XX街道XX村关于巡察整改进展情况的报告

根据区委统一部署，2021年XX月XX日至2021年XX月XX日，区委第一巡察组对XX街道XX村党总支进行了巡察。2022年2月10日，巡察组向XX街道XX村党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

—、整改工作组织情况

XX村党总支对巡察反馈意见中指出4项18个问题，诚恳接受、照单全收，本着对党和人民高度重视的态度，不折不扣抓好整改落实工作。截止目前，15个问题已整改完成，3个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

一是统一思想，提高政治站位。在XX街道党工委的领导下，XX村党总支以此次巡察问题整改为契机，高度重视，认真分析，确保巡察反馈意见全面整改落实到位；以党总支为第一责任主体，召开了巡察整改的专题会议，专题研究巡察反馈的问题，逐一深入剖析每个问题产生的根源，进一步要求两委班子成员把思想统一到整改工作中来，对反馈的问题全部接受，及时做到即知即改、立行立改、全面整改，层层压实整改主体责任，严格落实“一岗双责”，将整改任务落实落细落地。XX村党总支召开巡察整改专题组织生活会，班子成员对照巡察反馈意见，认真查摆问题，开展批评与自我批评，深刻剖析原因，明确整改的方向和举措。

二是加强领导，夯实责任担当。认真扎实落实好区委巡察反馈意见和整改落实工作相关要求，将巡察整改落实当做当前重要的政治任务，认真研究谋划，周密安排部署，确保巡察整改工作稳步推进。成立以党总支书记为组长，纪检委员为副组长，其他“两委”干部为成员的领导小组。全面开展巡察存在问题整改，根据问题整改的难易程度，明确整改时限，每个问题都责任到人，制定了具体的整改方案。对巡察反馈的18个具体问题进行专题研究和落实，深刻分析问题产生的背景，找准找清产生问题的原因，确保整改责任到人。

三是细化清单，确保整改到位。按照区委第一巡察组工作要求，XX村党总支高度重视，第一时间建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项逐条确定整改时限、明确责任领导、细化责任人，对需要立行立改的迅速整改，对存在制度漏洞的尽快建章立制，对问题突出的开展专项专题整改，对需要持续整改的认真研究、周密安排、序时推进并且注重长效管理、持之以恒抓好整改，确保反馈的问题高效完成、真改实改。

四是严格标准，强化工作成效。始终坚持高标准、从严从实要求推进整改工作。党总支书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自谋划、亲自部署、亲自督办，各条口负责人进一步严格标准，分解细化整改任务，拿出具体的措施和办法，从标本兼治上下功夫，不断找差距、补短板，加大整改力度，定期对整改落实情况进行检查，把好巡察整改各个环节关口，建立整改台账，确保事事有回音、件件有着落。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的4个方面18个需要整改的问题，党总支坚持真改实改，制定了39条整改措施。截至目前，已整改完成15个问题，3个问题正在整改过程中，问题整改率为83.3％；39条整改措施已有35条落实到位，措施整改率89.7％，建章立制6条。

（一）贯彻落实中央、省市区委决策部署不够有力，服务保障民生工作有差距。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。”问题的整改

一是针对新思想新精神的学习重视不足、组织不力的问题。2月27号XX村召开了党总支专题组织生活会，会上党总支书记对分管党务负责人进行了批评教育，并让责任人会上检讨表态，并要求针对此类情况立即制定整改方案，党总支书记也以第一责任人的要求开展了自我批评。同时研究制定XX村2022年两委学习计划，每月开展集中学习2次，自学2次，每季度开展一次意识形态专题学习会议，目前已经开展了学习习近平总书记二〇二二年新年贺词精神、学习习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》、学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等11次集中学习。围绕所学内容个人分析了XX村目前现状，以及问题短板和努力方向，对标找差，并形成个人学习笔记。纪检委员对近期学习情况抽查了12次，通过抽查，发现仍有两人学习笔记存在学习内容不同步及学习笔记记录不认真现象，纪委委员对两人进行了谈心谈话。下属四个支部已于每月25日前报送下月“三会一课”计划，并由党总支汇总同步报送街道组织人事科，因疫情影响3－5月未能正常开展，已经通过微信等平台由各支部书记督促党员自学，由党务负责人检查个支部开展情况，并在每周例会上通报每次的抽查结果，以示提醒。

