县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年是党和国家历史上极为重要的一年，也是XX发展极为不平凡的一年。我们共同经历了抗击疫情最艰难的时刻，每个人都很不容易；我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体平稳；我们抢抓省市支持XX高质量发展机遇，招商选资和项目建设取得新突破，“放管服”改革和营商环境取得新突破；我们奋勇争当全省县域高质量发展排头兵，产业转型步伐加快、结构调整步伐加快、乡村振兴步伐加快；我们加快建设现代化XX，对外形象提升、城市功能品质提升、民生保障水平提升、社会治理能力提升，XX高质量发展迈出坚实步伐，先后荣获全国投资潜力百强县、全国首批创新型县等多项荣誉称号。

——坚定不移抓发展，综合实力稳步增强。始终把发展作为第一要务，预计全年，地区生产总值增长8％左右，固定资产投资增长12％左右，规上工业增加值增长12％左右，社会消费品零售总额增长4％左右，服务业增加值增长9％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和9％左右；一般公共预算收入完成54.89亿元、增长14.28％，全面完成年初既定任务目标，为全市经济总量过万亿作出XX贡献。

——全力以赴上项目，发展后劲显著提升。坚持抓招商、上项目、促发展，同福集团总部、一汽新能源商用车全国运营中心、数字经济产业基地等一批大项目、好项目先后落户，全年累计上报签约项目301个、总投资630.26亿元，预计招商工作全市年度排名第一。均和云谷·XX科技港、京东智能电商等一批重点项目加速建设，25个省、市重点项目完成投资70.97亿元、占比131.26％，全县项目数量、投资额和争取专项债资金均实现大幅提升。

——聚焦产业调结构，转型升级步伐加快。把发展实体经济作为着力点，前三季度，三次产业结构调整为11.3：25.1：63.6，第二产业对G党P贡献率较上年同期提高52.1个百分点，拉动作用显著增强。明确发展数字经济、高端装备制造、生物医药、现代物流和总部经济“4＋1”主导产业，新引进“4＋1”项目占比达53.8％，预计规上高新技术产业增加值增长13.2％。成立数字经济智能产业创新研究院，板材家具产业数字化、智能化、绿色化转型迈出实质性步伐。工业运行企稳回升，新增规上企业30家、总数突破180家，工业投资增长200％以上、技改投资增长150％以上。消费市场持续回暖，南关古镇获“石家庄市十大特色商业街区”称号。现代农业稳步推进，预计粮食总产完成6.08亿斤、同比增长6.85％，探索发展林下经济、庭院经济，县级以上农业产业化龙头企业和现代农业园区分别达到37家和28家，荣获河北省农业产业化创新先行县，国务院对我县乡村振兴工作激励通报、奖励2000万元。

——完善功能提品质，园区能级显著增强。新区发展成效显著，安济路、迎旭路西延等12条20公里道路竣工通车，12条23公里综合管廊投入运营，建成换热站18座，中心湖2号能源站、污水源能源站投用，市档案馆、石家庄职业技术学院XX新区新校区等竣工，总部经济产业园注册企业108家，规划建设数字科技、生物医药、战略新兴产业和综合保税四个产业园，发展模式不断优化。高新区成功迈入千亿级园区，路网管网基础设施、创新中心等加快建设，首创“三函两表一单”项目管理模式，推进区域评估全覆盖，实施“标准地＋承诺制”改革，“工程建设项目全流程审批服务”作为2022年河北自贸区第四批制度创新案例向全省推广。数字经济产业园建设提速提效，主干道路尉佗街、长宁路全力推进，龙常1线高压线改迁完成，常山北明云数据中心、讯网科技、玥云数字产业园等项目陆续建成运营。

