到“招不到商夜不能寐，商不落户食不甘味”，拿出舍我其谁的勇气，在招商引资一线建功立业。招商成果落地见效是一个漫长而艰辛的过程，需要各级各部门的细心呵护、精心服务，大家必须要做好吃大苦、流大汗的思想准备。各位县领导要对招商引资作定期研判，对重要客商要亲自拜访，对重大谈判带头参与，对项目落地主动督促，部门和乡镇（街道）的主要领导要做到招商项目亲自牵头、招商方案亲自审定、招商活动亲自参加、投资客商亲自会见、招商问题亲自协调解决。同时，这里也强调一下，在外从事招商工作的同志，要转换角色、转变作风，去适应挤公交、吃快餐、住旅馆的生活，着力在“如何引”“引得进”上下实功夫、下细功夫，努力当好X招商工作的宣传员、推销员、服务员。三要想尽千方百计。招商引资和移民搬迁相比，可以说难度更高、压力更大。特别是当前，招商引资竞争异常残酷，要发扬“蚂蝗”精神，对大项目、好项目、符合全县产业发展导向的项目，要叮紧叮牢、锲而不舍、扭住不放。要紧盯客商信息，及时了解客商的企业情况和投资意向，围绕企业最关心关注的问题及时做好洽谈和对接服务。对有投资意向的客商，要及时落实专人跟踪问效，定期不定期联络，及时掌握对方动态，一有机会，就要想方设法推动客商来云洽谈考察、投资签约、项目落户。同时，也希望我们在座的企业家要像参与脱贫攻坚一样，全身心投入进来，通过以商招商、产业链招商等形式，实现合作共赢。企业的发展壮大也需要招商引资，如果招来的是实力雄厚、技术领先的，就可以合作发展，扩大自身发展优势；如果招来的是业务同行、上下相关的，就可以抱团发展，形成产业规模效应。可以说，各位企业家投入多大的精力谋招商，就是投入多大的精力谋发展。

　　第二，要创新方式招商。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，以抓好产业链、打好感情牌、用好多平台的方式，提高招商的科学性和成功率。

　　一是抓好产业链招商。用产业链的延伸集聚相关项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应和集群效应。关于产业链招商，有一个经典的例子，江苏的昆山市，在选择发展IT产业的时候，把一台笔记本电脑拆开，对照里面1000多个主要零部件，按照“缺什么补什么”的原则，一个环节一个环节地招，持之以恒，招来的企业个数越来越多、规模越来越大、档次越来越高，产业链越拉越长……最终形成了1个规模达千亿级的IT产业集群。我们招商就要有这种产业链的思维。要紧紧抓住新一轮X大开发、新时代“一带一路”建设、长江经济带发展等重大机遇，围绕县委确定的“大生态、大扶贫、大旅游、大健康、大数据”五大重点，突出重大基础设施及能源项目、商贸旅游、农业、社会事业、工业、新型城镇化六大领域，县经济信息委、县商务局、县农委、县旅发委、县卫生计生委等行业主管部门要根据我县资源、区位和产业发展方向，围绕市场所需，有针对性每年策划包装至少X个链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图、挂出作战表，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。要深入挖掘产业链条中的上下左右关系，有针对性地开展“补链、延链、强链”工程，促进我县传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。以我县中药材产业为例，规模不小，前景也好，可深挖中药材相关产品，纵深延长产业链，提高产业效益。比如，可否利用丰富的中药材制作香包，可挂在房间里、汽车里，美观又健康，既是养生产品、旅游商品，又是馈赠佳品。

　　二是打好感情牌招商。世人皆有故土情，人人都望家乡好。我们有X万X人民，在外的成功人士多不胜数，心系X发展的大有人在，这是大有挖掘潜力的。要建立起X籍在外成功人士信息档案库，每年分别在长三角、珠三角、X各举办X次X籍在外成功人士座谈会，向他们讲好X故事，宣传X前景，既引导他们回来建设美丽家乡，又动员他们穿针引线，牵线搭桥，让更多客商参与X发展。今天，我们专门聘任了一批招商大使，这是从热爱家乡、愿为X经济社会发展贡献力量、有丰富招商信息资源的X籍在外成功人士中择优聘任的，希望大家履行好大使职责，帮助我县广泛宣传、推介投资环境、招商项目，提供招商信息，发挥好积极作用。

