关于进一步深人开展作风建设专项行动的实施方案
为认真落实省委xx届xx次全会、xx市委六届三次全会部署，按照市委《关于深化作风建设走在前创一流的实施意见》要求，为进一步扎实推进作风建设专项行动落实落细，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，围绕党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，解放思想、改革创新、再接再厉，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，把“勤快严实精细廉”的作风落实在岗位上、工作中，全力推动“十项重点工作”和其他重点工作任务，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风扎实推进xx高质量发展。
二、组织机构
组长：xx党委书记
副组长：xx党委副书记镇长
成员：xx党委副书记
xx纪委书记
xx党委委员副镇长
xx党委委员副镇长
xx人武部长
xx组织委员宣传委员
xx副镇长
xx副镇长
xx镇作风建设专项行动工作领导小组办公室设在镇党政办、纪委监察室，承担专项行动日常工作，办公室主任由xx、xx同志兼任，办公室成员由党政办、纪委监察室全体干部组成，其他成员根据任务和分工承担相应工作。
三、工作安排和任务分工
（一）突出政治建设
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以高度的政治自觉抓好学习教育，着力在学懂弄通做实上下功夫，教育引导干部把牢政治方向、坚定政治信仰、严守政治规矩，明辨是非、站稳立场，守牢底线。
1.旗帜鲜明讲政治。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习领会党的二十大精神，持续深化集中领学、个人自学、专家授学、氛围促学、实践研学的“五学”机制，党委理论学习中心组全年集体学习研讨不少于10次。二是牢记“国之大者”，通过强化理论学习，开展研讨交流等方式，教育引导干部深刻理解党中央在关心什么、强调什么，自觉做到思想上看齐、认识上统一、步调上一致。三是紧扣党的二十大这条主线，扎实做好学习领会、宣传宣讲、贯彻落实等系列工作，切实把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
任务分工：各基层党组织、机关各办公室
2.常学常新强理论。一是利用机关例会、党支部“三会一课”等形式，切实把学习领悟《习近平谈治国理政》第四卷与学习第一二三卷结合起来，认真学习宣传贯彻党的二十大、省委xx届xx次全会和xx市委xx届xx次全会精神等，扎实推进学习贯彻“六进”活动，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持把“学习强国”、陕西干部网络学院、xx“互联网＋党建”等网络平台作为思政课堂，全体党员干部及时订阅“学习强国”xx学习平台，坚持打卡学习，每人每月学习积分不少于500分；“陕西干部网络学院”每人年度达到100学时以上。三是不断丰富形式载体，完善以党委中心理论学习中心组为龙头、党支部为主体、中层干部为重点、党员干部为基础的理论武装基本格局，通过党组理论中心组学习、支部书记讲党课、党员干部“晒”心得体会、开展读书分享等方式，原原本本学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学、深入思考学、联系实际学、持之以恒学，学深悟透、把握精髓、理解要义、保持定力。
任务分工：各基层党组织、机关各办公室
3.从严从紧守规矩。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，扎实开展党内政治生活大排查大整治活动，聚焦严的规矩、高的标准、实的内容、好的效果，严肃规范党内政治生活。每月制定下发《党建任务提示单》，每季开展党支部“互查、互评、互学”活动，查看是否认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党内政治生活基本制度，切实让党的政治生活严起来、实起来、紧起来。二是严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格落实领导干部个人重大事项报告制度和干部职工有关事项报备制度，及时、全面、准确地做好请示报告报备工作，坚决杜绝该请示不请示、该报告不报告、该报备不报备，越级请示报告等现象发生。三是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履行管党治党主体责任。全面排查廉政风险点位，落实落细廉政风险管理防控各项措施，常态化开展提醒谈话，党委书记与班子成员、班子成员与分管办公室成员每年至少进行两次提醒谈话。四是强化党员干部纪律教育和警示教育，坚持在中秋、国庆、元旦、春节等重要节日节点开展廉政提醒，加强全镇干部廉洁从政教育，推动全面从严治党不断向纵深发展。
任务分工：党政办公室、纪检监察办公室、宣传科教文卫办公室
（二）深入查摆问题
坚持自己找、相互提、组织查、领导点、群众评相结合的方式，紧贴工作实际，围绕“五个聚焦”，在作风建设专项行动中全方位扫描，直面问题，在整改上狠下功夫，立见实效。
4.找准找实问题。一是聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题。重点解决：（1）学习不认真不深入，对党的新理论新要求不熟悉，对新形势新情况不掌握，学思用贯通、知信行合一方面下功夫不深等问题；（2）以高质量党建引领推动各项重点工作不扎实，党建与业务融合不紧密、互促效果不明显等问题；（3）用新发展理念审视和推进各项工作不深不细等问题。二是聚焦推动高质量发展还需持续加力的问题，查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封、凭经验办事等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。重点解决：（1）在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。（2）在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题。（3）在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。