——统筹发展补短板，城乡面貌焕然一新。活化利用24项古城保护工程，成功创建第二批省级文化和旅游标准化示范地区。新城大道北延等6个重点公路建设工程高标准完工，邦秀路、怀丙路跨新元高速引桥通车，正灵路全线通车，获评“四好农村路”全国示范县，群众出行更加便捷。实施40项城市更新重点项目，改造提升55个老旧小区和129条小街小巷，改造老旧供热管网3.7公里，10条普通小路变身精品街道，东垣街、向荣街获评省级精品街道，总长度12.6公里的地下管网雨污分流改造二期竣工，被评为全省县城建设提质升级样板示范县。拆除“违临陋”建筑1700余处、74万平方米，“四纵”道路沿线私搭乱建、违章建筑在全市率先清零，见缝插绿、拆违增绿新建6个口袋公园，县城建成区绿化覆盖率达41.4％、绿地率达37.8％。南牛乡撤乡设镇，新型城镇化建设跨出新的一步。提升农村问题厕所5万余座、公厕40座，积极创建省级美丽乡村达72个，吴兴村荣获中国美丽休闲乡村，“厕所革命”经验做法在全国爱国卫生运动大会推广。

——深化改革促创新，发展活力充分释放。实施创新驱动发展战略，高新技术企业达96家、科技型中小企业达758家、“专精特新”中小企业达28家，其中，国家级专精特新“小巨人”企业4家。享受研发费用加计扣除政策企业222家、增长181％，扣除额3.4亿元、增长15％。全年新增减税降费及退税缓税缓费达6.9亿元。强化创新平台培育，新认定市级技术创新中心4家、产业技术研究院3家，盛华集团入选国家级专精特新“小巨人”和省制造业单项冠军企业，常山生化获批国家级博士后科研工作站，连续四年被评为全省县域科技创新能力监测评价“A类县”。深化重点领域改革，推出“秒批秒办”审批模式十项措施，对企业投资类项目推行“函证结合＋承诺制”“四证齐发”改革，被评为全市“十佳改革创新经验”。全县开启“交地即交证、交房即交证”不动产登记服务新模式。组建国有资产控股运营集团，提高国有资产运营效率。对外开放水平不断提升，全年实际利用外资2784万美元、居全市第二，预计进出口贸易总额达185亿元、居全市第三。

——靶向施策破难点，“两个环境”同时发力。持续推进简政放权，政务服务系统营商环境考核全市第一。践行“妈妈式”服务，开展“包企业、查实情、解难题、送温暖”活动，开展营商环境专项治理，企业家对XX好评如潮。在全市率先推行“政策找人”“免申即享”，在全省率先完成政务服务“网上办理”，塔元庄村作为全省试点率先开通基层电子证明系统。企业开办审批程序缩减至2小时，实现开办“零成本”，市场主体达8.6万户。空气质量持续改善，预计全年空气质量综合指数为4.89、同比下降3.2％，PM2.5平均浓度为40微克／立方米、同比下降4.76％，全年重污染天数7天、同比减少13天。涉VOCs企业专项整治高效推进，全县756家涉VOCs企业“一厂一策”全部完成，仅此一项全县VOCs降低了36％。完成430家餐饮单位污染治理设备提升改造，52家企业和26个重点工程纳入生态环境监管正面清单。关停非农取水井428眼，地下水平均水位埋深回升3.8米，提前一年完成地下水超采综合治理任务。21.3万人的南水北调受水区农村供水水源置换项目完工。整县屋顶分布式光伏开发试点工作建成屋顶光伏10.66万千瓦。

——尽心竭力增福祉，社会事业持续推进。用真情绘就幸福民生新画卷，财政支出80％投向民生领域。省20项民生工程和县11件民生实事圆满完成。严格落实中央各项疫情防控措施，众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。社会保障力度更大，城镇新增就业6167人，创新实施乡村振兴“解民忧、惠民生”十大工程，打造“智慧XX·一呼即应”政务服务总客服，开展老年人意外医疗补充保险，全县44个社区日间照料站社会化运营率100％。教育事业均衡发展，高标准完成XX一中学生宿舍改造提升，南岗中学教学楼等5个新续建项目完工、新增学位3630个。医疗服务能力提升，县人民医院迁建项目一期完工，县域紧密型医共体基本成型，居民健康素养水平提前达到“十四五”预期目标，成为全省首个全域完成创建“省级卫生乡镇”的县。文体事业繁荣发展，非物质文化遗产展览馆建成开馆，基层综合性文化服务中心全覆盖，成功创建省级公共文化服务体系示范区，荣获全省体育工作最佳县。社会治理持续加强，“三场硬仗”成效明显，扫黑除恶常态化深入推进，荣获全市公安机关“金盾风暴·清污”行动争先奖、“金盾风暴·铲垢”行动骏马奖，社会大局保持和谐稳定。