　　三是用好多平台招商。要综合运用好媒体、中介、对口支援等招商平台，把自己推介出去，把客商吸引进来。要用好媒体平台。通过报刊、电视、微信公众号等传媒发布“软”“硬”广告，做文章、造声势，向全社会、海内外广为宣传X资源、优势和政策，引起投资者注意，调动投资者兴趣。要丰富创新我们的招商网站、网页，及时发布项目信息，开展商务交流，寻求合作伙伴。要用好中介平台。光靠我们自己招商，毕竟人手有限，精力有限，信息有限。要探索通过给予中间人或中间商相应报酬等方式，激励更多的人帮助我们拉资金、拉订单或者包装上市。通过采取委托招商、购买服务招商、中介招商等行之有效的办法，利用中介机构和大数据分析，精准寻找、对接有价值的商业信息、合作项目与伙伴，提升招商引资的专业性和实效性。要用好对口支援平台。既要在援助地宣传推介X投资环境和招商项目，广泛开展全产业链招商、重点园区招商、盘活存量招商，促进一批优势产业落户X，又要向对口地区学习先进经验、成功做法，不断提升自我发展的能力。比如，XX，我们既可以向他们学习借鉴相对成熟有效的招商引资体制机制，也可进行深层次的招商引资合作，实现共赢。

　　第三，要优化环境招商。环境是客商投资兴业的基本考虑，是一个地方软实力的重要体现，越来越成为区域竞争的关键性因素。特别是在当前经济下行压力大、政策优惠同质化、招商引资竞争更加激烈的情况下，要通过创优发展环境，让投资商创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，还能赚到钱。

　　一要着力优化创业安心的环境。要打造公平公正的法治环境，以“规则透明”为前提，以“一视同仁”为核心，建立清单公开制度，坚持“国民待遇”“非禁即入”原则，清除影响公平竞争的不合理障碍。要营造尊企重商的社会氛围，县委宣传部要牵头对那些为X经济社会发展作出重大贡献的企业和企业家，对那些依法诚信经营的市场主体及经营者，广为宣传，在全县营造出支持和激励企业家干事创业的浓厚氛围。

　　二要着力优化办事顺心的环境。要继续深化“放管服”改革，对标国内行政审批效能最高的城市，倒逼行政审批提速增效，着重加快推进“最多跑一次”改革，充分运用“互联网+政务服务”和大数据应用，全面推进简政放权、放管结合、优化服务。要构建“亲”“清”新型政商关系，一方面，我们鼓励各级领导干部同企业家建立君子之交，及时了解企业的所忧所盼，帮助企业实实在在的解决问题，真正给企业分忧而不添乱。另一方面，我们广大领导干部也要树立正确政商意识，严守法纪红线和道德底线。

　　三要着力优化经营放心的环境。要创造诚信经营的市场环境，以大数据分析为支撑，综合运用协同监管、信用约束、行业自律、社会共治的手段，加强市场主体诚信体系建设，促进形成文明经营、合法经营、诚信经营的市场环境。要建设便捷高效的生产环境，实施好交通三年大会战，构建方便快捷的交通网，统筹用好人、地、财的政策支持，提供优质高效的要素保障，方便企业“进得来、留得下、出得去”。

　　四要着力优化生活舒心的环境。要建设山清水秀美丽之地，加快推进生态文明体制改革，不断提高生态治理能力，坚决打好污染防治攻坚战，努力让X山更清、水更绿、家园更美丽，更加凸显X招商引资的生态优势。要完善生活配套，加快规划建设一批功能叠加的特色小镇，继续完善工业园区组团服务功能，推进小微企业创业园建设，切实搞好生活、文化、娱乐、教育、医疗等设施建设，为企业提供配套完备、文明和谐的生活环境。

　　三、如何保障招商

　　为确保招商引资工作取得实实在在的效果，我们专门出台了“1+7”的加强招商引资工作的实施方案，全县各级各部门要强化落实，进一步完善招商引资工作体制机制，务求工作实效。

　　（一）人力保障。县委、县政府将着力打造一支高素质专业化的招商引资队伍，建立“1+6+42+X”的招商体系，形成县领导、专业招商队、主要经济部门和乡镇（街道）、社会力量共同参与的“四位一体、同台竞技”招商引资新格局。一是成立县招商引资工作领导小组。我县招商引资工作实行双组长制，由我和X县长任组长，相关县领导任副组长，各行业主管部门及乡镇（街道）主要负责人为成员，办公室设在县招商引资服务中心。领导小组负责对全县招商工作的调度、指导和统筹，每季度要召开一次调度会议，及时研究解决项目推进落地过程中存在的困难和问题。二是成立X支县级专业招商队。县上成立了重大基础设施及能源项目、商贸旅游、农业、社会事业、工业、新型城镇化等X支县级专业招商队，每支专业招商队均由X名第一队长、X名队长、X名队员组成。县政府分管副县长担任第一队长，队长分别由X个行业牵头部门明确X名副职担任，队员从各分管副县长分管的部门中抽选。各单位一定要把招商引资作为培养锻炼干部的重要阵地，把那些政治素质高、开拓创新精神强的人才充实到招商引资第一线，有招商引资任务的单位向组织推荐的后备干部，原则上要进招商引资团队历练。三是成立X个乡镇（街道）专业招商队。各乡镇（街道）要明确一名分管负责人专职负责招商，并在本单位选取2—3名优秀工作人员组成专业招商队，专门负责本地区的招商引资工作。各乡镇（街道）要像县级专业招商队一样，完善本地区专业招商队的工作机制，全力支持保障招商队开展工作。同时，要把人才作为招商引资第一推动力，在培养、引进、用好上下功夫，造就熟悉产业经济、掌握投资政策、精通商务谈判的招商人才队伍。要加大招商引资干部学习、交流、培训力度，提高专业思维、专业素养、专业方法，打造政治硬、业务精、素质高、能力强的专业性、智库型招商引资干部队伍。

