书记在经济工作会议暨“七大攻坚”工作动员会上的讲话

同志们：

为了谋划好2023年经济工作，2022年12月26日，区委区政府召开了2023年工作务虚会，处级领导、各部门单位主要负责同志各抒己见、集思广益，对2023年XX区“形势怎么看、思路怎么定、工作怎么干”的问题，发表了很好的意见建议；昨天上午，区委区政府召开会议，对XX区开展“七大攻坚”的工作实施方案、项目计划表都进行了深入研究讨论。“深思方益远，谋定而后动。”今天，我们在这里召开XX区经济工作会议暨“七大攻坚”工作动员会，就是要深入学习贯彻党的二十大精神和中央、XX省、XX市经济工作会议精神，总结2022年的经济工作，分析研判当前的经济形势，切实把XX区干部群众的思想和行动，进一步统一到区委区政府的决策部署上来，凝聚合力、攻坚克难，奋力夺取“七大攻坚”的全面胜利。下面，我讲几点意见。

一、2022年经济发展基本情况

对XX而言，推动高质量发展，加快解决发展不平衡不充分的问题，是当务之急，势在必行。从产业发展来看，一方面，工业仍然是XX发展的短板，产业总量不大，产业链条不长，集聚规模小，龙头企业“一枝独秀”；同时，工业项目储备不足，高科技含量、高附加值、带动力强的工业项目比较少。另一方面，第三产业发展滞后，特别是大超市、大市场、大商场建设起步迟，虽然引进了万达广场、XX商业广场等重大商贸项目，但现在还处建设期间，尚未竣工运营，居民生活停留在“生活居住在新区，消费购物回老城”的模式，这些因素延缓了XX集聚人气、加快发展的速度。此外，金融、餐饮、星级宾馆、物流等服务业也处于起步阶段。从城市建设管理来看，建设方面，建设资金缺口大、历史遗留问题突出，虽然棚户区改造、安置区建设取得了一定的成效，但尚有22个项目未实现开工；XX区建成区面积小、城区人口数量少，集聚能力有待加强，这些都制约了城市化进程；在管理上，存在“有新区没新貌”现象，城市管理体制不畅、执法难度大，违章建筑、流动摊贩等问题突出。从发展的协调性来看，在城市快速发展的背后，城市发展问题突出，历史欠账较多，制约可持续发展的瓶颈和难题不断凸显，矛盾尖锐。在安置区历史遗留问题方面，总共31个安置区，目前仅仅完成7个；在征地历史遗留问题方面，总共涉及1031户，目前解决的仅412户，城市经济发展迫切需要向可持续、协调性、和谐化发展转变。我们一定要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢把握高质量发展这一根本要求，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，努力使发展基础更加坚实、经济结构更加合理、创新动力更加强劲、经济主体更有活力、产业体系更具特色、开放格局更加完善、城乡区域更加协调、生态环境更加优美、人民生活更加幸福，走出一条具有XX特色的高质量发展之路。

二、关于2022年经济发展的工作

2022年，面对持续加大的经济下行压力，XX区上下认真贯彻落实中央、XX省和XX市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为指导，以开展“三个年一活动”为抓手，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势，年初确定的主要目标基本完成。预计实现地区生产总值70亿元，增长8％；固定资产投资150亿元，增长21.3％，增速排名全市第一；财政收入13.32亿元，增长5％；规模以上工业增加值44.7亿元，增长8％；社会消费品零售总额13.43亿元，增长10％；农村居民人均可支配收入15415元，增长12％；城镇居民人均可支配收入33549元，增长9％。这些经济基本面的稳定，为整个经济运行乃至社会大局和谐稳定奠定了坚实基础。一年来，主要抓以下几项工作。

（一）把破瓶颈解难题摆在突出位置，干成了几件以前想干但没有干成、以前想推但推进缓慢的重要工作。第一件，打赢了棚户区改造攻坚战。仅用60天时间就破解了长期得不到解决的回建安置历史遗留“老大难”问题，实现了“4个100％”目标：100％实现7个棚改项目开工建设，100％使用完国开行15.45亿元贷款资金；100％完成征地拆迁任务；100％完成清点、迁移坟山任务。第二件，开展声势浩大的打击假坟工作。捣毁假坟1.26万穴，4名犯罪嫌疑人被提起公诉，垒造假坟的歪风邪气基本得到遏制。第三件，处置征地历史遗留问题取得突破性进展。成立处遗工作组，积极调处征地拆迁历史遗留问题，累计完成拨付补偿412户，补偿金额6123万元。第四件，打击“两违”取得阶段性成效。开展打击行动150多次，整治面积37.04万平方米，初步形成“巡查发现－后台指挥－现场打击”工作机制，基本实现“控增减存”目标。这几件工作的顺利推进，有效破解了XX近年来高速发展背后积累的瓶颈难题，推动了经济社会健康持续发展，也让2022年成为XX发展史上的一个不平凡之年。

