今年以来，在县委、县政府的正确领导下和州人社部门的深切关怀和大力支持下，我局理清工作思路，创新工作机制，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，大力实施“就业优先”战略，结合党史学习教育，将人社各项工作融入中央关于“学党史、悟思想、办实事、开新局”部署中，全面贯彻落实乡村振兴决策，结合工作实际，努力推进创业就业、社会保障、劳动维权、人事管理服务与人才培养等工作，各项指标任务圆满完成，把人力资源和社会保障工作定位在调动广大干部职工积极性和促进全县改革发展稳定的大局之中，为坚持“三区两地”发展定位和建设“五个凤凰”贡献力量。现将全年工作总结如下：

一、各项工作开展情况

（一）在“稳”字上下功夫，就业局势保持总体稳定

党的二十大报告把实施就业战略作为“增进民生福祉，提高人民生活品质”的内容之一，强调“就业是最基本的民生，要求“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。今年以来，我局持续推进高质量就业创业，扎实做好稳就业、保就业工作，扩大就业容量，提升就业质量，提高劳动者技术技能素质，有效防范化解失业风险，做好“两深入、两稳定、两全面”，全县就业局势稳中向好。

1.积极推动返岗输送，逐步开展劳务对接

深入实施就业创业提质增效工程，突出抓好“310”“3100”“20200”工程，持续稳定全县劳务输出和转移就业总量。一是搭建平台，筑牢就业根基。完善基础数据机制为抓手，建立健全数据动态更新机制，动态收集就业岗位信息。配齐乡镇基层站点。每村配备1名劳动保障协理员，每年安排3万-5万元的经费，用以服务、管理各村劳动力的转移就业、基层平台建设相关事宜。积极与我县劳务输出集中地区签订劳务协作协议，搭建劳务输出平台，分别与宁波、泉州、株洲等地签订了劳务协作协议，建立了劳动协作关系。截止11月底，全县累计外出务工脱贫人口（含监测对象）38613，其中省外就业21702人、省内县外5714人、县内11197人。今年以来，共计发放一次性交通补助1067人，59.5万元。二是落实政策，凸显国家关怀。始终把政策落实放在工作首位。每季度开展一轮“311”就业服务，强化人岗匹配、跟踪回访。结合开展“点亮万家灯火”、“建设充分就业社区（村）”等各类活动的契机，为失业人员提供转移就业机会。

2.推动充分就业社区(村)建设，促进灵活就业

进一步强化培训力度，提升基层协理员素质，建立健全部门联动，积极探索人社、统计两部门长效联席制度，完善我县公共就业服务体系，大力推动实现充分就业目标。一是提升劳动保障协理员综合素质。自2022年调整凤凰县人力资源和社会保障局充分就业社区(村)建设工作小组以来，由县就业中心负责具体充分就业社区(村)建设工作，明确具体责任人，确定了凤凰县2022年9个充分就业社区（村）劳动保障协理员，并对劳动保障协理员进行多次业务培训。二是推动平台建设。截止11月底，已完成对9个充分就业村、社区试点的劳动力信息进行采集、录入，已经录入《湖南省公共就业服务信息管理平台》12091人，信息核实率达到100%；录入岗位1258个，目前有效岗位194个。三是落实就业服务政策。充分就业社区、村按期完成自助就业失业登记申请审核，无处理不及时、不规范的情况。按月完成对有就业意愿的失业人员进行岗位推荐，按时进行岗位推荐的结果跟踪维护，截止11月底，已为961人推荐岗位。四是实现充分就业。充分就业试点社区、村的每月登记失业人员就业率达到95%以上、就业困难人员就业率达到98%以上、有就业意愿的特定对象就业率达到100%、零就业家庭动态清零。

