村级巡察全覆盖工作经验交流

为打通全面从严治党“最后一公里”，X县坚持先行先试，在全市率先启动了村级巡察全覆盖工作。目前已完成对全县个村级党组织的实地巡察，发现问题个，移交问题线索XX件，有力彰显了巡察“利剑”作用。现将我县村级巡察全覆盖工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）突出“三个在先”，做到有备而察。一是精心谋划在先。坚持早谋划、早启动，在《X县委巡察工作规划》《X县委巡察全覆盖工作方案》中，就明确提出将巡察监督延伸至村居。县委主要领导多次听取村级巡察全覆盖工作汇报，并提出指导性意见。县委“五人小组”会议、县委常委会和县委巡察工作领导小组专题研究谋划村级巡察全覆盖工作，协调解决困难问题。二是摸清底数在先。2022年5月以来，通过召开座谈会、下发征求意见函的形式，广泛征求意见建议，共收到各类意见建议条。对全县村级党组织建设情况开展调研，全面了解和掌握总体情况，为巡察工作顺利开展夯实了基础。三是统筹安排在先。经过反复修改完善，县委常委会审议通过了《2022年全县村级党组织巡察全覆盖工作方案》，确定了巡察向村级延伸全覆盖工作计划和具体举措，制定了时间表、路线图；具体由县委巡察工作领导小组统筹，各乡镇（园区）纪（工）委牵头成立巡察组，在全县乡镇、开发园区之间开展交叉巡察，做到“两两之间”互不巡察，有效破除了人情干扰。同时，要求每个村级党组织巡察进驻时间不少于X天，各巡察组根据实际情况压茬推进，总体上确保X个月内完成实地巡察，实现了有章可循、规范高效。

（二）坚持“三个到位”，夯实巡察基础。一是队伍组建到位。采取“一次一授权”的方式，成立X个巡察组，每组不少于X人，组长由各乡镇（园区）纪（工）委书记担任，成员分别从牵头纪（工）委所在乡镇（园区）的纪检、财政、农经、组织、民政、派出所等部门及优秀村居工作者中抽调。县委巡察办对巡察人员严格审核把关，对不适宜人员，提出调整建议，确保巡察队伍政治过硬，能力过硬。二是动员培训到位。县委和各乡镇园区分别召开村级巡察全覆盖工作动员部署会，全县个村级党组织又进行了再动员。举办巡察业务培训班，提升巡察人员的业务水平。编印《村级党组织巡察全覆盖工作手册》，将巡察相关内容和要求进行汇编，人手一册，随察随学。三是工作保障到位。明确要求由巡察组所在乡镇园区做好后勤保障工作，提供必要的车辆及食宿安排，巡察人员在巡察期间，与原单位工作脱钩。建立部门协调机制，在实地巡察开展前，分别从县纪委、县委组织部、县检察院等单位收集2020年以来涉及全县村“两委”班子成员的问题线索、审计反馈、违纪违法等信息条，建立了《问题清单》，按照授权分工安排，派发至各巡察组，有效提升了巡察工作的精准度。

（三）聚焦“三类重点”，瞄准靶心发力。一是聚焦重点人。突出被巡察村“两委”班子及其成员，特别是“一把手”的巡察监督，紧盯村级党组织问题的易发点和多发点，重点对村“两委”班子建设、履行全面从严治党责任、基层民主决策制度落实、基层干部执行纪律等情况进行巡察监督，推动基层党组织建设水平提升。二是聚焦重点事。将群众反映强烈和侵害群众利益的突出问题作为巡察重点，靶标指向在扫黑除恶、乡村振兴、民生工程、生态环境、扶贫领域、惠农政策落实等领域内侵害群众利益以及群众身边的不正之风和腐败问题。前瞻性地将形式主义、官僚主义问题列入村级巡察全覆盖的重要内容，推动基层作风持续好转。三是聚焦重点问题。紧盯巡视巡察反馈问题整改落实不到位、农村“三资”管理制度不落实、利用职务便利侵占集体资产、违规违法处置集体资源等问题。坚持先审后巡、巡审结合的原则，重点关注2020年以来“三资”管理专项审计反馈问题整改落实，查找问题，深挖根源，及时纠偏。

（四）运用“三种方式”，提升巡察质效。一是推行开门巡察。在巡察工作中，遵循精简高效的原则，不拘泥于固有模式，视情况简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节，将工作重心放在深入群众，掌握第一手资料上，通过开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访等形式发动群众，第一时间找准“病灶”，体现了“短平快”的特点和效果。二是强化督导会商。同步成立X个村级巡察督查组，组长由县委巡察组组长担任，成员从县纪委、县委组织部等单位抽调，每组负责督查指导3－4个巡察组。督查组通过听取汇报、调阅资料、随机约谈、实地查看等方式对巡察组工作开展情况进行督查指导，对发现的问题共同研判分析，对问题线索严格审核把关。同时，建立巡察办、督查组、巡察组联合会商机制，帮助巡察组对发现的问题进行归纳总结、概括提炼，对巡察报告进行精耕细作，精益求精，有力提升了巡察工作质量。三是及时调整完善。根据省委巡视工作领导小组下发的指导意见，第一时间对标对表，组织开展“回头看”，对我县未涵盖到的巡察内容，及时补充完善，确保了村级巡察全覆盖工作在先行先试的前提下，与上级要求保持高度一致。