在职业教育与成人教育工作会上的讲话

同志们好：

　　今天我们召开X市各区县市职业教育与成人教育工作总结暨工作谋划座谈会，主要目的就是，全面总结“十三五”期间发展成绩，结合各项目标任务的完成情况，分析查找问题和原因，谋划“十四五”总体思路、发展目标和实现路径。鼓励职成教战线的同志们振奋精神、鼓足干劲，在新的历史发展阶段，进一步提升职业教育与成人教育发展水平，不断提高技能型人才培养质量，全面增强职业教育对地方经济社会发展的贡献度。

　　刚才，各单位针对各自的工作做了简要的汇报，都谈的很好，总体的感受就是，十三五工作成效显著、成果丰硕，可喜可贺，十四五的发展改革任务充满挑战、任重道远。下面我对近年来全市职业教育与成人教育工作进行简要回顾，并结合目前所面临的形势，对下一阶段的工作谈几点意见。

　　一、充分肯定我市职业教育与成人教育十三五期间取得的成绩

　　过去的五年里，全市的职业教育与成人教育工作在市委市政府的高度重视和正确领导下，在各区县（市）广大职成教工作者的全力奋战下，立足国家职教改革的新形势、新要求，围绕构筑适应国家中心城市建设的现代职教体系和全民终身学习教育体系，努力办好人民满意的“美好教育”。不断加强职业教育内涵建设、深化产教融合、校企合作，着力开展社区教育的体系建设、品牌建设，实现了由“打基础、扩规模”到“上质量、上水平、上台阶”的重大飞跃，全市职业教育院校结构更加合理，办学水平普遍提高，人才培养质量稳步提升，服务能力显著增强，服务全民的终身学习教育体系逐步完善，各项工作始终保持在全省的首位度。主要体现在以下几个方面：

　　（一）制度保障+真金白银，为职教发展保驾护航。X市出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》《关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的实施意见》等文件，各区县（市）也都瞄准职教改革攻坚的重点，制定相关的政策制度，为职业教育与成人教育工作的改革发展提供强有力的保障。从201X年秋季学期起，我市在全省率先全面实行免费中等职业教育。自201X年秋季起，将建档立卡贫困家庭学生全部纳入国家助学金资助范围。五年来年，拨付免学费资金X亿元、助学金X亿元，惠及X万人次，X市中等职业教育总投入超过X亿元，财政投入X亿元，全市财政性教育经费用于职业教育的比例逐年提高，保障水平不断提高。

　　（二）优化布局+资源汇聚，为职教发展注入活力。从201X年起，按照省政府的要求，我市开展了优化中等职业学校布局工作，各区县（市）积极行动，主动谋划，克服诸多困难，采取合并、撤销、共建等形式，整合“弱、小、散”的中职学校。同时，积极改扩建区域内的中职学校，改善办学条件，如X市、X县、X市等等，力度都很大。全市中职学校由201X年的X所调整至现在的X所，校均规模由X余人提高至X人。中职教育资源配置更加优化，极大增强了学校的办学实力，为做大做强职业教育奠定了坚实的基础。

　　“十三五”期间，X市职教中心、X机电工程学校成功创建国家改革发展示范校，X机电工程学校成功申报河南省高水平中职学校，各县（市）也积极创建省级品牌示范校、特色校，优质职业教育资源更加丰富。重点加强地方产业发展急需的示范和特色专业建设，全市共设立有X个专业大类X个专业，省级品牌示范专业、特色专业X个，市级重点建设专业X个，基本实现了专业全覆盖。各县（市）也结合传统优势和当地产业形成品牌特色专业，如X的珠宝玉石加工、X的农业技术、X的烹饪专业、运动训练专业以及X县的建筑施工等等，都十分有特色、有影响，有效形成对接产业、特色引领、错位发展、紧密契合市场需求的专业布局，支撑和保障经济发展能力持续增强。

　　（三）强健师资+改革创新，为职教发展点燃动力。目前，X市中等职业学校教职工共X人，其中专任教师X人；双师型教师X余名，占专业课教师比例达到X%。近五年来，共聘请X名高技能人才和能工巧匠担任兼职教师，选派X余名专业课教师到企业进行实践。同时，不断壮大骨干教师队伍、着力培养省级职教专家和中等职业教育师资培训专家。坚持推行学分制改革试点，构建以中职生职业能力为本的多元化评价模式，对促进中职学校教育教学改革起到了积极作用。201X年起，开辟校企一体化育人新途径，X所学校开展现代学徒制试点，先后三批确定X所学校参与X个“1+X”证书制度试点，提高了人才培养的针对性和实用性。

