乡委员会关于巡察整改进展情况的报告

根据区委部署，2022年5月12日至6月30日，区委巡察一组对XX乡党委开展了巡察。9月7日，区委巡察一组向我乡反馈了巡察意见，指出我乡4个方面9项内容30个具体问题，并有针对性地提出了整改意见建议。乡党委对巡察组反馈的问题高度重视，切实履行巡察整改主体责任，迅速专题研究，制定整改方案，明确整改目标、措施及时限，逐条逐项抓好整改落实。截至目前，巡察组反馈的问题29项已整改到位，1项已基本完成整改，修订完善9项制度，现将整改情况报告如下：

一、树牢主体责任，从严从实抓好巡察整改任务落实

（一）统一思想认识，提高政治站位。乡党委高度重视区委巡察一组反馈意见的整改工作，巡察反馈会结束后，乡党委立即召开党委（扩大）会议，逐条逐项分析反馈意见，研究部署整改落实工作，并将巡察反馈意见和我乡在反馈会上所做的表态发言以党内文件形式印发通报。9月20日，乡党委召开党委（扩大）会议，对巡察反馈意见整改方案进行研究，进一步明确整改股室、整改责任人和完成时限，要求全乡上下务必提高认识、严肃对待，把落实巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务，进一步树立规矩意识、纪律意识，切实增强政治责任感和政治敏锐性，以最坚决的态度、最有利的举措，确保反馈意见全面整改到位。

（二）强化组织领导，压实整改责任。乡党委成立了以乡党委书记XX为组长、乡长为副组长的乡巡察整改工作领导小组，下设整改办，负责做好巡察反馈问题整改任务日常跟踪督办，切实担负起巡察整改工作的主体责任。乡党委主要领导认真履行第一责任人职责，先后主持召开6次乡党委（扩大）会议、7次专题会议、3次全乡干部职工大会，听取整改推进情况，研究部署整改工作。乡班子成员按照“一岗双责”要求和责任分工，对照整改方案，扎实推进分管领域的整改落实工作，把工作落到基层、责任传到一线。

（三）坚持问题导向，推动整改落实。制定出台《关于落实〈区委巡察一组关于对XX乡巡察情况的反馈意见〉的整改方案》（X〔2022〕X号），明确抓好巡察整改工作的指导思想、总体目标和整改要求，将巡察反馈问题细化为4个方面9项内容30个具体问题，制定细化了75条整改措施。各责任股室和责任人针对存在的问题在各自职责分工范围内也逐项制定整改方案，按照时限进行整改。逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

（四）注重建章立制，扎好制度笼子。深入研究巡察发现问题背后的普遍性、倾向性、深层次原则问题，坚持举一反三，标本兼治，着力查找制度漏洞、监管盲点，把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程，不断健全完善各项规章制度，持续扎牢“制度笼子”，切实把巡察整改成果转化为推动XX落实高质量发展，强化“绿水青山就是金山银山”理念，努力开创XX经济社会发展新局面。

二、巡察反馈问题整改落实情况

区委巡察一组向我乡反馈了在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织领导班子和干部队伍建设，巡视巡察、审计、主题教育等各项监督检查指出问题整改落实四个方面存在的主要问题。具体整改进展情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1.关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题

（1）针对领导班子学习表率作用发挥不够问题。一是严格落实《XX乡党委中心组学习制度》，切实推进乡党委理论学习、中心组学习常态化，修改完善《2022年XX乡党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，进一步细化每月学习主题，确保重点学习内容无遗漏。二是突出乡党委理论学习中心组成员“领头雁”作用，对习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和十九届六中全会精神进行再学习再研讨；落实好乡党委中心组学习体会交流制度，每个月至少安排一次以上中心组集中学习，在学习每个专题前，根据学习内容，明确1－2名中心组成员作中心发言，其他成员围绕专题，结合实际认真开展讨论交流。截至目前，共组织党委中心组学习14次，干部集体学习11次，围绕系列采访实录开展专题学习研讨7次。三是依托党委理论学习中心组学习、专题讲座、专题研讨等方式，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事来抓，扎实用活《习近平谈治国理政》《习近平在福建》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国共产党历史》等特色教材，邀请挂乡领导区政协副主席XX为乡党委中心组成员专题授课，交流学习党的二十大精神的心得体会。