二是理论指导实践不充分问题。XX村党总支书记召开两委会，剖析产生问题的主要原因是思想上对理论学习重视程度不够高，传达学习上级精神不及时。会上强调，关于后期重点专项工作由书记本人亲自主抓，由两委研究后落实，重点工作会议精神要让社区所有工作人员知晓，深入学习，由两委分工划责。实行了两委“包村制”，书记总负责，8名“两委”成员点对点负责一个自然村，每周协同村长、网格员等下村走访，把握最新村情民意，了解村内热点难点问题，结合本次XX“集中大走访”行动，动员42人进村入户进行走访，填写调查问卷，截止目前发放调查问卷2400张，收集有效信息152条，梳理解决86件民生问题，并将走访情况形成了《XX村大走访分析研判报告》。落实“四议一报告两公开”制度，因疫情原因原定在党员冬训会大会通报社区“三个一线”大走访调研结果并再次向参会党员征求党组织建设意见，现将结合2022年“七一”党员大会通报此次走访结果，收集党员意见，深度挖掘村情民意，作为后期落实整改参考。纪检委员将全程跟踪推进。

2.关于“落实新发展理念和乡村振兴战略有偏差，惠民利民举措不实。”问题的整改

一是对新发展理念认识不清，项目前期调研不充分的问题。2021年5月已将涉及地块恢复成基本农田。召开两委会，分析此问题产生的原因是对土地政策理解不透，与国土部门沟通欠缺导致的。对集体经济造成较大损失，干部形象造成一定影响。问题整改后党总支就区委巡察反馈意见中XX村篮球场、足球场占用耕地被拆事件进行了重新梳理，并对相关负责人员进行批评教育、提醒谈话；并多次召开专题两委讨论会，会上党总支书记作了自我批评，并强调严格执行“四议一报告两公开”制度，社区所有重大工程项目及重大事件要公开讨论，公示结果。由书记把关完善了村庄建设项目管理体系，责任层层分解，落实了书记总把关、纪检委员监督程序规范，由负责工程管理的工作人员对工程施工质量进行监督审核。会后严格审核了社区目前在建的2个项目，并及时跟街道国土部门进行了对接，确认了建设区域的图斑性质均为建设用地。2022年新制定的学习计划中也将党风廉政警示教育纳入其中，不断提升社区党员干部的风险防范意识，实现了XX村诉求办理零投诉。

二对引领村级经济发展有差距，存在“等靠要”思想的问题。2月10日问题反馈后，XX村第一时间召开了两委专题讨论会，会上大家梳理了XX村现在经济发展现状和未来发展方向，并从政治理论和对党中央的政治决策理解不够透、欠缺发展思路、本地资源没有很好利用、在链接外部资源及宣传上过于保守这4个方面剖析出了XX村党总支存在的问题短板。对于目前现状，研究制定了村级经济发展计划，后期将组织两委成员走出去学习好的发展区域，引进好的资源，深层次发掘和利用本土农产品和土地资源，拓宽发展思路。在增加经营性收入方面，去年在抛荒地种植的水稻、小麦现已收割处理，去除成本，营收2万元。计划将社区的50亩8332大棚对外发包，目前正在对外招租过程中，预计每年增加集体收入15万元，计划新建2000平方废旧厂房并对外出租，7月动工、年底竣工，预计每年增加集体收入30万元。已与家庭农场成立了合作社，共同打造电商服务平台，通过抖音、媒体、其他共建单位资源，加大宣传推广品牌效应，将本地特色产业覆盖推广，对接外部资源提供科学技术培训，鼓励百姓创业，提高产业，增加收入。