3.切实强化五大措施，稳定重点群体就业

今年以来，我们始终坚持把稳就业作为首要任务和头等大事来抓，切实强化“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、新业扩岗、公益安岗”五大措施，突出抓好脱贫人口、农民工、城乡就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，托底安置残疾人、相对贫困户、零就业家庭等就业困难，确保全县就业局势总体稳定。一是释放政策红利，助力企业发展。截止11月底，针对部分企业落实缓缴失业保险6.02万元，阶段性降低失业保险费215.39万元，稳岗返还57家企业，返还人数2021人，返还金额654722.43元，为本县餐饮、零售、旅游、公路运输等行业的企业发放一次性留工补助，目前已为23家企业发放留工补助49.6万元，惠及企业职工992人。二是实施创业增岗工程，扩大创业规模。截止11月底，开发乡村领雁创业培训34人；新增创业主体953户，带动城乡就业人数1756人；新增创业担保贷款发放4890万元，完成年任务的181.11%，扶持111家企业实现创业。三是实施就业见习岗位募集计划，搭建见习供需平台。今年共开发就业见习岗位431个；累计打造青年就业见习基地14家，提供见习岗位445个。四是推动产业转移升级，培育发展新兴产业。采取打造创业孵化基地、开发青年见习岗位、开展各类创业培训等形势，为加快发展数字经济、平台经济提供人社力量，创造更多新业态就业岗位，拓宽就业新渠道，带动更多群体就业。五是合理开发公益性岗位。截止11月底，我县城镇公益性岗位共安置8人，其中社区保洁6人、机关事业单位后勤服务工2人。公益性岗位补贴标准为1550元/月。已发放补贴16.8万元；农村公益性岗位共计安置脱贫人口（含监测对象）3790人，每人补贴10000元/年。截止11月底，我县城镇新增就业2826人，其中下岗失业人员再就业完成1106人、就业困难对象再就业完成445人，实现零就业家庭援助动态100%清零，城镇登记失业率控制在1.62%以内。

4.打造创业孵化基地，推动创业带动就业

扎实推进创业孵化基地建设和优化升级工作，持续扩规模、强硬件，打造了一批具有示范和辐射带动作用的创业孵化基地，为广大创业者提供了优质高效的支持与服务。基地总体划分为四大功能区：创业孵化区、项目展示区、创业培训区和综合服务区。基地为企业提供免场租、免费提供办公设备、免费提供专家服务、协助创业者落实有关创业优惠政策、创业担保贷款贴息、项目资助、经营场所租金补助、免费提供创业培训、定期举办创业沙龙、免费做好宣传等十大优惠政策，企业享受租金减免、社保补贴、税收优惠等政策补贴资金。基地成立以来，成功孵化周生堂、小草手工、锵锵银饰等企业。目前在孵企业为马蓝科技、阳光大姐、凤都农业等企业共33家，其中大学生创业2人、退役军人1人、返乡农民工创业7人。基地从业人员218人，带动就业761人，其中新吸纳就业269人。重点吸纳科技人才、高校毕业生和外出返乡人员创办的有凤凰特色产业的创业项目入驻。入驻企业涉及旅游产品、软件开发、电子商务、特色农业等多个领域。大力建设菖蒲塘返乡创业园，形成带动和辐射全县创新创业驱动发展的乡村振兴核心带。通过依靠菖蒲塘村独特的优势，不断帮助当地农民、返乡创业人员、高校毕业生等实现就地就近就业。2022年受疫情持续影响，基地大力扶持打造直播培训、网红孵化，开展网络带货直播培训，为我县旅游产品、农产品拓展销路。

5.全面开展职业技能培训，打造凤凰劳务品牌

大力实施农民工、高校毕业生等重点群体专项培训计划，广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。围绕乡村振兴、产业园区，大力开展菜单式、订单式培训，提高技能培训工作的针对性和有效性。截止11月底，我县创业培训完成433人，合格424人，完成年任务的106%，其中SYB80人、创业培训直播版173人、创业培训电商版137人，乡村领雁培训34人；我县技能提升培训共完成4008人，完成年任务的102.77%，培训种类涵盖育婴师、家政服务员、电子仪器仪表装配工、土石方挖掘机司机、起重装卸机操作工、中式面点师、电子商务师等十几个工种。结合凤凰县资源禀赋、文化浓厚、产业基础扎实等优势，培育、创建、发展银饰锻造、手工编织、雪茶等劳务品牌，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。自劳务品牌建设工作开展以来，累计开展手工编织培训1252人次、茶叶制作培训404人次，通过培训的开展，大量增加了相应工种的从业人员人数，截止11月底，该三项品牌从业人员7000余人。

