XX县委关于巡视整改进展情况的报告

根据省委统一部署，2022年3月7日至5月20日，省委第一巡视组对XX县开展了巡视。2022年7月29日，省委第一巡视组向XX县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改总体情况

（一）打牢思想根基，强化政治自觉。县委坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委部署要求贯穿于整改始终，切实从政治上看待整改，从思想上深化认识。召开全县落实省委巡视整改工作动员大会，对巡视整改工作进行全面动员部署。县委常委会带头召开巡视整改专题民主生活会，增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）坚持以上率下，强化组织领导。县委成立巡视整改工作领导小组，县委主要负责人任组长，县政府主要负责人任副组长。县委主要负责人履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，其他县领导按照责任分工，认真抓好分管领域内的整改工作。各乡镇、街道和县直单位均成立整改工作领导小组，形成上下协同抓整改落实的工作格局。

（三）细化实化举措，强化精准整改。坚持全面整改与专项整改相结合，建立“1＋7＋2”巡视整改方案体系，每个问题均明确县级责任领导和整改时限，每条整改措施进一步明确整改责任单位。针对重点领域问题开展专项整治，着力做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。

（四）从严督导调度，强化跟踪问效。建立县委主要负责人周一调度、整改办公室周五调度的“周双调度”机制，先后召开15次巡视整改工作领导小组会议、18次整改办公室会议。成立整改推进、专项整治、监督执纪、建章立制四个专项工作组，开展督导18轮，新修订、出台县级层面制度55项。

二、具体措施及成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委决策部署不够到位方面问题整改

1.坚持学懂弄通做实

（1）紧密联系县情，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神。一是8月份以来，县委常委会、县委理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话指示批示精神14次。8月23日，县领导结合XX实际，围绕贯彻落实习近平总书记考察XX和在长三角一体化座谈会上的重要讲话指示精神深入交流研讨。结合实际，制定《中共XX县委关于深入贯彻落实党的二十大精神奋力谱写现代化美好XX建设新篇章的决定》。二是印发《贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察XX重要讲话指示工作实施方案》，县级负责同志按照职责分工建立两项清单，抓好贯彻落实。三是印发《XX县融入长三角一体化2022年工作要点》，加强与长三角地区的对接合作，8月份以来，新签约长三角亿元以上项目3个、总投资18.86亿元，示范创建省市级长三角绿色农产品生产加工供应基地4家。四是制定《制造业提质扩量增效“倍增”行动方案》和《战略性新兴产业规模三年倍增计划》，认真落实重点项目要素保障星期六会商机制，着力做大做强“1＋4＋N”特色产业，8月份以来，全县新增市场主体4544家；前三季度，全县实现地区生产总值336.5亿元，增长4.9％，增速高于全省1.6个百分点。五是制定《就业促进暖民心行动方案》，加快打造32个“三公里”就业圈和充分就业社区，常态化开展“2＋N”招聘会94场、达成求职意向540人，培训农民工2640人。建立未就业高校毕业生实名制帮扶台账，帮助实现就业2886人。六是扎实推进工业企业“扶优育规”工程，全面落实开发区“标准地”改革，加大工业项目招引力度，1－10月份，引进签约工业项目27个，全县规上工业增加值同比增长9.6％，增速位居全市第1，高于全省3.9个百分点。

（2）持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任，县委常委会、县委农村工作领导小组学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述6次。完善有效衔接工作推进机制，印发《关于健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导调度考核机制的通知》，修订《XX县2022年实施乡村振兴战略实绩考核工作方案（试行）》，县委主要负责同志定期调度有效衔接重点工作，县委常委会定期听取有效衔接工作情况，8月份以来，召开调度会16次，县委常委会研究有效衔接工作3次。持续提升乡村振兴能力，培训选派干部、乡村振兴业务骨干400余人次。二是加大农业农村资金投入，1－11月份，农林水支出15.5亿元，增长25.2％。加大衔接资金向乡村产业项目倾斜力度，实施产业类项目30个，投入资金2.72亿元，在财政衔接资金中占比55.88％，较上年提高5.4个百分点。强化金融信贷政策支持，着力推广“政银担”“应急周转金”“裕农通”“XX金服”等平台，支持农业经营主体发展壮大。三是出台《XX县推进乡村产业振兴行动方案（2022－2025）》，深入推进绿色食品产业全产业链建设、农产品加工业“五个一批”工程，“XX白山羊”顺利通过肉羊新品种国家现场审定，XX食品生猪一体化项目累计完成投资18.3亿元，新签约XX酿味鲜粮油深加工等绿色食品“双招双引”项目，1－10月份，全县规模以上农产品加工总产值84.77亿元，增长14.7％。对接中央广播电视台等国家级媒体宣传推介“中原牧场”区域公用品牌和农特产品3次，持续提升“中原牧场”品牌影响力。四是深入实施农村居民就近就业“132”工程，培训6434人次，新增农村居民就近就业10156人。