三是人居环境整治不全面的问题。党总支书记就台账抄袭一事对当事人进行提醒谈话，要求其端正工作态度，严肃工作作风。问题认领会后，社区分管副主任协同人居改造工程负责人及村长立即下村现场核实反馈问题，并商讨了解决方案。已完成村停车场及其他6个自然村的公共区域的集中整治，清理了堆放的秸秆、废弃物、僵尸车、建筑垃圾；清除了各村广场及其他公共区域的晾晒牵绳，并设立“禁止晾晒”、“禁止乱堆乱放”等警示牌。针对广场周围4户不听劝阻的村民，村长、网格员及时上门劝阻教育，同时环境卫生负责人组织召开了2次全体保洁员会议，再次宣读了村内环境卫生日常考核制度，要求各保洁员每天两次进行环境清扫工作。分管副主任也组织两委成员共同对村内环境进行了4次抽查，共发现垃圾分类架未擦洗、湿垃圾袋未每日更换、绿化带内白色垃圾清理不到位、落叶堆积清运不及时等4类共性问题，并分别对该区域保洁员、村长进行考核。联合新时代文明实践站开展2次环境整治宣传类活动，加大宣传力度，提高群众环境卫生意识，营造全民参与的氛围。

四是公益事业建设有短板，阵地作用发挥不足的问题。关于XX至断头路问题，社区已于2020年人居环境改造期间安排负责人和XX村村长到现场查看施工环境，也联系了句容相关村委会共同商讨道路施工方案，并向街道办事处请示汇报了该问题。关于网格阵地作用发挥问题，2021年3月社会治理中心建成后，经党总支书记同意，已将村第二网格站站点搬至社会治理中心，原站点改造成村村内的党群微家和老年活动室，方便党员和老年人开展活动，社区党务负责人同宣传负责人正在与设计公司对接，协商完善室内布置。以此自查，在三、四网格站外设置人员去向牌，及时公开网格员去向信息，执行网格站值班制度，人员在岗、迟到早退、均由当日值班人员考勤，并形成月度考勤表。社会治理中心负责人与网格长、网格员共同召开讨论会，明确网格长和网格员的工作职责，要求网格员常态化落实一日双巡并将走访情况及时记录《网格走访日记》。

3.关于“安全生产工作推进有差距”问题的整改

一是2021年安全教育培训经费计划抄袭“村”的问题。核实具体情况后党总支书记对社区安全员进行批评教育，分3次召开了安全生产专项会议，及时传达了上级有关会议精神和要求，对辖区安全生产存在的问题进行通报并研究制定XX村安全生产整改方案。为了提高安全员专业技能，社区根据安全发展需要制定了安全教育培训计划，除自学外，安全员积极参加了上级对口部门的培训计划，让安全员更加系统地学习和钻研工作业务知识，不断提高理论水平。为了更好的理论实践相结合，3月份社区安全员联合网格员对辖区内16家生产企业和41家九小场所做了一次安全生产监管巡查和全面摸排，这次巡查共发现隐患15件，目前全部要求整改完成。后期将坚持每月必巡，并要求安全员对每月的巡察结果用表格汇总，确定整改时限，对不能短时间内整改的问题要及时汇报，年底要对全年的安全排查问题形成年度总结报告，在社区全体工作人员会上通报，增强工作人员风险意识，如因个人原因造成安全事故的将纳入个人工资考核；6月29开展了XX村消防演练活动，增强了村民的安全意识，同时也提升了工作人员的实践能力。社区纪检委员对安全生产相关台账每月抽查一次，经查，发现安全员巡查记录未及时更新完善，纪检委员已经对其进行了谈话提醒，要求巡查后及时更新及时完善，并强调杜绝抄袭现象。