（二）扎实推进大产业发展。XX省政府批复同意设立XX省级XX高新区。加快推进19个工业项目建设，一批项目具备了开工条件，预计全年工业投资完成15.41亿元，增长61％。加快传统产业转型升级，积极培育新型产业，预计全年实现健康食品产值103亿元，增长11.3％；机械制造9.2亿元，增长11.6％；印刷包装14.6亿元，增长10.84％；工业总产值156亿元，增长8％。

（三）扎实推进XX园区建设。成功举办XX论坛，实施增点扩面提质工作，围绕项目建设加快征地租地工作，加强园区规范化管理，推进关停混凝土场站工作，筹资13.9亿元实施矿山整治复绿工程。预计全年XX园区接待游客889万人次，增长26.4％；门票收入2914万元，增长42％；旅游业总收入3.06亿元，增长35.2％。

（四）扎实推进重大项目建设。开展重点项目“百日攻坚”工作，XX水上乐园仅用4个月就建成开园运营，XX广场项目累计完成投资5.4亿元，万达广场顺利开工建设，一批重大项目征地拆迁取得重大突破，全年完成征地6000多亩。成功引进投资10.8亿元的万达广场项目，投资3亿元的分布式管道燃气能源项目、投资10亿元的航空智能制造产业化项目，以及投资10亿元的XX客车项目。

（五）扎实推进城市建设管理。更加注重城市的整体规划、连片开发，稳步开展“三片两区”、龟山公园创5A等规划编制，扎实推进12个城市基础设施项目建设，一批高品位商住小区加快建设，现代城市形象逐步呈现，实现了“新区有新容新貌”。目前，XX建成区面积达到XX平方公里，总人口近XX万人。

（六）扎实推进社会事业发展。医科大XX校区、XX师院附中新校区、XX实验小学有望9月份竣工投入使用。社区网格化管理工作走在全市前列，覆盖率达100％。全面推动综治平安建设，2022年上半年我区公众安全感和满意度在全市排名第2。

（七）扎实推进全面从严治党。开展“万名干部进万家”宣讲活动，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。开展“直面问题压实责任”谈心活动，层层传导压力，压实各级党组织主体责任。以“三强化三带头”扎实推进党建工作，突出抓好基层党建“XX行动”，在上级党建会议发言、交流7次，提供党建参观点5次。开展贯彻落实中央八项规定精神自查，持之以恒正风肃纪，大力整治“四风”，党风政风持续好转。

