认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神切实坚决打赢岁末年初全县住建领域安全生产“保卫战”行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照市委、市政府和县委、县政府的决策部署，根据市住建局安委办《认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神坚决打赢岁末年初全市住建领域安全生产“保卫战”行动方案》和县安委会《认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神开展安全生产重大隐患专项整治打赢岁末年初安全生产“保卫战”工作方案》有关要求，结合全县住建领域安全生产工作实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11•21”特别重大火灾事故的重要批示精神，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，深刻汲取安全生产事故教训，紧紧围绕“查风险、除隐患、防事故、保平安”目标任务，着力压紧压实安全责任，强化安全风险防控，加大安全检查执法力度，严守安全生产红线底线，确保全县住建领域岁末年初安全生产平稳态势，为全县住建领域稳步发展开好头、起好步。
二、主要任务
（一）压实安全生产监管责任
1.强化宣贯宣讲活动。通过召开组织生活会、干部职工大会、安全生产巡查检查等形式，经常性、系统性深入开展党的二十大精神宣传贯彻和主题宣讲，积极推进党的二十大精神进企业、进工地等活动。充分利用板报、横幅、LE党显示屏、门户网站等各类媒介，线上线下同步推进，广泛宣传贯彻党的二十大精神。〔局办公室，建管股、城建股、燃气办、村镇建设股、城镇发展服务中心负责落实。〕
2.开展专题学习研判。通过党组理论学习中心组、党组扩大会、安全生产专题会等形式，专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述、习近平总书记对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故作出的重要指示。结合XX省岁末年初安全生产“保卫战”、市委市政府安全生产80条、全市住建领域安全生产60条具体贯彻措施等，结合岁末年初住建领域安全生产特点，全面梳理、分析、研判住建领域安全生产存在的风险和问题，提出具体落实措施。组织对近三年较大安全事故及一般事故开展事故查处和整改落实情况“回头看”，汲取教训、查找漏洞、补齐短板。〔局办公室，城镇发展服务中心、燃气办负责落实〕
3.落实领导干部责任。严格按照“一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，认真履行安全生产领导干部责任，完善领导干部2023年度安全生产“两个清单”，将安全生产工作情况纳入述职报告重要内容。 〔局办公室负责落实〕
4.深化“打非治违”行动。持续深化安全生产“打非治违”专项行动，严厉整顿建设单位规避招标、任意压缩合理工期和造价、使用未经审查或审查不合格施工图纸及未取得施工许可证、未办理施工安全监督手续等违反基本建设程序等行为；依法查处无相应资质、无安全生产许可证、肢解发包、指定分包、围标串标及违法转包、分包、挂靠、出借资质等行为；大力惩治项目参建单位安全管理人员不履行投标（合同）承诺、特种作业人员无证上岗、专项施工方案未履行审批程序及未开展安全培训教育等行为。〔建管股、城镇发展服务中心负责落实〕
5.全面统筹疫情防控。认真按照国家及省、市疫情防控决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，突出自用办公场所、建筑工地等重点场所，不断优化疫情防控举措，提高疫情防控工作的科学性、精准性、人文性、有效性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。〔局办公室、城镇发展服务中心负责落实〕
（二）压实企业安全生产主体责任
1.严格落实“一报告、双签字”规定。督促行业领域生产经营单位按照《XX省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，认真完成安全生产主体责任履职报告并按照相关要求履行程序到位，以引导生产经营单位严格落实安全生产法定职责和义务。〔建管股、城镇发展服务中心、燃气办负责落实〕
2.持续开展“五个一”“十个一次”活动。全面聚焦建筑施工、城镇燃气、自建房等重点行业领域，督促相关生产经营单位全面开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、一次全覆盖的安全风险辨识评估、一次全面隐患排查治理、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动，严格落实企业主要负责人常态化开展安全生产检查、举办安全生产辅导课、组织安全生产知识技能竞赛、参加安全生产应急救援演练等“十个一次”活动，全面、准确、深入查找责任落实、安全管理、风险管控、隐患排查等方面存在的突出问题和薄弱环节。〔城镇发展服务中心、燃气办、建管股、村镇股负责落实〕
3.严格落实双重预防机制。督促生产经营单位紧紧围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度等双重工作管理制度，完善落实安全风险辨识、评估、分级、管控等各环节工作责任及管理措施，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升生产经营单位安全生产管理水平，确保不发生生产安全事故。〔城镇发展服务中心、燃气办负责落实〕
4.严格落实安全教育培训。充分利用安全生产专题会、“安全教育日”、班前岗前教育、安全生产巡查检查等形式围绕“防火、防冻、防滑、防中毒”等安全防范工作重点，进一步有针对性的加强安全教育培训，大力宣传用电、用气等安全防范知识，提高住建领域各类从业人员的安全防范意识和安全生产技能，切实保障生产安全。〔城镇发展服务中心、燃气办负责落实〕