任务分工：各基层党组织、机关各办公室
5.扎实做好整改。一是建立干部作风问题查摆整改台账，系统梳理查摆出的问题，针对性地制定整改措施，明确整改目标、整改时限、整改任务、整改责任。二是坚持做好分类推进整改，对能立即解决的问题立行立改，对需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功，确保真改实改、改出成效。三是强化督导检查，抓实整改落实，对各单位科室问题整改情况及时跟踪督导，建立“发现问题—整改落实—检查督导—情况反馈—总结评估”的闭环机制。
任务分工：各基层党组织、机关各办公室
（三）突出担当尽责
深刻把握百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面及经济发展的严峻形势，按照党中央总体部署和明确要求，在防控疫情、稳经济大盘和安全发展中积极行动，体现担当，展现作为，多做奉献。
6.聚焦经济要稳住。一是进一步树牢发展理念，围绕市第十七次党代会确定的“一个目标、三大战略、六张蓝图”宏伟目标，聚焦“十项重点工作”和“创亮点”工作，紧盯年度目标任务，强化招商引资，推动消费复苏，全力保障改善民生，量化分解到月到周，以月保季、以季保年，确保全面完成目标任务，加快高质量发展的步伐。二是鼓励各村根据村情实际，发展村集体经济，坚持因村制宜，实现整村推进，不断壮大村级集体经济积累；完善利益联结机制，采取“支部＋合作社＋农户”的发展模式，采取“合作社留一点、村集体提一点、群众分一点”的方式，实现村级集体经济和群众收入“双提升”，确保产业效益互利共赢。三是严格落实各项惠民政策，多方争取各行业项目及政策支持，帮助群众解决急难愁盼问题，确保群众基本生产生活条件。
任务分工：各基层党组织、经济发展办公室
8.聚焦发展要安全。一是牢固树立总体国家安全观，抓实意识形态和网络舆情管控工作，常态化开展舆情监测，持续做好政策宣传和政策解读，不断巩固壮大主流宣传阵地，引导全体干部全方位强化安全意识。二是增强“时时放心不下”的责任感，统筹推进政治和意识形态、经济社会发展、生态保护、安全生产、信访稳定、党的建设等领域风险隐患排查化解，坚决守住不发生系统性风险的底线，全力营造安全稳定的经济社会发展环境。三是认真细致全面排查，针对性制定管控措施，动早抓小、防微杜渐，确保将各类风险隐患消灭在萌芽阶段。
任务分工：各基层党组织、机关各办公室
（四）开展重点领域作风突出问题专项治理
8.深入开展机关效能问题专项治理。一是重点纠治请示报告制度执行不到位等问题。严格落实“三重一大”集体决策、请示报告制度，对党委和领导交办的事项建立跟踪问效、及时反馈机制，对重要情况、重大事件未及时上报，造成严重后果的要严肃追责。二是重点纠治业务能力不足等问题。加强岗位练兵，引导干部深入学习掌握政策、专业知识和先进经验，全面提高干部把握政策、研究工作、公文写作、综合协调等能力水平。三是重点纠治工作效率不高等问题。强化时间观念、效率意识，牢固树立“今天再晚都是早、明天再早都是晚”的理念，凡事早安排、早着手、早推进，盘足提前量、下好先手棋，坚决杜绝该办的事拖着办、能办的事不催不办等现象，着力提升办事效率和服务对象满意度。四是重点纠治工作作风松散等问题。紧盯工作漂浮、敷衍应付，安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动等问题，对在工作中推诿扯皮、工作滞后的干部职工，综合运用约谈、通报、岗位调整等措施，让“躺平式”干部“躺不住”“动起来”。
任务分工：纪委监察室
9.深入开展基层负担问题专项治理。一是严格规范发文。严把发文数量关、篇幅关、质量关，对可发可不发的文件一律不发，杜绝“红头”改“白头”、正式改便函等隐形变异问题，确需发文的严格履行签发程序，能通过电子政务公文交换系统传输的，不得要求专人上门报送，严禁多头、层层要求下级报材料、报表。行文倡导“短实新”文风，严格行文规则，杜绝格式错误、表述不清、逻辑混乱及错别字等问题，切实提高公文质量。二是加强会议管理。严控会议规模、时间，坚持少开会、开短会、开管用的会，能不开的会议坚决不开，能套开的会议坚持套开，能开视频会的一律线上开会，能现场办公解决的事情一概不再开会，坚决纠治“以会议落实会议”的现象。三是严肃督导检查。科学制定督导检查年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，切实把求真务实作风体现在工作成效上。
任务分工：党政办、纪委监察室
10.深入开展营商环境问题专项治理。牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，实现管理向服务转变、被动向主动转变，切实解决重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、企业发展困难解决不及时等问题。持续深化行政审批改革，持续加大“放管服”力度，减少办理环节，优化办事流程，提高审批效率。
任务分工：经济综合服务站
11.深入开展重点民生领域问题专项治理。一是坚持以人民为中心，坚决纠治民生领域群众反映强烈问题，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，紧紧围绕食品安全领域、农药兽药使用管理、困难群众补助资金审计发现问题、惠民惠农“一卡通”等民生领域突出问题开展治理。二是加强矛盾纠纷多元预防调处化解，严格落实领导包案化解责任和属地责任，推进重复信访和信访积案“清零”。三是着力办好“十件民生实事”，让群众切实感受到作风转变带来的新气象。
任务分工：经济综合服务站、社会事务管理办、综治维
稳办
（五）扎实开展执法领域专项治理
12.严明执法纪律。在公正执法方面，主要整治违反规定重复性、选择性、报复性、随意性执法，滥用职权，办关系案、人情案、金钱案，执法不透明，弄虚作假，执法降低标准，以权谋私等问题。在规范执法方面，主要整治发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时限，不遵守法定程序等问题。在为民服务方面，主要整治行政执法过程中群众观念淡薄问题，包括吃拿卡要，刁难群众，执法不文明，态度冷漠恶劣，工作方式简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责、踢皮球等问题以及群众反映强烈的其他问题。