我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，持续开展“提标准、创亮点、严风纪、强担当”作风纪律专项整顿，政府治理效能实现新提升。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，124件人大代表建议、90件政协提案全部如期办复。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人管理服务和褒扬纪念工作不断加强，审计、统计、民族宗教、外事侨务、档案史志、人民防空、妇女儿童、气象、工会、老龄、残疾人、慈善等事业都有了新的进步。

各位代表！岁月不居，时光如流，时间再次刻印下我们笃定前行的坐标。一年来，我们紧紧抓住招商选资、项目建设这个“牛鼻子”不动摇，顽强拼搏、不懈奋斗，各项工作都取得了显著成效。可以说，我们的每一步发展、每一点进步、每一份成绩都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于省委省政府、市委市政府和社会各界的大力支持；得益于县委县政府团结带领全县人民，解放思想、奋发进取，推动XX高质量发展的决心和干劲。特别是面对疫情的严峻考验，全县广大党员干部群众，尤其是广大医务人员、基层工作者、志愿者、快递小哥、环卫工人等一线的劳动者，表现出知难而进、迎难而上的巨大勇气，让我们非常感动、倍感欣慰。回顾我们共同经历的2022年，我谨代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向公安干警、消防救援大队，向驻正单位、驻正部队，以及所有关心支持XX发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安需思危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战：发展质量和效益还不高，主导产业发展速度不够快，兴县立县大项目不够多，县域综合实力还不够强，与先进地区相比还有很大差距；科技创新活力和能力还不足，企业和研发创新投入不够大，人才短缺对经济发展制约严重；生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板；行政效能和质量还需提高，干部作风还不够硬，营商环境需不断优化。我们将直面矛盾、正视问题，以对党和人民高度负责的精神，采取坚决有力措施加以解决。

二、2023年发展目标和重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全市经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年，也是我们XX项目建设取得重大突破的关键之年。我们要牢牢把握机遇，着力在加强科技创新、推动高质量发展上走在前列，在推进乡村振兴、统筹城乡发展上闯出新路，在抓好古城保护、促进文旅融合发展上作出示范，系统谋划好中国式现代化XX场景，把XX打造成四通八达的现代化交通强县、高端智能的先进制造业强县、高效快捷的现代物流强县、宜居宜业的文旅康养强县、城乡统筹的现代农业强县、数字赋能的数字XX、天清水秀的美丽XX，今年重点实现招商选资、项目落地、乡村振兴、城市更新、文旅融合、信访解遗、作风建设“七个突破”，让“经济强”的实力更加彰显，“百姓富”的成果更加丰硕，“环境美”的色彩更加绚丽，“社会文明程度高”的标识更加鲜明。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市委全会精神，认真落实中央和省、市委经济工作会议精神，按照县委十二届四次全会、经济工作会议和农村工作会议安排部署，扎实推进中国式现代化，坚持党对经济工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，沿着光辉足迹，建设现代化XX，争当全省县域高质量发展排头兵。

主要预期目标是：地区生产总值增长9％以上、力争实现两位数增长，固定资产投资增长9％以上，服务业增加值增长9％以上，规上工业增加值增长12％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，一般公共预算收入增长9％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5％和9.5％以上。

围绕上述目标，今年将重点做好以下七个方面工作。

（一）精准聚焦“扩投资”，在抓招商选资、抓项目建设上下更大功夫。今年是项目建设攻坚突破年，要不断掀起招商选资、项目建设热潮，以高质量项目促进高质量发展。

毫不动摇推动招商选资。紧盯重点地区、重点领域、重点企业，围绕“4＋1”主导产业延链强链补链，持续开展专业招商、精准招商、小团队招商和以商招商，特别是发挥驻外招商“前哨站”“桥头堡”作用，捕获信息、对接资源、走访企业，注重从“招商选资”向“引才引技引智”转变、从“单一企业”向“平台载体”转变，着力引进一批投资规模大、经济效益好、成长性强的项目，力争招引更多5000万元以上产业类项目落户XX。持续实施“雁回巢”工程，鼓励本地企业进一步扩大投资规模。

