xx区监察委员会关于开展扶贫领域腐败问题专项治理工作情况的报告

根据区人大常委会2022年工作安排，现将区监委开展扶贫领域腐败问题专项治理工作情况报告如下，请予审议。

2017年10月以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求严肃治理扶贫领域腐败问题。区委坚决贯彻习近平总书记指示批示要求，紧跟部署安排，加强组织领导，专题研究推进。区人大及其常委会积极支持区监委依法履职，实施有力监督，为专项治理工作提供重要保障。区监委忠实履行宪法和监察法赋予的职责，2018年至2020年持续开展扶贫领域腐败问题专项治理，共收集扶贫领域腐败问题线索276件、立案181件、处分77人、移送司法机关3人，为全区脱贫攻坚提供了有力保障，被评为全省脱贫攻坚先进集体。2021年至今，接续开展涉农领域腐败问题专项治理、乡村振兴专项监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、全区开展扶贫领域腐败问题专项治理工作主要情况

（一）强化组织保障，推动专项治理走深走实

一是落实主体责任。区委带头履行主体责任，把整治扶贫领域腐败问题作为综合目标考核重要内容，与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。区委主要领导对扶贫领域腐败问题专项治理工作亲自安排部署，多次听取工作进展情况并提出要求，层层压实责任，治理压力直达一线。区委分管领导担任区扶贫领域腐败问题专项治理工作组组长，按照“一年一主题”思路，每年督导制定工作方案、明确治理重点、细化工作举措，对照目标任务定期跟踪问效。

二是专班统筹推进。区监委切实扛牢监督责任，发挥牵头抓总、统筹协调作用，按照市纪委监委及区委关于专项治理工作的安排部署，每年制定专项治理工作方案，明确治理要求，突出工作重点，分解细化任务，抓好跟进督促。成立专项治理工作办公室，抽调扶贫、财政、审计精干力量，组建精准巡访、蹲点指导、大数据分析、案件查办等工作小组，系统推进专项治理。建立专项督办机制，每月梳理扶贫领域腐败问题线索，季度通报工作进展，年末盘点工作情况，增强治理工作实效。

三是协同联动共治。建立扶贫领域腐败问题牵头单位联席会议制度以及问题线索、案件审查调查等4本台账，区监委会同扶贫专项牵头部门定期分析研判、强化综合统筹，对监督检查发现的问题进行分类处置，违法问题线索及时移送、快查快处，问题线索处置率达100％。加强与反腐败协调成员单位沟通联系，完善监察机关与执法机关、司法机关信息协查协审、问题线索快速移送、职务犯罪案件办理衔接等工作机制，健全提前介入、案件会商、协作联动等配合机制，有效提升了案件查办质量和效率。监察体制改革以来，共召开反腐败协调小组联席会4次，不断增强工作合力。

（二）紧盯重点领域，推动专项治理精准聚焦

一是推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治。制定《xx市xx区惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理问题专项治理工作方案》，全面清理补贴项目，敦促相关人员向纪检监察组织限期说明情况。率先在全市运用“一卡通”平台，在全市基础目录上新增11项资金纳入平台发放，印发《xx市xx区惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持（暂行）办法》，规范代管代持等行为。

二是开展扶贫领域工程项目专项清理。抽调住建、审计、财政等部门精干力量，成立工作专班实行重点清理，采取查阅资料、现场查看、随机走访、外围调查等方式核查重点项目29个。全面梳理2015年以来涉及农村住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域工程项目，制定项目检查指引，组织街镇派出监察办公室、派驻纪检监察组对项目进行全面核查。专项清理中发现督改问题32个，移送问题线索22条，立案6件，处分4人，约谈提醒13人。

三是实施民生资金和扶贫领域项目资金支付“双清零”专项行动。制定《xx市xx区民生资金和扶贫领域项目资金支付“清零”行动实施方案》，会同财政、审计等部门对2013年至2019年全区各单位发放到人到户的民生资金以及2016年至2020年实施的扶贫领域项目资金支付情况进行全面自查自纠，成立3个督查组对清理情况开展实地督查，发现并督促相关单位收缴或补发资金35万元，切实打通民生资金监管的“最后一公里”。

（三）坚持问题导向，推动专项治理靶向发力

一是督促解决突出问题。针对群众反映强烈的扶贫领域突出问题，按照省纪委监委统一部署，对“四个不摘”政策落实等加强监督检查，组织开展百名纪检监察干部“践初心、强监督、护民生”活动，全覆盖走访3个贫困村和1818户贫困户，发现交办问题84个，全程跟踪整改到位。专项治理涉农保险保费补贴问题，督促整改问题16个，追缴财政资金2.7万元。开展高龄津贴制度改革试点，精简审批流程、开通“视频”年审、缩减申领时限，清理漏享人数465人，督促相关单位及时补发，切实做到应享尽享。

二是规范制约村级权力。针对“两项改革”后村权监督的新情况新问题，制定《xx市xx区村级权力监督制约15项措施》，细化村级党组织书记任职资格联审、个人重要事项报备、“一诺一议一考核”、提级联动分片监督等措施，分层分级明确具体监督管理责任，构建区、街镇、村（社区）三级协同的“1122”村级权力监督制约体系。配套制作村级权力监督制约体系图，逐条细化村（社区）“一把手”各项权力事项责任主体、行使依据、运行流程、过程公开等，探索“一肩挑”后村权监督有效模式。

三是优化村级公开模式。针对基层不敢公开、不会公开、不愿公开，群众对村务公开看不到、看不懂、不愿看等问题，积极推行村级公开专项监督“六定三化”模式，建设村（居）务云公开平台，将村级公开查阅和监管从墙上搬到“网上”延伸到“指尖”，全区92个村（居）务公开实现“云查询”“云监督”全覆盖，实现方便基层干、方便群众看、方便部门管的综合效果。村级公开专项监督“xx做法”被新华社总社、中央纪委网站、《xxxx》网站等媒体刊发推广。