（2）针对督学促学力度不足问题。一是强化对各支部政治理论学习指导。乡党委结合每个月中央省市重要会议、重要文件制发等，先后下发了7－11月学习重点内容，特别是要求各支部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及《习近平谈治国理政》（第1－4卷）等政治理论学习等重要书目。各村居党支部再次学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话，原文学习党的二十大报告等。各支部书记结合给党员上党课，进一步强化党员思想政治教育。二是做好督促检查。已开展3批次（每批次6个村）“三会一课”情况专项督查，指正记录不规范、学习上级重要文件精神不及时等突出问题10个。乡党委会专题听取对各村督查情况3次，制发党内通报3份，对存在较为严重问题的2个支部书记进行提醒谈话。同时，对通报发现的问题进行跟踪指导及“回头看”，并以存在问题为诫，要求各支部今后避免出现类似问题。

（3）针对学习成效打折扣问题。一是强化学用结合。认真加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，全力践行“绿水青山就是金山银山”思想理念，各班子成员已结合工作实际开展调研，形成各自领域调研报告12篇，切实推动相关领域工作发展。二是发掘特色优势。结合水源地环境保护，做好产业引导，推动一产转型升级；积极向上争取资金项目，流域生态制笋示范项目资金落地，通过在各村（居）布设电烤、蒸汽蒸煮设施设备，着力减少制笋过程中环境污染及林木破坏，提升制笋产能效能；加强沟通协调，架起科研院所、企业、农户间桥梁，建立了XX百亩绿色防控水稻种植基地，推广有机肥替代化肥、生物防治病虫害、稻草还田等措施，减少肥料农药面源污染30％，推动亩产增产2.5％；引导群众在毛竹山推广深翻施肥及林下套种黄精等中药材，提升单位面积产出及产值25％以上。三是致力破除瓶颈。扎实推动“五比五晒”工作争先进位。一方面，加强招商引资工作，目前已飞地对接规上“四上”企业6家，提高全乡企业数量及深度；同时，做好统计、项目签约、落地等企业服务工作，增加固投投资量及增长率，将上级政策贯彻落实，及时传达至企业，保障惠企政策落到实处。另一方面，扎实政策资金对接，抢抓苏区政策落地及沪明合作战略机遇，向上报送拟合作项目4项；全面开展“三争取”工作，9－11月，乡主要负责人对接上级相关部门40余次，向上争取到福建省生态文明试验区补助资金、省级重点流域治理、小流域治理、地质灾害防治专项资金、农田基础设施修复等省、市、区级资金等系列资金支持共计2130.7万元，部分生态项目建设等专项资金还在持续争取中。

2.关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题

（4）针对贯彻落实环保要求不够严实问题。一是立足实际抓学习。习近平总书记对于环境保护的重要论述进行再学习、再提高，自觉将水源地保护职责摆进去、落实好。同时，敦促相关领导及责任人加强环保及工程建设管理领域法律法规、规章制度等内容的学习，全面提高相关负责人及经办人员业务素质，坚决杜绝因业务理论不扎实导致的环保项目失管漏管问题。二是全面做好项目管理。对目前在建的环保项目工程情况进行了全面排查梳理，敦促项目承建方切实按施工进度及施工标准开展项目工作，确保工程按照约定时间完成竣工验收，确保施工工程质量达到合同约定标准。三是做好问题整改。针对农村生活水处理设施智慧监控及太阳能系统项目超期问题，2022年1月已对农村生活水处理设施智慧监控及太阳能系统工程进行设备安装初验，4月份针对工期滞后情况召开现场会并发函督办，6月份并网使用，10月初已并网整合至智慧平台，现已与法律顾问商议对已造成的损失将追究相应违约责任。

（5）针对推进乡村振兴工作不够有力问题。一是从项目谋划至结束全流程开展审核指导，化解项目在用地用林、资金配套等制约项目落地方面问题，提高乡村振兴产业发展资金使用率。二是对乡村振兴产业发展资金使用情况进行了全面自查，目前，全乡乡村振兴产业发展资金已及时拨付，各项资金项目已完成；同时，拨付的产业发展资金已做到专款专用。三是敦促使用乡村振兴产业发展资金的相关村（居）用好用活已建成的设施设备，针对XX村农业大棚闲置问题，11月26日XX村经研究决定将大棚重新发包，争取引进有实力业主长期进行合作。

（6）针对粮食安全工作仍需加强问题。一是扎实做好耕地保护，制订印发《XX乡违法用地清理整治长效机制工作方案》，完善耕地保护责任、违法用地清理整治机制。巡察提出的1处占耕地未完成整改事宜已完成整改。二是制订XX乡2022年粮食生产扶持措施，加大复耕复垦和种粮扶持力度，加强水稻生产功能区检测和管控，加强对耕地面积巡查，加大复耕复垦扶持政策宣传力度，鼓励土地整理，改造中、低产田，对撂荒地督促进行复垦，优先用于粮食生产用地，目前，今年撂荒耕地复垦和粮食生产任务已全部完成。三是向上积极争取资金项目加快农田基础设施建设，2023年600亩高标准农田建设项目已列入区农业局计划并开始初步设计；鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用，引进XX中药有限公司到XX村参与种植粮食、中药材80亩；对接市农科院引入水稻新品种明1优臻占种植120亩，并向全乡推广种植约1500亩。