（3）扎实做好信访工作。一是8月23日，县委常委会专题学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和省委、省政府关于加强新时代网上信访工作的实施意见。举办信访业务培训班，180名信访干部参加培训，评选“信访工作标兵”10名。二是严格落实领导干部接访下访、阅批群众来信等制度，落实清单化、闭环式管理。三是提高信访工作在党建工作目标管理考核中的分值占比，并作为党建工作述职评议考核的重要内容。建立“专项整治＋系统治理”工作机制。

2.着力推动高质量发展

（4）加快推动经济发展提质增效。一是县委常委会、县政府常务会、县政府党组会深入学习习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述5次。二是围绕“1＋4＋N”特色产业，充分发挥产业项目建设六大指挥部和十大特色产业链作用，落实重点项目要素保障星期六会商机制，狠抓项目建设，8月份以来，新开工项目31个，纳统项目25个，竣工项目32个。三是实施二产提质扩量增效行动，印发《制造业提质扩量增效倍增行动方案》和《战略性新兴产业规模三年倍增计划》，1－10月份，全县实现规上工业增加值40.2亿元，增长9.6％，增速位居全市第1；实现战略性新兴产业产值30.2亿元，增长7.9％。深入落实科技创新“4111”五年行动计划，新增10家高新技术企业。四是优化财税结构，1－10月份，实现一般公共预算收入16.8亿元，增长7.1％，增速位居全市第2。

（5）加快提升园区发展质量。一是优化园区布局，初步形成以XX食品为龙头的食品产业集聚、以XX皮业为龙头的皮革产业集聚、以中原轻纺城为中心的轻纺产业集聚。XX经济开发区化工产业集中区被认定为全省第二批化工园区。二是扎实开展亩均效益评价，1－11月份，县经开区内107家企业亩均税收实现9.86万元，同比增长52.7％。制定《经开区闲置和工业低效用地清理实施方案》《经开区招商引资项目对接、评审工作机制》，清理闲置低效工业用地362.84亩。三是深化工程建设项目“多测合一”改革，合并办理土地出让合同、建设用地规划许可证，做到涉企服务“一屏通办”、企业诉求“一口”收办。持续推进“免申即享”惠企政策零门槛，梳理20项“免申即享”政策上线XX市政策奖补兑现平台，今年以来，已兑付808家企业资金1318.32万元。落实《XX县2022年度“一业一查”暨“双随机、一公开”部门联查计划》，联查率达96.31％。四是支持小微企业和制造业等行业发展，留抵退税4.99亿元、减免缓税收7.56亿元；普惠小微企业贷款余额115.47亿元，较年初增加2.93亿元。落实《X经济开发区“管委会＋公司”改革实施方案》，调整管委会内设机构和集团公司部门，完善重大招商引资项目全程帮办制度，明确帮办代办员8名，帮助解决问题30个。五是完善为企服务联系包保机制，扎实开展“新春访万企，助力解难题”“稳经济、优环境”现场集中办公活动，收集企业诉求120个，已全部办结，三季度满意率94.04％，位居全市第2。落实营商环境“月调度、季通报”制度，《XX县创优营商环境对标提升举措（2022版）》中的189项政策措施，已完成168项。

（6）加大生态环境保护力度。一是召开县委理论学习中心组学习（扩大）会议，邀请《中国环境报》特约评论员授课，160余人参加。举办习近平生态文明思想专题培训班，200余人参加。二是聚焦建筑工地、城市道路等重点领域，深入开展扬尘污染治理专项行动。制定《XX县大气污染综合治理百日攻坚及常态化监管行动方案》，强化臭氧、扬尘、生活源、移动源等领域污染防治和“散乱污”企业专项整治。3月份以来，全县PM2.5平均浓度下降14.1％。三是推进空气质量监测考核全覆盖，新建成空气自动监测站点27个，实现县域内空气质量24小时监测。认真落实街道空气质量考核制度，新出台《XX县乡镇空气质量考核工作实施方案（试行）》，对23个乡镇和5个街道实施分类考核，建立日通报、月考核制度。四是十字河新铺设污水拉管695米，封堵管口13个、截流管口9个、保留雨水管口26个，管网整体修复196.4米、局部修复38处，修复井室20座。制定《XX县城区生活污水直排专项整治方案》，对城区内9条河流进行全面排查整治。印发《关于建立污水排放长效监管机制巩固城区黑臭水体治理成效的通知》，切实强化监管。