6.全面优化公共服务形式，提升就业服务效能

定期组织开展线上线下各类招聘活动，为企业与劳动者之间搭建沟通交流平台，及时缓解了企业用工及劳动者就业的双重压力。一是健全数字化、多层次、不打烊的招聘服务体系。全年组织展招聘会38场，累计参会企业数468家，提供岗位数33770余个，发放宣传册42150份，现场咨询服务25080余人，达成就业意愿填写求职简历1478人。二是开展高校毕业生就业服务。建立未就业毕业生“311”就业服务台账，深入17个乡镇有关村寨、社区，对高校毕业生开展“敲门”行动，为有就业意愿的未就业毕业生提供针对性服务，确保高校毕业生就业局势总体稳定。今年接收离校未就业高校毕业生实名登记下发任务数共647人，截止11月底，已联系647人，回访率100%，已就业583人，未就业64人，其中升学44人，入伍18人，出国2人。未就业高校毕业生求职登记系统累计登记98人，其中2022届毕业生人数46人，往届毕业生人数52人，已全部联系，跟踪回访率100%，提供就业服务率100%，就业率100%。三是做好高校毕业生岗位信息归集。截止11月底，入驻湘就业平台企业142家，今年新增企业92家，平台入驻岗位总数215个，今年新增岗位195个。入驻企业累计发布岗位215个，发布岗位涉及金融业、餐饮业、房地产、医药学、新媒体等行业。高校毕业生城乡基层就业岗位信息发布115个，其中事业单位招聘岗位54个、基层服务项目招募岗位6个、市场主体招聘岗位52个，有关部门根据实际开发岗位3个。四是举办一次职业技能大赛。2022年8月14日，我县举办“2022凤凰县第四届家政服务技能大赛”，共有6支代表队，60多名选手参加，最终，大赛评选出一等奖4名，二等奖8名，三等奖12名。通过开展大赛，宣传家务劳动社会化新观念，提升家政服务技能，展示家政服务从业人员风采，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围，全面推动我县家政服务业的健康发展。

（二）在“保”字上找力点，社会保险保障有力。

1.围绕社会保障抓扩面，夯实社保工作基础

今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作重要讲话和指示批示精神，着力推动社会保障事业高质量可持续发展，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。大力实施全民参保行动，做到参保符合条件的群众应保尽保，特殊困难群体应缴尽缴。截止11月底，全县企业职工养老保险参保人数14680人，完成征缴9539万元，发放待遇23211.74万元；机关事业单位基本养老保险参保人数9538人，完成征缴13565万元，发放待遇21967.08万元;城乡居民社会养老保险参保人数23.27万人，完成征缴3694.51万元，发放待遇6879.95万元；失业保险参保19165人，完成征缴435.69万元，发放待遇113.84万元；工伤保险参保25012人，共征缴工伤保险基金786.5万元，发放待遇781.06万元。积极落实工伤保险省级统筹“五统一”制度，督促用人单位确保新开工工程建设项目参保共计33个，参保率达100%，

2.围绕社会保障谋创新，优化社保经办服务

在全县范围内通过智慧人社App、微信、QQ、电话等方式，对人员异动、单位信息变更等业务进行网上申报，方便各单位业务经办人员足不出户办理养老认证、社会保险、失业保险相关业务。截止11月底，通过政务一体化平台办理社会保险共计4500件，通过智慧人社手机APP、支付宝、老来网等多种方式进行社会保险待遇资格认证共计7850人；建立自助窗口，设置自助查询一体机，积极打造自助服务区，午休主动轮班值守，满足市民的错峰办事需求；创建灵活的服务方式，打造窗口的移动服务，对于行动不便的人员进行上门办理退休业务；通过公益广告宣传、电视宣传、深入用人单位、集市宣传社会保险政策，同时与县应急部门联合召开全县交通、旅游、矿山、烟花、工贸、危化企业工伤预防专题培训会，促进社会保险征缴扩面。

3.围绕社会保障释红利，落实社保惠企政策

落实阶段性降低费率和缓缴政策。失业保险总费率降低至1%，工伤保险在行业基准费率基础上统一下降20%。截止11月底，针对部分企业落实缓缴养老保险303.6万元，落实缓缴工伤保险9.42万元，阶段性降低工伤保险费134万元。城乡居民基础养老金人均标准已提高至118元/月。