3.关于落实意识形态工作责任制还有短板的问题

（7）针对政治理论学习不够扎实问题。一是切实把加强意识形态工作摆在重要位置，召开党委（扩大）会议时，将意识形态工作同经济建设、社会发展等各项中心同部署。二是制定XX乡意识形态责任制清单，并对清单内容进行细化，明确各班子成员职责，加强班子成员对意识形态领域工作的理解和重视，切实做到意识形态“六个纳入”。确保每年全乡专题研究意识形态工作不少于2次，目前已召开研究意识形态专题会议1次，已开展意识形态领域工作党内通报1次。三是实行全乡、各党支部“学习强国”平台学习情况日通报，对未达标的学员、支部进行点名通报。目前，XX乡每日人均学习积分排列全区第三。

（8）针对意识形态工作不够有力问题。制定了XX乡意识形态责任制清单，对各班子职责清单进行细化。对近年来年度民主生活会、述职报告等进行全面检查，对民主生活会、述职报告未提及意识形态工作或内容表述不当的，已提醒班子成员在今后撰写对照检查、述职述廉等相关报告必须将意识形态工作作为重点进行纳入。

（9）针对意识形态阵地建设管理不够到位问题。开展对全乡公共领域载体登记工作，摸排登记检查公共领域载体57处，过时、表述错误的公益广告及标语已清除，老旧上墙宣传材料已更换；严格落实网络信息发布审核“三审三校”工作，已整理完成已发布的公众号信息电子台账，目前已按照全区统一安排对微信公众号销号关闭。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在的问题

（10）针对奖金补贴发放仍不规范问题。一是敦促相关责任人清退不规范发放的奖金补贴，目前，相关退休干部多领文明奖、相关人员多报销出的差途中补贴，XX村重复发放新农保补助款、大焙坑发放驻村书记考评奖、XX村发放误工补贴已全部清退，总计清退金额22217元；同时，乡分管责任人对相关人员进行了提醒谈话。二是修订了新的村务管理办法，严格了村务管理的有关规定，要求各村严格执行；同时，对有关涉农资金相关政策、制度进行培训，确保村两委干部特别是村主干能全面了解和掌握。三是对出差补贴报销进一步严格了有关程序，对党员外出学习情况，严格了报备审批程序。同时，对发放奖金的有关规定进行了重申，并对近年来奖金补贴发放情况进行重新审核，要求有关奖金及等的发放必须依照区委及区政府的有关文件执行，对文件中未说明的奖金等发放一律不得擅自执行。

（11）针对文风不够严实问题。一是已对各文件发文文号、公文格式、发文数量逐一进行检查，对相关问题进行核实并整改。同时，召集办公室人员开展关于进一步规范公文管理工作培训会，进一步强化办事人员公文管理水平。二是建章立制，印发《XX乡人民政府关于进一步规范公文管理、公务接待及办公用品管理工作的通知》，进一步明确经签发的公文统一至党政办公室处编制文号并统一印发、严格落实“一文一号”制度等事项，切实按照制度办理相关业务。三是针对制发文件不严谨问题，乡分管负责人对综治办负责人及经办人员进行了提醒谈话。

（12）针对干部工作作风有待提升问题。一是国有资产管理方面，组织财务人员、相关股室经办人员对固定资产管理法规制度进行了学习；修订单位固定资产管理制度，明确科室及人员管理职责。针对巡察提出的水资源管理站资产管理问题，依据上级相关文件精神，已于2022年8月底进行固定资产移交和债权债务接收手续。二是常态化疫情防控方面，已建立“挂村领导－挂村工作队－村（居）两委－党员（村民代表）－户”五级联户工作机制，层层压实疫情防控责任；通过微信群推广使用明心通、微信小程序让返乡人员提前登记报备；严格实施疫情防控“112服务模式”对风险地区返乡人员落实相应管控措施，加强重点人员监管，阻断疫情传播途径；不定期开展疫情防控措施落实情况督查，目前已组织督促检查3轮次。同时，对疫情防控工作不力的相关责任人，由分管负责人进行谈话提醒。三是食品安全方面，严格落实相关要求，确保每年研究食品安全工作不少于2次，并根据辖区工作实际不定期对全乡食品安全工作进行会审会商，目前，已召开1次专题会议研究食品安全工作；建立健全了辖区内食品生产、销售主体的分级制度，完善全乡食品安全分级监管责任人。开展食品安全工作巡查2次，开展食品安全宣传3次，全方位保障全乡食品安全领域安全。