　　（四）紧跟时代+人才输送，让职教发展赢得未来。全市坚持以服务区域经济社会发展为主线，以培养创新型、实用型技术技能人才为突破口，提升人才培养的质量和水平。五年来向各行各业培养输送技术技能型人才近X万人，中职毕业生就业率连续X年超过X%，毕业生市场认可度不断增强。职业院校、社区学院（校）充分发挥主阵地作用，广泛开展各类职业技能培训，年均X万人次。各区县（市）依托乡镇成人学校，开展农村技能培训，为脱贫攻坚助力。如巩义市，投入大量资金建设社区教育实验基地，帮助村民实现就业增收致富，还有X市、X市等也都通过“精准脱贫技能培训班”，培训“建档立卡”贫困人员，增强贫困人群的就业创业能力，为全面决胜小康社会做出了应有的贡献。

　　（五）社区教育+品牌建设，让终身学习深入人心。十三五期间，X市健全社区教育办学体系，完善市级社区大学、县级社区学院、乡级社区学校和村级社区居民学习点四级教育培训网络。全市共有市级社区大学X所，县区社区学院X所，街道乡镇办事处社区学校X所，村（居）社区学校X所，市民年均受教育X多万人次，社区教育办学体系基本形成。通过近五年的努力，全市共X个国家职业教育与成人教育示范县，X个国家社区教育实验区，X个省级社区教育示范区，X个全国社区教育示范街道(乡镇),X个全国农村优秀学习型乡镇，X个全国优秀成人继续教育院校，X个省级社区教育示范院校，X个省级老年教育示范院校；创建X个国家级百姓学习之星和X个终身学习活动品牌。市委宣传部绿城读书节、社区大学商都学堂、X区的康桥学堂、X市“XX”、X区中国女书等都成为全国知名的社区教育品牌。

　　201X年，在X新区的大力支持下，我市成功承办全民终身学习活动周全国总开幕式，被誉为历届活动周中最受领导和参会者好评的一届。此外，还充分挖掘丰富的文化资源，开发乡土文化课程，建设全民终身学习基地，打造“学在X”等具有地方特色的学习活动品牌，进一步推动了X市学习型城市建设。

　　二、进一步认清我市职成教改革发展面临的形势

　　虽然我市职业教育与成人教育的发展成效显著，但与我市经济社会发展的需求相比，与人民群众接受高质量职业教育、社区教育的需求相比，还有一些明显的短板和弱项，也存在发展不平衡不充分的情况，需要我们认清现状，进一步加大工作力度，抓重点、强弱项、补短板，加快我市职业教育现代化建设，加快构建服务市民的终身学习教育体系。

　　从内部条件看，职业教育办学条件普遍不优，基础能力建设亟待加强，我们申报重大项目和荣誉时常常被卡住脖子，硬件条件与国家中心城市的发展定位不匹配。经费投入不足，职业教育人才培养模式不够灵活，尤其是企业的育人主体作用发挥不强，致使人才培养与行业企业人才需求的契合度不高，学校到企业最后一公里问题还没有完全通畅。专业设置与实体经济、岗位需求对接不紧密，技术技能人才培养的规模、结构和质量与我市经济社会发展的需求还不十分适应。社区教育的培训网络体系，尤其是乡镇、街道办事处社区学校尚未实现全覆盖，为市民提供内容丰富、精彩优质的培训内容还需要不断充实，距离全国一流的知名品牌尚有距离。

　　从外部环境看，职业教育社会认知度不高，吸引力不强；协同推进职业教育改革发展的机制还不完善。推进职业教育改革发展，需要各级政府、政府有关部门协调一致、共同发力，但目前县市政府支持职业教育改革发展的责任还需要进一步压实，部门之间的协同推进机制还有待完善、工作合力还有待进一步发挥。

　　三、抢抓机遇，做好“十四五”工作的谋划

　　去年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调：“人力资源是构建新发展格局的重要依托。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。要大力发展职业教育和培训，有效提升劳动者技能和收入水平，通过实现更加充分、更高质量的就业扩大中等收入群体，释放内需潜力。”当前，我市面临着国家中心城市现代化建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略机遇。加快科技创新和产业升级是当下的重点目标任务之一。因此要把大力发展职业教育与社区教育，加快各级各类技术技能人才培养培训，作为支撑产业结构转型升级、提升城镇化建设的品位、层次和承载力、提高就业质量的重大举措强力推进，高标准、高质量谋划好“十四五”规划工作。

　　十四五期间，我市职业教育与成人教育改革发展的总体思路是：以提质培优、增值赋能为主线，夯实基础、补齐短板、深化改革、激发活力，不断提高办学水平和服务经济社会发展能力，推动X市职业教育与社区教育高质量、品牌化、特色化发展，为我市经济转型升级和国家中心城市建设提供多层次、高质量的技术技能人才支撑。重点要做好以下三方面工作：