3.不断提升治理能力

（7）充分发挥县委总揽全局、协调各方作用。一是出台《中共XX县委关于加强新时代人大工作和建设的意见》《中共XX县委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。县委主要负责同志领衔督办县政协“推进农村人居环境整治、建设生态宜居乡村”重点提案。二是县人大出台《县人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》《关于增强人大监督工作实效的意见》，开展调研视察9次，听取审议专项工作报告11项，下发审议意见书5份和满意度测评情况通报。县政协出台《政协XX县委员会民主监督小组实施办法》《县政协关于加强自身建设的意见》，开展专题调研3次，办结提案223件。三是制定“两单一图四机制”，明确乡镇（街道）权责事项30项、配合事项64项、涉及牵头县直单位19家，进一步厘清县乡职责边界。围绕全县重点工作，制定乡镇（街道）、县直单位任务清单、责任清单，清单化闭环式抓好落实。四是落实加强作风监督的线索移送、信息通报、督导督查、追责问责等工作机制，严肃查处“六不”有关问题。扎实开展比本领、比服务、比实绩“三比”活动，评选“双招双引”标兵10名，十佳乡镇（街道）党（工）委书记、十佳基层派出所所长等8类“十佳”79名。

（8）深入推进依法行政。一是印发《XX县政务诚信诉讼执行协调机制》，建立司法执行、诉讼执行信息沟通、提醒督办、一案一报、府院联席会议、监督考核等制度。召开全县政务诚信诉讼执行协调机制工作推进会，推动行政机关主动履行法院生效判决。二是加强依法行政能力建设，出台《XX县提升依法行政能力实施方案》，举办全县领导干部学习贯彻习近平法治思想推进全面依法治县专题报告会、学习贯彻习近平法治思想推进法治XX建设专题培训班，开展各类法治培训55场，开展法治宣传180场次，3批29名干部参加了任前考法。

（9）加快补齐民生领域短板。一是持续加大财政教育投入，1－11月份，全县财政教育投入21.73亿元，增长24.71％。二是拓宽教师补充渠道，通过统招、特岗、定向培养、公开引进、购买服务、自聘等方式，补充教师1824名。制定《关于建立我县教师补充机制的实施意见》，持续补充中小学教师。三是严控班级人数，全县681个高中班级人数均在55人以下，高中大班额全部消除。四是加强医疗卫生基础设施建设，新扩建县第五人民医院，加快实施县中医院病房大楼、县第三人民医院扩建、县急诊急救中心大楼、县残疾人康复医院医养楼等项目，新谋划县中医院新区、县第四人民医院等项目。截至目前，全县公立医院及基层医疗卫生机构每千人口床位数达3.1张。五是进一步发挥医联体优质资源帮扶作用，北京大学第一医院、XX中医药大学第一附属医院、XX省妇幼保健院等专家来临门诊坐诊1733人次、开展手术700台、业务培训174次。加强医疗卫生队伍建设，新招聘引进医务人员179名，对乡村两级医务人员开展全科医生转岗、岗位技能等培训1395人次。加强重点学科建设，成功申报省中医药传承创新科研项目1项、市级卫生科研课题6项，成功申报省级“十四五”中医特色专科1项、市级临床重点学科5项。印发《关于进一步规范医保转诊工作的通知》，引导患者规范转诊，逐级就近就医，1－11月份，城乡居民县外住院率30.13％，较2021年同期下降1.95个百分点；县外基金支出占比45.5％，较2021年同期下降2.13个百分点。

4.扎实做好风险防范化解工作

（10）健全化解重大风险机制。一是完善相关制度机制，定期研究部署防范化解重大风险工作，制度化常态化防范化解各类风险隐患，全县社会大局总体稳定。二是修订《担保融资业务工作制度及业务办理流程》《担保业务管理工作细则》，完善政府性融资担保制度。三是优化土地供应结构，今年以来，工业用地供应面积1488.64亩，同比增长8.1％。四是积极促进房地产市场良性循环和健康发展，印发《XX县购房契税补助实施细则》，为4家房地产企业缓交城市基础设施配套费953.48万元，为80户购房户办理契税补助手续，补助资金87万元。

（11）强化防范电信网络诈骗措施。一是加大电信诈骗案件侦破力度，破获案件119起，抓获嫌疑人118人，冻结涉诈资金799.37万元。二是通过微信公众号发布新型电信网络诈骗手段、在“警民议事群”发布预警等方式，加强防电诈宣传，持续加大国家反诈中心APP推广力度。制定《XX县“断卡”行动工作方案》等，深入开展“断流”、“断卡”等专项行动。1－11月份，全县电信网络诈骗发案下降35.46％，涉案损失下降38.75％。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力方面问题整改