二是村内乱搭乱建，村民屋后搭建批房，存在安全隐患的问题。问题反馈后，党总支书记针对现状立即召开了专题讨论会，并提出相关要求，成立了由书记为组长，分管建房的工作人员、安全员为副组长，各自然村村长、网格员为组员的“XX村房屋安全隐患排查小组”，对村内历史存量违建、批房、疑似危房进行了摸排。经查，村内的违建房基本为2007年左右建成，针对2座2007年后建造的存在安全隐患的批房，年底前将予以拆除。对村内剩余的历史存量违建、危房、批房，村委会正在梳理形成书面请示材料报街道办事处，经街道办事处审核批复后按照街道意见及时处理。为防止新增违建、批房，村委会将充分发挥“XX村房屋安全隐患排查小组”的作用，实行责任分包制度，按自然村划分责任区，各自然村村长和网格员排查各自村庄、网格，至少做到每日一巡，在违建、批房建设的第一时间发现、阻止、拆除。因巡查疏忽未能及时发现、阻止，导致新增违建、批房形成的，纪检委员会履行谈心谈话，社区将纳入考核。

4.关于“常态化疫情防控工作有缺漏”问题的整改

一是防疫物资管理不规范的问题，党总支书记对物资管理员进行谈心谈话，点出了其存在责任心不强、工作开展不细致的问题。对防疫物资的存、出库提出了要求，必须建立完善台账，做到每季盘点不低于一次。目前物资管理员盘点了库内物资2次，制定了《XX村仓库管理制度》，以及防疫物资进出库规定，经书记同意，由分管负责人领取签字，并由防疫条口提供详细领取数量明细。纪检委员4月17日检查了物资台账，并与物资管理员一起对物资库存进行了一次盘点，盘点过程中也出现了明细不祥的情况，物资管理员也立即跟疫情防控负责人重新梳理，一一核对，现已经全部核对完成。

二是居家人员档案管理不到位的问题，问题反馈后，书记对分管疫情防控负责人进行了提醒谈话，并在2月15号召开了XX村所有工作人员业务培训会，对疫情防控业务以及要求进行了全面梳理讨论，并制定了《2022年疫情防控责任分工表》，由两委成员分块分管，责任到人。结合区委巡察问题，对疫情防控台账进行了一次集中审核，针对无落款、无责任人签字、无盖章等情况，做了补充和完善。疫情防控负责人制定了业务培训计划表，每周例会专项学习，传达上级疫情防控最新要求，同时开展专业业务培训，每人必须严格防控要求，做到步步严谨。

三是防控措施落实不严的问题。党总支书记分别对社会治理中心负责人和分管疫情防控工作的负责人进行了提醒谈话，并结合2022年的疫情防控工作于3月11日组织全体工作人员召开疫情防控工作专题部署会，会上进行了人员分工、明确各项疫情防控工作的要求；5月12日再次召开疫情防控常态化工作部署会，要求逐步开放两个大厅以及新时代文明实践站、居家养老服务中心以及各村老年活动室，同时做好常态化疫情防控工作。并对两个大厅提出了明确的工作要求，所有进出大厅的人员严格落实“三件套”，即扫场所码、戴口罩、测体温。制定了大厅每日疫情值班人员表，确保人员在岗在位，为进一步细化防控措施，完善常态化防控机制。在此期间纪检委员协同疫情防控主要负责人对社区内的公共区域开展了10次常态化督查，督察中发现外出返回社区的工作人员没有履行手消程序、《工作人员每日体温测量表》上缺少后勤人员体温记录两个问题较为明显。纪委已经跟分管疫情防控负责人对接，完善了后勤人员日体温检测的登记，大厅值班人员监督完成每日进社区手续，共同严把健康监测关口。

5.关于“党管意识形态工作开展不力”问题的整改

一是意识形态工作主体责任未扛牢的问题，针对巡察反馈问题，两委认真梳理问题发生原因，书记对宣传工作负责人进行提醒谈话，要求其严把宣传口径，抓牢意识形态，党总支书记会上强调，后期所有对外宣传类材料必须由宣传委员审核把关，责任扎口。并在问题反馈会上重点强调，各村长要把好村内关，杜绝类似问题再次发生。村长、网格员每月巡察期间，确保各类宣传载体的日常管理和更新，将此工作作为一项重点工作，3月份宣传工作人员、村长、网格员对宣传橱窗、广告牌、横幅、电子显示屏和宣传展架等载体严格筛查了一次，对类似问题进行一次全面更新，次日起所有对外发布的内容都由宣传负责人进行审核，严把宣传口径。按照2022年XX村意识形态工作方案，3月9号召开了第一季度意识形态工作研判会议，对意识形态工作进行专题部署、研判、分析，进一步强调了意识形态工作的重要性，提升了社区党员干部对意识形态的认识。