　　（二）资金保障。要切实保障招商工作经费，提高资金使用效益，把钱用在刀刃上。一是保障招商工作经费。往年，我们不少乡镇（街道）、部门不敢出门招商，很重要一个原因是担心走出去后的工作经费难以保障。为消除大家的后顾之忧，保障招商工作有力开展，县财政将按照不超过招商引资落地资金的2‰安排招商引资工作经费，按总额的20%安排县招商引资服务中心日常工作经费，年末对招商引资目标任务完成情况进行审核，县领导审批后予以结算；乡镇（街道）招商引资工作经费根据年度招商引资目标任务完成情况一次性结算。年度目标任务之外的重大招商引资项目和活动采取一事一议安排工作经费。二是保障项目前期工作经费。项目谋划储备是招商引资的基础，也是项目实施的关键。俗话说，磨刀不误砍柴工。一定要重视项目论证、可行性研究、初步设计等前期工作，完善项目前期工作经费投入保障机制，设立全县重大项目滚动开发专项基金，保障项目前期工作顺利开展。特别是对关乎县域经济命脉的重点项目，县财政要重点支持。各行业主管部门也要想方设法从自有资金、专项资金和其他资金中筹集前期经费，在规范使用资金前提下用于项目的前期工作。三要抓好资金管理。要严格按照要求规范使用招商引资工作经费。县招商引资服务中心要具体负责，制定招商引资工作经费的支付使用流程，完善内控制度，进行专账核算，确保资金安全。财政、审计、监委等部门要对招商引资资金的使用实施监督、检查和绩效评价，对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反纪律的行为，一经发现，严肃处理。

　　（三）制度保障。良好的制度机制是推进招商引资工作有力有序有效开展的重要举措。一要建立项目服务机制。各级各部门要加强联动，建立项目信息收集、跟踪洽谈、项目签约、手续办理、项目建设、后续服务的“一条龙”服务体系。要坚持让小利求大利，让近利求远利，不折不扣地落实招商引资的各项优惠政策，千方百计为投资者搞好服务。特别是对固定资产投资超过X万元以上或年缴纳税收X万元以上的项目，要建立县级领导联系制度，强化跟踪和协调服务。凡是招来的项目，在不违背政策、法律的前提下，都要一路开绿灯。二要建立督查考核机制。今年，我们将把招商引资作为各乡镇（街道）、各招商责任单位领导班子考核和绩效管理的重要内容，增加考核权重。各行业责任单位与专业招商队将实行捆绑考核，专业招商队和责任单位共同完成或超额完成年度目标任务的，视为整个团队完成招商引资年度目标任务；专业招商队和责任单位未完成招商引资年度目标任务的，视为其所有责任单位未完成招商引资年度目标任务。县委、县政府督查室要将招商引资作为专项督查重点，实行“半月一调度、一月一通报、一季一考核”。县纪委监委要把招商引资、项目落地等作为庸政懒政怠政专项整治的重要内容。三要建立招商引资奖惩机制。鲜明树立“不抓招商引资就是不抓发展，不会抓招商引资就是不会抓发展、抓不好招商引资就是工作不力”的导向。要更加注重实绩考核，重点看引进的项目是否建成并产生效益，不单纯只以签合同多少论英雄。我们将对招商引资有功人员或团队给予重奖，根据年度考核结果给招商队增加一定工作经费，成绩优异的个人可申请记三等功，优先推荐为县级以上表彰荣誉人选，优先提拔重用。对未完成招商引资年度任务的单位和个人实行“三不”，即不提拔、不评先、原则上不调动。同时对不能胜任招商引资工作的，实行“召回”制度。要探索建立乡镇招商税收返还机制，对乡镇（街道）新引进的企业或引进到工业园区落户的企业，加大税收返还比例，激发乡镇（街道）发展活力，提高其财政自给率。社会各界人士为我县招商引资牵线搭桥的，我们已专门制定了重大招商引资奖励办法，各级各部门都要按照相关办法，落实好奖励政策。

　　同志们，沧海横流，方显英雄本色。全县各级各部门、全体干部职工、社会各界人士都要立即行动起来，发扬移民精神和脱贫攻坚精神，撸起袖子加油干，咬定青山不放松，掀起招商引资新高潮，开创X发展新局面！