4.围绕社会保障守底线，加强社保基金监管

大力实施社会保险基金管理提升年行动，树牢底线思维，压实风险防控责任，开展日常巡查、专项检查、专案督查，推进社会保险监管工作制度化、规范化、经常化，杜绝社保基金流失，坚决维护社保基金绝对安全。一是扎实开展社保基金管理提升年行动。为抓好社保基金专项整治收官工作，巩固提升社保基金专项整治成果，根据省、州提升年行动工作方案和相关精神要求，2022年4月15日，我局出台了《关于印发<凤凰县社会保险基金管理提升年行动实施方案>的通知》（凤人社发〔2022〕18号）文件，深化社会保险基金管理问题专项整治，健全社保政策、经办、信息、监督、人员风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升社会保险基金管理水平，以社会保险基金管理提升年行动为锲机，进一步梳理细化政策制度，规范内控经办管理；进一步完善信息系统及加强队伍建设，为维护社会保险基金安全提供保障。从讲政治的高度深刻认识开展提升年行动的重要性、严肃性、紧迫性，将其作为落实“两个维护”的具体行动，认真组织并抓好贯彻落实，确保按时保质完成各项任务。二是认真开展“社会保险基金安全警示教育月”活动。2022年9月15日、16日在凤凰县委党校二楼召开2022年社保基金警示教育部署会，详细传达了州人社局关于开展社会保险基金安全警示教育月活动的通知精神，对县人社局“社会保险基金安全警示教育月”活动进行了动员和部署。明确工作标准，提出具体要求。要求班子成员、各股室负责人、各险种经办机构及17个乡镇人社工作分管领导、劳保员及各村协理员要承担起“一岗双责”的责任，各负责人均按照安排，结合工作的具体情况，切实把思想和行动统一到了总体的部署和要求上来，高度自觉地抓好、积极踊跃地参加“社会保险基金安全警示月教育”活动，确保了时间、人员、内容和效果的落实，做到教育活动不走过场。在全县各级部门的相互配合和积极参与下，我县警示教育活动取得了较好成效，有力促进了社会保险基金的更好管理。三是加强疑点数据核查。收到省下发疑点数据8449条，涉及金额39.5万元。已核实8449条，1908条无需整改,应整改797条，应整改金额46.91万元，已整改688条，已整改金额39.8万元,109条违规领待，涉及7.11万元正在追缴当中。

（三）在“法”字上出重拳，和谐劳动关系构建新突破

坚持把维护劳动者合法权益作为工作重点，加强系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，健全协调机制，有效防范和化解劳动关系风险，确保实现劳动关系和谐稳定。一是推动“三制两金”全覆盖。截止11月底，我县在建项目12个，已落实实名制12个，已设立农民工工资专户12个，已通过专户代发工资12个，有效筑牢农民工“护薪”防线。二是根治农民工工资拖欠。截止11月底，共办理案件29起(含移交公安机关1起)，其中协调处理案件25起，立案办理4起，为劳动者追回拖欠工资3572万元，共涉及劳动者1462人，结案率达100%。同时对欠薪线索平台反映的线索高度重视，平台共反映欠薪线索108条，全部按时办结。三是协调劳动争议纠纷。凤凰县劳动人事争议仲裁委员会受理案件219起，办结219起，时限内结案率达100%，涉案金额603.2万元。其中凤凰县劳动人事争议仲裁院受理案件90起，调解结案25起，裁决结案65起，处理争议案件涉及金额452.72万余元。

（四）在“优”字上做文章，人事人才工作持续提升

1.以“严”字为先，坚持规范与管理相结合，人才队伍彰显强劲活力。

认真落实中央、省委、州委、县委人才工作会议精神，聚焦乡村振兴主战场和经济社会高质量发展的主要任务，主抓高专人才队伍建设、人事调动、事业单位规范管理三大方面，为各项事业高质量发展提供人才第一资源作用。一是加强高专人才队伍建设。有计划引进高质量人才，在2022年湖南省湘西自治州事业单位公开引进高层次及急需紧缺人才工作中，我县共计划引进16人，通过报名、面试、体检、考察等程序后，现下文聘用8人。在2022年全县事业单位公开引进高层次及急需紧缺人才中共计划引进23名事业单位工作人员，截止11月底，已有7人进入考察环节。二是规范人事调动。今年3月，县人事工作领导小组出台了《凤凰县机关事业单位公开选调暂行办法》，明确各乡镇进城一律进行公开选调、择优录取，杜绝“打招呼调配”、“卖人情调配”、“凭关系调配”等现象，得到了一致好评。今年4月，开展了县直机关事业单位公开选调工作人员工作，通过公开招考，28名乡镇工作人员已进入县直单位工作。三是加强事业单位规范管理。严格根据中央、省、州工作部署，由县委、组织部、纪委监察委、财政局等多个部门联合组成的工作领导小组，对全县事业单位管理岗位人员情况底数进行摸底，对因编制变化的60余个事业单位及时进行了岗位设置，同时，我局在全县范围内开展事业单位人事管理制度自查工作，进一步理顺事业单位管理岗位人员编制、人事、工资等关系，已完成对1700余名事业单位管理岗位人员干部人事档案的查阅审核工作，准确核实了管理岗位人员的身份编制、受聘岗位等级、工资待遇、现聘岗位年限及年度考核结果、受奖励和受处分等情况，为事业单位管理岗位职员等级晋升启动工作提供了准确的信息数据支撑。四是启动全县事业单位管理岗位职员等级晋升工作。截止11月底，我县拟晋升五级职员1人已上报州委组织部；符合晋升六级职员22人上会方案草案制定；晋升七级职员102人、八级职员393人、九级职员9人共504人已下文。