持之以恒抓好项目建设。大力开展项目建设攻坚，下大力抓好总投资204.3亿元的24个省、市重点项目建设，国家战略及应急物资华北基地（一三五处）工程等11个项目开工，均和云谷•XX科技港等13个项目完成年度建设任务，年内完成投资47.96亿元。积极谋划包装政府专项债项目，争取更多项目纳入省市重点盘子，形成谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。加快推进北斗导航数据河北分中心等签约项目落地，力促早开工、早建设。

凝心聚力打造园区平台。加快高新区建设，在全省开发区年度综合考评中继续保持类内A等次。坚持“插花式开发为集中开发让路，土地供应优先保障产业所需”不动摇，加速园区由“空间整合”向“效益整合”转变。创新园区管理机制，设立政府产业引导基金，推动“开发区＋公司”“标准地＋承诺制”等重点改革举措向更深层次延伸。加快科技企业孵化器建设，完成市级科技企业孵化器申报。增强园区承载能力，推进基础配套、商务中心、创新中心建设，完善“四个平台”，打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成本化园区。

（二）精准聚焦“调结构”，在抓实体经济、抓产业升级上下更大功夫。坚持产业立县不动摇，进一步优化结构、提升质态、延展韧性，加快建设现代化产业体系。

提高主导产业竞争力。数字经济：把数字经济作为主攻方向，用好数博会平台，加快数字经济产业园和5G智慧园区建设，确保数字经济产业基地项目顺利开工建设、京东智能电商基建项目年内完成。高端装备制造：吸引创新资源要素集聚，鼓励北摩高科、盛华集团等企业扩大再生产，加快正中科技环保高端装备制造、新大地智能工程装备等项目建设，打造装备制造产业基地。生物医药：以制剂药高端化、原料药绿色化为目标，加快推进常山凯库得肝素粗品生产基地、肺磷脂及蛋白加工、本佑生物试剂等项目建设。现代物流：完善深国际综合物流港等物流园区基础设施和配套服务设施，逐步整合铁西片区分散板材物流产业向智能家具产业园聚集发展，扶持壮大中通、圆通等物流企业，确保供销冷链物流、加之冰（石家庄）冷链集配分拨中心年内建成投产。总部经济：发展壮大总部经济产业园，依托宝能中心、天山壹方等楼宇经济体，吸引更多市场主体入区发展，大力推进数字科技、生物医药、战略新兴产业和综合保税四个产业园建设。积极争取央企区域总部、省市大型国企入驻，重点抓好宜农科技总部（二期）等项目建设，打造总部经济集聚区。

推动传统产业转型升级。推进现代智能家居产业园项目建设，确保年内建成投用。充分发挥数字经济智能产业创新研究院“智囊”作用，“一企一策”制定转型升级路线图，推进传统产业智改数转。实施新一轮技术改造，全年工业投资和技改投资均增长9％以上，年内新增规上企业10家、省级“专精特新”中小企业10家以上。

推进现代服务业扩容升级。扶植培育龙头商贸主体，重点发展砂之船·奥特莱斯、同福集团总部等重大商贸项目，鼓励支持现有商贸企业连锁化经营、品牌化发展，争列2023年全国县域商业体系建设行动重点支持县。大力发展夜经济，提升南关古镇等特色商业街区，争创市级特色示范街区。持续开展大宗商品补贴、发放消费券等活动，发展直播经济、无人体验店等新零售业态，满足群众多样化消费需求。积极申办大型品牌展会，办好“正博会”“数博会”等重点展会，推动会展业品牌化、规范化、数字化发展。

（三）精准聚焦“激活力”，在抓改革开放、抓守正创新上下更大功夫。用思想的转变带动思路的转化，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展行稳致远。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，扎实推进“就近办、网上办、自助办”民生工程，探索实践重点项目“上门办”，让企业充分感受到“XX速度”和“XX温度”。推出更多“四证齐发”“秒批秒办”等改革举措，推进金融业审批创新。持续开展“百名科股长”测评等创新监管机制，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。用市场的逻辑、平台的思维、资本的力量，推动国控集团快速发展，在产业开发、工程代建、文旅发展、物业管理、环卫保洁等领域与社会资本深入合作，积极探索停车场、户外广告管理新模式，进一步盘活国有资产，推进国有资产保值增值，拓宽融资渠道，破解发展瓶颈，增强发展建设实力。