二是宗教工作基础不扎实的问题，问题反馈后，宗教主要负责人对辖区内群众信教情况进行了摸底，针对基督教信教人员3户7人形成了一户一档。4月21日组织社区工作人员学习《宗教事务条例》，进一步强化工作职责，提升业务工作水平。结合社区村庄和网格划分，充分发挥村长和网格员职能，建立社区信教人员动态信息管理制度。截止目前针对辖区内的3户共开展走访4次，并开展社会调查7次，走访其亲属、邻居约40余人，同时依托新时代文明实践活动，深入宣传教育，坚持正确引导，进一步加强宗教管理。

（二）落实全面从严治党要求不严格，廉政风险防控不到位

6.关于“落实中央八项规定精神不严”问题的整改

针对反馈出的两项问题已经上报纪工委，并第一时间联系时任2019年XX村党支部书记以及2020年XX村党支部书记了解当时具体情况，分别对当年财务负责人两人进行了谈话，费用发放的具体情况已经以书面的形式上报给了街道纪工委。党总支书记组织召开落实中央八项规定精神专项部署会议，会上要求纪检委员督促追回这两笔费用。截止目前，除去世的5名党员，剩余的4.32万元已全部追回。同时会议决定把中央八项规定纳入2022年XX村支部学习计划，依托“三会一课”开展学习，提高党员干部思想认识，树牢廉洁从政、从严治党的意识。为进一步规范财务资金支出管理，XX村研究制定了规范津贴补贴或福利发放具体措施和办法，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津贴补贴或福利问题的长效机制。

7.关于“工作作风不扎实，为群众办实事、解难题流于形式”问题的整改

一是工作手册记录不实的问题。XX村党总支书记就工作手册记录不实等问题同分管党务工作人员及3个总支委员进行了谈话提醒。会后党务负责人联合各支部书记对所有台账做了进一步梳理，自查自纠，对一些基础信息不全、学习笔记不完善、以及更新不及时问题及时核实并做了更新和完善，为防止此类问题再次出现，党总支制定了管理方案，由支部书记每季互查，党务分管负责人抽查，纪检委员担负起监督职责，每月检查各支部工作手册记录情况。通过本季检查情况，党务基础信息基本完善，信息准确率也提高了很多，但台账归类不够规范，工作人员概念不够明确，按照计划已联系街道组织办开展党建业务培训会，增强各支部书记、委员的思想认识和党建业务水平。

二是社会关注的问题解决不力的问题，关于辖区内通信科技有限公司排污事件，XX村已经在2021年11月22日联合XX区环保局及XX街道环保所对其进行联合执法检查并责令整改，并处以人民币四十八万元的行政处罚。目前该企业已在2021年12月底搬离辖区。为防止此类事件再次发生，XX村党总支书记在全体工作人员会议上也通报了此事，并成立了环境保护专项行动工作小组，明确工作职责，专项专治。根据计划，2022年2月、3月、4月由两委、安全员、网格员成立的专项小组对辖区内16家企业41家九小场及其他区域环境污染治理情况进行认真细致的排查，发现隐患苗头案例15件，企业方面主要问题是疫情防控期间企业外来人口管理问题、消防器材管理记录不全、安全通道不畅通等问题。九小场所主要突出问题是疫情防控期间的聚集、消防器材不全、烟头等明火乱扔容易造成火灾隐患等问题。针对收集的隐患问题，社区安全员、网格员第一时间找到相关单位责任人，宣传了安全知识、提出整改意见并督促限期整改完成，经过专班多次督促跟进，企业单位已经完成整改，完善了消防器材使用记录更新，安全通道的清理等问题。同时九小场所中村、村内的3家棋牌室人员不固定，店家安全意识重视程度不一，管理存在一定难度，社区安全员对相关责任人多次提出整改要求，进行安全教育，并对未按要求配备的一家棋牌室，进行停业整顿处理。辖区招商过程中，所有的意向单位，XX村两委会上都进行了一一筛选，确保引进项目环保、安全、手续完善。

