贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《XX省安全生产条例》的情况汇报

根据会议安排，现就xx县贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《xx省安全生产条例》工作开展情况作如下汇报。

一、工作开展情况

近年来，在州委、州政府的正确领导下，在州、县两级人大的监督支持下，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以安全生产“一法一条例”为统领，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必管”责任体系，不断强化安全生产制度建设，始终坚持依法治安，严格执行政府主导、部门统筹、全民参与、企业自律和社会监督的安全生产工作机制，进一步筑牢安全生产“防火墙”。2020年、2021年连续两年安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，无较大及以上生产安全事故发生，安全生产形势得到稳定发展。

（一）强化宣传教育，落实配套措施。自“一法一条例”修订颁布施行以来，全县各级各部门全面加大宣传教育力度，力争做到家喻户晓、人人皆知。一是强化制度引领。印发实施《xx县法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》和《xx县安全生产委员会办公室关于印发新《安全生产法》宣传活动工作方案的通知》，将安全生产“一法一条例”及相关法律法规学习宣传纳入全县“八五”普法规划内容，要求各部门结合实际，开展多形式、各具特色的“一法一条例”及安全生产相关法律法规宣传工作，提高全县安全生产管理和风险预防能力、水平。二是强化学习培训。将“一法一条例”纳入各级党委政府和安全监管部门中心组学习内容，纳入党校党政领导干部培训内容，组织监管干部参加专题培训等方式，提升各级党政领导干部、行业监管人员依法治安的能力和水平。三是强化宣传教育。以新闻广播、政府网站、各类新媒体平台为载体，以“安全生产月”、安全生产法宣传周、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防安全日、“12·2”交通安全日等活动为契机，广泛开展“一法一条例”学法用法宣传活动，努力营造安全生产学法、用法、守法的浓厚氛围。四是强化到点到人。深入开展“七进活动”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），以煤矿、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、消防等行业领域为重点，全面开展安全生产“一法一条例”宣传教育“七进”活动。xx年以来，全县开展安全宣传宣讲活动xx人次，刊发相关稿件xx余条（篇），推进安全生产社会宣传常态化。五是强化员工培训。加强企业主要负责人、安全管理人员和其他从业人员对“一法一条例”等安全生产法律法规和技能的培训，通过举办培训班、专题讲座等方式，全面提高生产经营单位从业人员的安全法治意识。xx年对企业主要负责人会议培训xx人次、安全管理人员xx人次，其他从业人员全覆盖。

（二）强化责任落实，完善职责体系。一是落实属地领导责任。严格落实《xx县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，县安委会实行“双主任”制度（县委书记、县长均是县安委会主任），党委政府共同抓好安全生产工作。县委理论学习中心组将习近平总书记关于安全生产重要论述作为学习重点，组织集中学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》。出台《xx县委xx县人民政府领导班子成员安全生产责任清单》，进一步细化明确党政领导安全生产职责，县委常委会每半年听取一次党委政府班子成员安全生产工作情况汇报，xx年，县委常委会、县政府常务会研究安全生产工作xx次。二是落实包保监管责任。制定了《xx县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，在督促有关行业主管部门依法履行安全生产监督管理职责的同时，进一步强化了综合监管、行业主管部门的监管责任。由县安委会统筹，xx家行业牵头部门组建综合督查组带队深入部门、乡镇（街道）、企业一线开展安全生产督查督导工作。全县先后组织开展了安全生产专项整治三年行动集中攻坚、重点行业领域突出问题整治和安全生产“打非治违”等督查检查，形成了“党政引领、综合调度、部门联动、上下互动”的安全管理格局。三是落实煤矿监管职能。结合我县煤炭产业发展实际，出台了《xx县煤炭工业转型升级高质量发展的实施意见》，从人、财、物，目标、任务、措施等方面进行了全方位的谋划和部署，层层压实煤矿安全生产责任，进一步强化了煤矿监管责任，并成立煤矿安全生产工作专班，及时协调和解决煤矿安全生产工作中存在的突出问题，强力推动我县煤炭产业高质量发展。

（三）强化科技兴安，深化行政审批。一是大数据辅助安全生产监管，开发了民爆物品数据管理平台，平台运用块数据理念“互联网＋”模式，将民爆物品自销售到现场使用全部纳入闭环监管，积极推行数码电子雷管技术，所有民爆物品流通信息和作业信息由系统进行数据比对和监管，对存在风险进行自动控制。深化行政审批制度改革。二是深化行政审批。所有行政审批服务事项全部纳入政务服务大厅，依托政务服务网，打造网上办事大厅，初步形成了“一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务新模式。

（四）强化执法保障，加强队伍建设。一是强化队伍建设。我县高度重视安全生产监管执法队伍建设工作，在机构设置、人员编制等方面给予倾斜，尽最大力度保障了安全生产工作正常开展。在应急、工科、住建、市场监管、交通运输、人社、自然资源、生态环境、文化广电旅游、卫生健康、农业农村等行业成立了执法大队，监管执法力量得到加强。二是强化经费保障。县级应急管理及其他安全生产行业主管部门及其内设执法机构所需工作经费、执法装备均由同级财政全额拨款予以保障，执法装备根据实际工作需要逐单位、逐岗位配备到位。我县在过紧日子的情况下，坚持对安全生产的经费预算只增不减，并要求县财政及时将预算资金拨付到位。三是强化执法检查。不断提升执法队伍的执法能力和执法水平，尤其是“一法一条例”修订实施后，安全生产执法部门更加重视执法程序、更加注重执法证据，严格依照法律法规及规章、行业标准开展执法检查和行政处罚。大力抓好计划性执法。按照国家安监总局24号令规定，县安委会成员单位每年编制安全生产监管执法计划，报经县政府批准后，分解到月度按计划实施。各职能部门按计划在各自行业（领域）内开展执法检查和专项整治。