5.认真落实全面从严治党主体责任

（12）坚持真管真严、敢管敢严。一是县委常委会深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实每半年听取党风廉政建设和反腐败斗争工作情况制度。二是制定《县委常委会贯彻落实省委《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》》，明确县委常委会责任、县委书记责任、其他县委常委责任。三是扎实做好暖心回访工作，县纪委监委对2022年度受处分人员开展暖心回访158人次。印发《党政干部容错纠错实施办法（试行）》，健全容错纠错机制，通报容错纠错典型案例4起，各派驻（出）机构、乡镇纪检监察协作区等开展宣讲活动33场次，激励干部干事创业。四是一体推进“三不腐”，强化不敢腐的震慑，3月份以来，全县纪检监察机构共立案344件，给予党纪政务处分345人，移送司法机关8人；扎紧不能腐的笼子，制发纪检监察建议书21份，运用第一种形态占比73.5％；增强不能腐的自觉，通报曝光违反中央八项规定精神等方面典型案例41起49人。

（13）切实加强党内监督。一是县委常委会深入学习《中国共产党党内监督条例》，增强抓好党内监督工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是制定《XX县贯彻落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》》，明确责任领导、责任单位、责任时限。向18位县领导发送党风廉政建设责任分工告知书，向分管县领导发送建议书9份；针对日常监督发现问题，向有关单位发出督查通报和交办函22份。三是县委主要负责同志对有关县领导和县直单位主要负责同志进行党内监督谈话；县纪委监委、县委组织部主要负责同志对相关下级党组织主要负责人开展谈话。四是印发《关于在全县副科级及以上领导干部中开展警示教育活动的通知》，召开全县领导干部警示教育大会，县委主要负责同志为党员领导干部上廉政党课。

6.严格落实全面从严治党监督责任

（14）全面加强日常监督。一是县委常委会、全县反腐败工作领导小组会深入学习习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习会上的重要讲话精神。县纪委常委会围绕习近平总书记关于一体推进“三不腐”能力和水平重要讲话精神开展学习研讨。二是印发《关于进一步加强乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设的实施方案》，实行“室组地＋协作区”协同联动监督机制，通过实地查看、入户走访、随机谈话等方式开展监督检查。三是组织开展全县纪检监察干部业务能力提升班、监督工作培训班、纪检监察协作区业务培训班，组织派驻（出）机构、乡镇（街道）纪检监察干部参加中纪委直播课、省纪委监委“视频讲堂”7期，不断提高纪检监察干部监督执纪能力。四是3月份以来，乡镇（街道）纪检监察机构和派驻（出）机构发现问题线索66件，已办结56件，给予组织处理50人次、党纪政务处分5人次。

（15）抓好纪检监察机构自身建设。一是印发深化县纪委监委派驻机构改革实施方案及派驻机构监督和联系单位调整方案，优化调整派驻纪检组监督对象，目前，全县派驻（出）机构监督单位均不超过8家。加强派驻机构人员配备和交流轮岗，目前已交流、配备派驻纪检监察组组长12人。二是强化基层纪检监察队伍建设，3月份以来，选配2名乡镇纪委书记、7名纪（工）委副书记和14名纪（工）委委员。完善县纪委监委审查调查人才库，严把人员抽调关。

7.深化基层违规违纪问题整治

（16）加强基层干部教育管理。一是县委常委会和全县反腐败工作领导小组会深入学习习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习会上的重要讲话精神、习近平总书记关于全面从严治党重要论述摘编和《中国共产党党内监督条例》。县纪委常委会围绕习近平总书记关于全面从严治党重要论述和一体推进“三不腐”能力和水平重要讲话精神开展学习研讨，进一步转变监督执纪理念。二是修订完善并严格落实县纪委监委班子成员联系指导乡镇（街道）纪检监察机构制度。印发《关于进一步加强乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设的实施方案》，建立7个协作区，调整充实46名纪检监察干部到协作区工作，实行“室组地＋协作区”协同联动监督机制，推动监督关口前移。扎实推进小微权力“监督一点通”平台工作，明确43项监督事项清单，制定调度考评方案，强化基层“小微权力”监督，8月份以来，公示党务村务、三资管理、财政补贴发放等信息数据2.01万份，受理并办结群众投诉344件。三是在乡镇（街道）、县直单位全体干部中开展以基层干部违纪违法案例为反面典型的警示教育，制作编印警示教育片《越界》、警示教育读本《忏悔录》，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是对新进村“两委”干部进行严格审核把关，落实村干部县乡联审工作机制，8月份以来，联审村（社区）干部人选104人。加强对年轻干部的党风廉政教育，今年以来，组织三批试用期满公务员到县纪委监委接受党风廉政教育。印发《关于加强年轻干部教育管理监督的实施办法（试行）》，明确年轻干部教育管理监督的实施主体、对象和内容以及措施，压实单位党委（党组）主体责任。