三是为民服务意识淡化的问题，社区整改专项会后，综治负责人对辖区内帮教人员信息进行了重新梳理，并在3月份联合网格员进行了一次集中摸排走访，根据走访情况进行了一对一建档立卡，走访过程中重新了解了帮教人员目前的家庭情况及需求，并对走访问题进行了梳理，形成了书面材料，在两委会上逐一进行讨论。目前本社区安置帮教人员共16人，1人今年刚出狱未落实工作并表示不愿在固定单位工作，2人辞职暂未就业，2人从事自由职业，其他11人均正常就业。三人反映工资待遇较低，也有一些因曾经入狱受到社会歧视造成的精神压力，导致信心不足。针对现状，我们联系失业人员X某参与今年疫情防控志愿工作，提高其自信心。目前我们联合各条口寻求就业机会在网格群进行推送，并与街道劳保部门对接，根据农村群体文化程度普遍不高的实际情况，安排今年的就业培训项目，达到培训的真正意义。同步协调本社区网格员及社工对特殊人群进行了每月上门心理辅导，安抚情绪，增强自信。民调负责人每月召开安教帮扶专题会议，汇报帮扶人员现状，讨论帮扶对策，后期主要任务是定期对这类人群的动态核实，紧密与劳保部门资源链接，拓宽特殊人群就业渠道，达到实际帮扶效果。

8.关于“执行财经纪律不严”问题的整改

一是财务费用报销手续不规范的问题，党总支书记对财务负责人进行提醒谈话，梳理相关账目。已将涉及的三份签字清单放入凭证内；2019年6月多出的一份端午福利已经退回，并将涉及的600元存入社区账户。党总支书记召开两委会，共同学习《关于进一步加强村（社区）财务费用支出监督管理的意见（X﹝2019﹞X号）文件要求，并要求两委成员相互监督提醒，业务对接时要提供详细清单，并落实相关责任人签字环节，杜绝类似问题再次发生。

二是无效票据违规入账的问题，党总支书记对财务人员进行提醒谈话，明确相关工作纪律和要求。针对区委巡察组反馈的无效票据违规入账问题，召开了两委专题会议，研究2021年1月10号凭证中蔬菜采购款1.98万元和2021年6月13号凭证中蔬菜采购款2.61万元的处理办法，会后会计在税务官网进行票据真假查询，证实发票为真，但缺少公章。财务负责人做了情况说明并在两委会上审议通过。会后自我检讨，为防止类似情况再次发生，每次入账再次审核梳理，形成台账资料，作为后期自查备用。根据前期制定的计划，这季度共组织工作人员共同学习《关于进一步加强村（社区）财务费用支出监督管理的意见（X﹝2019﹞X号）等文件3次，财务负责人自查自纠11次，发现问题2处，已经整改完成，两委成员在会议纪要及发票签字时也做到了相互监督提醒。

9.关于“‘三资’”管理不到位”问题的整改

一是固定资产费用化的问题，针对固定资产费用化、专项资金核算不规范问题，财务负责人已于2022年5月23日将2020年12月0017号凭证中采购的0.59万元超声波流量计、2021年4月0011号凭证中采购的0.60万元固定资产标签打印机、2021年6月0001号凭证中采购的0.34万元及0.55万元游乐场设备合计：22968.76元费用化的固定资产从“其他支出科目、应付福利费－文化教育支出”调至固定资产科目。在专题工作会议上通报了此事，并对财务负责人进行了严厉批评，要求严格执行《关于进一步加强村（社区）财务费用支出监督管理的意见（X﹝2019X号）相关要求，明确相关工作纪律，财务负责人个人也制定了财务制度专业学习计划，并形成了学习笔记，并在工作人员例会上汇报了近期财务状况，加强了所有工作人员做事严谨意识和责任意识，强化了工作作风。