2022年中央农村工作会议

1、新闻标题

习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

2、主要精神

中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。

强国必先强农，农强方能国强。

没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。

要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

李克强主持会议。李强、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥出席会议。

学习笔记：看时政新闻，标题下面的第一段，是导语，也是全篇新闻稿的主要精神，相当于本篇内容摘要，也就是说，这篇新闻稿最核心的精神，都概括在这第一段里面了。读时政新闻，第一段一定要细细体会。

3、农业强国

习近平指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。

建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。

要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。

当前，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的事情；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。

学习笔记：从农业强国的大目标，说到解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，上下贯通，深接地气，最迫切、最强烈这两个关键词，来的太直接了，给各级抓工作抓落实树立了榜样，抓什么工作都是这样，一定要聚焦最迫切最强烈的问题。

4、粮食安全，头等大事

习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。

要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。

保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。

要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。

要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

学习体会：头等大事、两个要害、大食物观，最后讲到严格考核，最高领导讲到的要求，一定是要严格兑现的，下一步，地方各级对粮食安全抓的怎么样，肯定会有严格考核，至于严格到什么程度，相信很快就会有体会的。地方各级领导，从现在开始，就要赶紧摸清家底，到底有多少耕地、农田、基本农田，到底有多少地在种粮食，到底有多少人在种粮食。种的什么粮，用的什么种，产量多少斤，都要一清二楚。

这一部分又提到节约食物，这次用的是食物，不仅要节约粮食，还要节约食物。又提到了大食物观，这个要求，已经提到过多次，切实需要引起注意了。

5、乡村振兴，重要任务

习近平指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。

要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。

要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

学习体会：重要任务，重中之重，底线任务，中心任务，最后讲到中心任务，增加收入是中心任务，这是乡村振兴的中心任务，也是扩大内需、释放消费的逻辑起点，没钱，什么也放不出来也扩大不了，有钱，就有消费，有消费就拉动市场，就拉动生产，就增加就业，增加就业就增加收入，这就是经济工作的逻辑线，在这个过程里面，增加收入，是整个经济工作的逻辑起点。

6、科技改革，双轮驱动

习近平强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。

要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。

要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。

要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。

要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。

深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。

要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。

要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。

要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。

要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

学习体会，这部分讲科技和改革，科技工作也需要改革，农村改革还有更多内容需要深度破题，比如规模经济的问题，比如壮大集体经济的问题，比如增加农民财产性收入的问题，这些问题，都已经到了出方案的时候了。

7、农业现代化、农村现代化、农民现代化

习近平强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。

要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。

要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

学习体会，二十大提出中国式现代化，建设社会主义现代化强国，农村现代化是重要组织部分，是现实中的短板，也是下一步攻坚的重点。全面建设小康阶段，小康不小康关键看老乡。全面建设社会主义现代化强国的阶段，现代不现代也要看农村 ，没有农村的现代化，就不是完美的中国式现代化，就不是强大的社会主义现代化国家。

这一段说的很清楚，农村现代化，就是要让农民就地过上现代文明生活。需要注意的是，这种现代文明生活，要具备城市现代文明的一些基本要素，比如水电暖等，还要保持农村的一些基本特征，如果照搬城市现代文明的一切，那不是真正意义上的农村现代化，农村现代化，首先是农村的现代化，是现代化的农村，而不是简单的城市下乡、城乡一样。

农业现代化、农村现代化，根本上是农民的现代化，是人的现代化。

8、党的领导

习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。

要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。

要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。

要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。

要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

9、抓好落实

李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，结合贯彻落实党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，具有十分重要的指导意义。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际，把党中央、国务院决策部署贯彻落实好。

胡春华在总结讲话中表示，习近平总书记的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，拓宽农民增收致富渠道，加强和改进乡村治理。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神，不断提高工作实效。当前，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

10、重要文件

会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。

11、参会领导

部分中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协有关领导同志等出席会议。

中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作的负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场。

学习体会，农村工作会议，中央农村工作领导小组成员参加会议，这样专门点出来，实质上也是一种责任的提醒，成员单位肩负的责任比其他部门一定是更重，一定要更加负责。