一年来，各级各部门工作成效也可圈可点，涌现了一批先进集体和个人。XX镇超额完成固投1亿元工作任务，在全市所有乡镇中率先实现社区纪检委员全覆盖。经济发展局牵头做好重大项目的规划编制、监测管理、协调推进、考核评估等各项工作，我区列入2022年XX省层面统筹推进重大项目共13个，排在全市第1位，全年预计完成固定资产投资150亿元，增长21.3％，比全市平均水平高5.5个百分点，增速排名全市第一名。工信和交通局切实强化对园区企业的服务，大力推动实体经济发展，全年全区实现工业总产值163亿元，增长12％。财政局、税务局切实加强财税收支管理，完成财政收入13.33亿元，同比增长5％；财政支出完成预算96％以上；财政八项支出约5.6亿，同比增长15％。农业农村局以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为目标，成功创建了全国新型职业农民培育示范基地1个（XX省唯一）、XX省休闲农业和乡村旅游示范点2个，培育了市级农业龙头企业3家。生态环境局100％完成中央环保督察反馈意见问题的整改工作；100％完成XX江禁养区猪场清拆任务；我区80％村被评为生态村，生态建设走在XX省前列。招商局在“招大引强”上实现了新突破，成功引进万达广场、分布式管道燃气能源、航空智能制造产业化、XX客车制造等4个重大项目，总投资31.8亿元。征地办和征地事务局组织协调各工作组扎实做好项目征地拆迁工作，全区完成征地约6000亩，支付补偿款约11.34亿元。联合执法大队开展打击行动150多次，全年整治“两违”面积37.04万平方米，接近完成市下达13.5万平方米的工作任务的3倍。教育局着力促进义务教育均衡发展，在国家督导组对XX省21个县（市、区）的评估认定工作中，我区以95分排第二名，义务教育均衡发展工作保持了良好势头。人劳局圆满完成了社保扩面征缴任务和社保卡发放工作，全面开展并完成了社区就业社保服务中心规范化建设，妥善解决了教育系统人员超编的历史遗留问题。旅游发展局扎实推进“旅游文化发展年”工作，XX景区创5A景观价值评定通过XX省景观质量专家评审；新增2家4星级乡村旅游区。XX公司全年共实现融资约7.2亿元，承建各层面项目50个，总投资约78.3亿元，完成固定资产投资约32亿元，投入项目建设资金12.09亿元。规划建设局加快推进一批规划修编工作，完成公租房分配717套、农村改厕改厨1000户，新开工建设城市棚户区改造套房366套。市政市容局扎实做好市政设施的维护、园林绿化、城市市容和环境卫生管理等工作，我区容貌比以前更加靓丽。各个项目工作组的成效也比较突出，比如，在棚户区改造攻坚战中，七个项目工作组基本按时完成征地拆迁工作任务，资金筹集工作组积极加强与国开行沟通，及时调整完善项目可研报告，认真做好棚户区改造项目国开行贷款、放款以及项目资金的管理和拨付工作。项目联合审批工作组创新推行特事特办、快速审批机制，完成了审批项目前期、工程规划许可、施工许可以及报监报建等工作。又如，在重点项目“百日攻坚”工作中，各工作组在组长的带领下，把征地拆迁作为工作的重中之重来抓，仅用三个月的时间，累计完成征地3345亩，拆迁房屋288户（栋），青苗清点及补偿协议1615户，坟山清点及补偿协议1930穴。通过棚户区改造攻坚战和重点项目“百日攻坚”工作，锻炼了一批干部，涌现了一批先进。广大党员干部始终任劳任怨，常常“白＋黑”“5＋2”忘我劳动，日夜奋战在项目建设现场，用辛勤汗水推动了项目建设步伐加快。比如，在大干六十天棚户区改造攻坚战中，XX工作组组长XX同志以身作则、率先垂范，深入一线推动项目建设，同时积极为群众办实事好事，面对XX老人20年前被征收的土地历史遗留问题，亲自上门了解事情的来龙去脉，依法为老人解决了20年来久拖不决的历史遗留问题。负责XX区所有项目征地拆迁补偿的资料审查工作的老党员XX同志，患病住院仍坚持审核材料，经XX审核的征地拆迁相关材料多达1.1万份，涉及补偿金额约4.5亿元，平均每天审核180多份材料，最多的一天审核250多份，涉及金额800多万元。征地办副主任、老党员XX同志为了尽快推进项目工作，一直坚持“7＋6”工作模式（7个白天、6个黑夜），几乎日夜坚守项目现场埋头苦干，不仅放弃了周末双休日，而且常常加班到晚上11点，平均每天在岗工作时间长达12小时，在开展攻坚战的两个月里，等于比正常上下班的同志至少多干了260个小时。在重点项目“百日攻坚”工作中，邹XX同志为解决“坟山迁移难”的问题，积极带领坟主到XX县寻找安葬地，有效解决了该组工作中的迁坟难问题。像这样的先进党员干部，还有很多很多，还有我们的处级领导干部等等，他们的先进事迹令我们感动，对此，我们在棚户区改造攻坚战和重点项目“百日攻坚”中都给予了通报表彰，这里就不再一一列举。

总的来看，2022年经济发展总体平稳、成效明显，为2023年发展奠定了好的基础。同时也要清醒地看到，XX经济发展中的困难和问题仍然不少，有的还比较突出。特别是经济发展动力不足，投资放缓，工业增速回落，稳增长的基础还不牢；传统产业转型升级困难，新兴产业培育不足，部分企业生产经营困难，原有动力在减弱，新动力还接续不上，等等。对这些问题，我们必须高度重视并认真解决。