5.关于资金资产管理不规范的问题

（13）针对财务管理较为混乱问题。一是开展了财务人员业务培训，要求相关责任人加强对财务有关方面规定和法规的学习，提高审核的准确性和有效性；强化了现金发放有关规定，要求今后不允许出现现金支付村干部工资及工程款现象产生。二是完善了公务用车维修审批流程，除两定一统的线上维修审批外，印制了公务用车维修审批单，通过线上线下双向管理，使公务用车维修程序更加规范，要求今后如无报批程序的乡财政将不予支付。针对支付车辆维修费均未附维修审批单问题，分管负责人对司勤人员进行了集体谈话，对公务用车维修审批相关手续进行了重申。三是针对长期挂账问题，我乡组建工作专班，认真甄别款项性质，对应收账款进行了整理，对仍然有可能催收的账款进行了催收。

（14）针对物资采购程序不规范问题。一是完善了乡、村两级“三重一大”相关管理制度，要求各级财务工作人员认真学习财政有关采购的相关规定，对采购过程中的问题严格按照有关规定执行，同时要求经办、分管及主官对物资采购进行严格把关，确保程序的合法性及过程的合规性。二是加强对物资采购手续的审核，对手续不齐全的采购一律不予支付相关费用。三是针对巡察提出的问题，已要求相关经办人员进行情况说明，2020年度购买电视机及热水器是为了建设隔离点需要，因疫情防控任务紧急，未进行比选；XX村比选材料保存于村部未提交乡政府，后经提醒后已提交；乡政府购置垃圾桶、XX村美丽乡村设计由于经办人员调整未进行移交，比选材料遗失；乡分管负责人就相关问题对相关责任人进行了谈话提醒。

（15）针对专项资金使用管理不规范问题。一是进一步对专项资金使用管理相关法规政策进行了重申，明确了相关股室经办与财务人员的协作联动机制。二是明确对专项资金、中大型项目工程必须由专人开展专项核算，对跨度长、资金量大的必须形成专门台账。三是针对水利救灾资金结余问题，对结余2019年水利局拨付的中央水利救灾资金14.22万元，已统筹用于2022年抗旱及灾毁水利设施修复；针对专项资金转存定期未按规定进行比选问题，严格执行手续，对大笔资金转入定期进行比选。

（16）针对村账监管不到位问题。一是召集村（居）两委、村务监督委员会、村出纳开展问题整改专题会议暨业务培训会议，对村务管理办法、三资管理制度进行学习。明确各村（居）外包工程手续流程加强规范化管理，明确分工到个人专管，材料收集审核村两委、村务监督委员会共同审核签字确认，认真做到不漏项不错批，避免造成集体三资流失。二是按照规定加强对村账的监管，要求各村严格落实工程款的支付；同时，加强对村内账务把关，对资金进出再审核，村料不齐全的不予开票支出。三是XX村重复支付美丽乡村建设费用问题经查两笔费用并未重复支付，1月支付美丽乡村工程结算审核费属预算审核费，预算审核公司错把这笔工程预算审核费写错成结算审核费，目前相关材料已提交完善；针对XX村、XX村相关项目资金审核把关不严问题，乡分管负责人对相关经办及审核人员进行了谈话提醒。

（17）针对固定资产管理不够严谨问题。一是开展全乡固定资产情况清查，形成固定资产台账；完善固定资产管理人员的岗位职责，重申资产报废、调拨、变卖，都必须按照相关规定办理申报、审批手续。二是对照我乡固定资产采购流程图，对大于1000元以上的都必须进行固定资产登记；对于办公用品，印发《关于进一步规范公文管理、公务接待及办公用品管理工作的通知》，对办公用品采购、发放和使用、管理等方面进一步明确，确保固定资产管理规范。三是针对2018年4月购买电脑及配件无采购手续问题，已对相关股室负责人进行谈话提醒；2021年11月购买的网络设备已录入固定资产库；2021年5月购买办公家具未计入固定资产明细账问题，属XX、XX、米洋、大焙坑、XX、草洋六村建设党群服务中心采买的办公家具，现已办理资产移交手续，相关村已验收接收；提供给XX中学使用的8张乒乓球桌资产移交手续已进行办理。