　　（一）提高站位，明确工作重点。“十四五”工作的谋划是未来五年办人民满意教育的行动指南、是抓当前管长远的系统工程，各区县（市）要切实提高政治站位、强化责任担当。聚焦重点、疏通堵点、破解难点，将我省、我市落实职教改革实施方案部署的改革任务转化为举措和行动，推动地方和学校同向同行，形成因地制宜、比学赶超的工作格局，整体推进职业教育和成人教育工作提质培优。

　　各区县（市）要“找准定位、明确目标”，结合我市尤其是当地产业发展战略需求，进行区域战略及产业布局分析，重点加强电子信息、高端装备制造、现代服务业、现代农业、文化旅游、健康养老等行业企业对技能型人才需求的分析，在此基础上，按照产业需求优化专业(群)布局，统筹各方面资源，支持2-3个高水平专业群建设，每个区县（市）要力争办好1-2所符合当地经济社会发展需要的，切实发挥辐射引领作用，兼具学历教育和技能培训功能的优质中职学校，打造技术技能人才培养高地，支撑重点产业、区域支柱产业发展。同时，每个区县（市）要完善社区教育、老年教育办学体系，确保每个县市区、每个乡镇街道至少有一所公办社区和老年学校。

　　（二）问题导向，强化工作举措。针对“十三五”期间职业教育发展存在的短板，大家要解放思想、迈开步子，坚持以问题为导向抓落实。根据《河南省职业教育改革实施方案》和我市即将出台的职教改革方案，下一步，我市将大力推进中职学校标准化建设，各区县（市）要加强职业学校基础设施建设，对标对表对区域内的中职学进行改扩建，改善办学条件，提升办学水平，着力打造在全国、全省和中原地区有显著影响力的窗口职业院校。

　　要坚持立德树人，五育并举，落实推进“三全育人”综合改革试点工作，将思政教育全面融入人才培养方案和专业课程，教育引导学生增强爱党爱国意识。开展职业精神、工匠精神、劳模精神等专题教育，加强职业道德、职业素养、职业行为习惯培养。强化学校、企业双主体育人，扩大现代学徒制试点范围，逐步建立职责共担、人才共育、成果共享的协同育人机制。注重内培外引，增强职业院校教师的技能水平和专业教学能力，提高技能人才培养质量。

　　市县两级要成立终身教育与学习型城市建设工作指导委员会，建立学习型城市建设联席会议制度，组建学习型城市建设与监测指导服务机构，扎实开展学习型城市建设监测工作。加快推进县级社区学院、乡级社区学校和村级社区教育居民学习点规范化建设，加强经费、场地、人员保障，扩大社区教育资源供给,满足城乡居民终身学习需求，到2025年，基本建成服务全民终身学习的教育体系。

　　（三）突破创新，提升工作实效。当前，互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、5G、量子科技等为代表的新一代信息技术加速突破应用，产业变革深入发展，数字经济与实体经济融合发展不断推动各领域向数字化网络化智能化转型，新模式新业态不断涌现。职业教育必须对接科技发展趋势与市场需求，以行业为支点、企业为重点、学校为落脚点，服务和支撑区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业，深化产教融合、校企协同育人，推进“三教”改革，加大信息化建设能力和教学水平，为“十四五”时期实现科技自立自强提供有力支撑。一是聚焦重点产业链供应链布局专业链、人才链，为建设价值链高端、助力产业升级培养人才。二是围绕重要产品和关键核心技术，发挥职业教育科技成果转化中试车间优势，践行工匠精神和匠心文化，为新技术产业化规模化应用培养工匠人才。

　　各区县（市）要解放思想，创新工作方法，敢于先行先试，探索工作经验，深刻剖析职业教育与成人教育在发展过程中面临的挑战，推进关键改革。在贯彻落实“服务地方经济，依托产业办专业”的办学思路中，学校和企业在许多环节都要进行深入合作，实现从学校到企业的无缝对接，打通职业院校人才培养的“最后一公里”，为此产生的费用，要努力通过政府和企业等层面寻求支持，还有扩大学校办学自主权，扩大职业院校聘任自主权，提高兼职教师津贴，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动以及国际间的交流合作等等，要进一步对于一些政策制度上没有明确的瓶颈问题，一方面要遵章守法，另一方面也要借鉴先进地方的经验积极创新，寻求工作上的突破。

　　同志们，“十四五”是X加快国家中心城市现代化建设的关键时期，需要我们践行新发展理念、融入新发展格局，而人力资源是构建新发展格局的主要依托，提高育人水平就是提升我们的发展竞争力。希望大家高端定位、基层做起，进一步抬高发展标杆，落细工作措施，集思广益做好十四五发展规划，同时要加强职业教育与社区教育的对外宣传，加强同各职能部门的联系，想方设法争取各方面的支持，形成协同推进的发展机制，加快形成具有X特色、国内一流水平的现代职业教育体系，加快构建服务全民终身学习的教育体系，为促进X经济社会发展提供优质的技术技能人才支撑和可持续发展的源源动力！